縣域是推動新舊動能轉換的主戰場,當前地方政府在推動新舊動能轉換過程中,一定要避免“穿新鞋走老路”“一葉障目不見泰山”“冰火兩重天”等三大誤區。
隨著全省新舊動能轉換沖鋒號的全面吹響,各級都在抓緊落實,積極投身到這場事關山東長遠發展的偉大實踐中。縣域作為推動新舊動能轉換的主戰場,許多地方政府在推進過程中都存在一定的困惑,例如:新動能究竟是什么?如何找到適合本地的新動能?如何在激烈的區域競爭中將本地的新動能培育起來、實現經濟的轉型升級?等等。
應該認識到,新舊動能接續轉換與經濟新常態是一脈相承的,是經濟發展到“三期疊加”階段出現的新生事物,有困惑是正常的。新舊動能轉換首先是一場新舊思想轉換,只有牢牢樹立新發展理念,真正把握新舊動能轉換的實質、內涵、精髓,與縣域實際做好結合文章,才能實現新舊動能無縫對接轉換。當前,要注意避免以下幾個認識誤區:
對新動能認識不到位,“穿新鞋走老路”。
一些縣域領導及干部群眾對新舊動能轉換有一定了解,但停留在較淺層、表面的認知上。新舊動能順暢轉換需要深刻認識、主動謀劃、合力推動、形成氛圍,如果思想認識沒有真正到位,只是開開會,學習研究一下,“蜻蜓點水、淺嘗輒止”,上面的形勢沒吃透,下面的情況沒摸準,就不會產生培育新動能的真正自覺、尋到動能轉換的有力舉措。對新動能的“迷茫感”,將會表現在具體工作中對推進新舊動能轉換的“無力感”。部分縣區在項目建設上還是慣于傳統思維、依賴傳統路徑,感覺培育新動能沒有抓手,無處下手。“口號喊得滿天響,行動卻是輕飄飄”,打著新舊動能轉換的新旗幟,卻走著過去的傳統老路,找不到、找不準新舊動能轉換的突破口、著力點。
僅看到新動能的局部表象,“一葉障目不見泰山”。
動能包含影響經濟發展的所有主要因素,新動能=新動力+新能力,是包括發展理念、目標導向、制度體系、驅動方式等在內的綜合性、整體性工程。新動能的表現形式,包括質量效益型目標導向、創新型主體支撐、可持續制度引領、新興高端產業發展、高級要素配置等內容,擁有新制度、新要素(包括新技術、新人才、新信息、新融資、新資源)、新市場、新產業形態(包括新產業、新產品、新業態、新模式、新品牌)、新主體(包括新企業、新企業家、新居民、新平臺)等。在縣域經濟發展實踐中,要以頂層設計、系統思維、協同方式統籌推進,不能以偏概全,片面理解。比如,將新技術、新產業理解為新動能的全部,僅僅看到企業搞了幾樣新技術、產業有了幾個新業態就認為是做好新舊動能轉換了,沒有認識到新制度、新市場、新主體才是新動能的深層次內容；又比如,將大規模投資等舊動能當成新動能,沒有認識到新動能的本質是質量與效率,舊動能強調高速粗放發展,新動能則強調集約高效高質發展。
對新舊動能的認識缺乏辯證思維,“冰火兩重天”。
當前,隨著新舊動能轉換實施方案、項目庫、基金建設等政策措施的陸續出臺,縣域培育新動能、報送新項目的熱情高漲,特別是全力圍繞“十強產業”精心謀劃,這種干勁值得充分肯定。但有的地方,一看到本地相關產業沒有進入“十強”,就感覺被忽視、被邊緣化等。應該清醒看到,培育壯大新動能是一個長期過程,不是一蹴而就的,不能蜂擁而上、拔苗助長地追求新動能,在新動能沒有完全起來前,不能完全否定舊動能的作用。目前,我省絕大多數縣域經濟處于新動能、舊動能“雙輪驅動”階段。產業發展有其自身規律,新供給有一個形成、擴張、成熟、老化的過程,不能盲目追求轉換速度。“十強產業”對每個縣域不具有普遍性,各地必須結合自身實際,有側重、有選擇地培育、發展、壯大。盲目地新上沒有發展優勢和核心競爭力的產業項目,既會錯失發展機遇,也會錯配有效資源,搞不好會“竹籃打水一場空”。
總之,縣域找到推進新舊動能接續轉換的正確路徑,首先要進行思想大解放、理念大轉變,形成新思路、新理念、新目標；其次要在吃透縣域自身資源稟賦、區位優勢、發展潛力等綜合因素的基礎上,把握經濟和科技進步發展趨勢,因地制宜找準新定位；第三要培育技術、人才、信息、知識等高級要素,塑造創新型企業、個人、平臺等新主體；第四要建立能促進新舊動能轉換的新制度,建設高效廉潔的服務型政府；最后要實施新工程,如實施創業者培育工程、企業家激勵工程、企業助長工程、產業集群倡導工程、產業轉型升級工程、產業轉移承接工程、產業品牌塑造工程、政府服務改善工程等。
作者系山東省宏觀經濟研究院辦公室副主任、副研究員
中國鄉村發現網轉自：大眾日報
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