縣域是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主戰(zhàn)場(chǎng),當(dāng)前地方政府在推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中,一定要避免“穿新鞋走老路”“一葉障目不見泰山”“冰火兩重天”等三大誤區(qū)。
隨著全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換沖鋒號(hào)的全面吹響,各級(jí)都在抓緊落實(shí),積極投身到這場(chǎng)事關(guān)山東長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的偉大實(shí)踐中。縣域作為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主戰(zhàn)場(chǎng),許多地方政府在推進(jìn)過程中都存在一定的困惑,例如:新動(dòng)能究竟是什么?如何找到適合本地的新動(dòng)能?如何在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中將本地的新動(dòng)能培育起來、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)?等等。
應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是一脈相承的,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到“三期疊加”階段出現(xiàn)的新生事物,有困惑是正常的。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換首先是一場(chǎng)新舊思想轉(zhuǎn)換,只有牢牢樹立新發(fā)展理念,真正把握新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)質(zhì)、內(nèi)涵、精髓,與縣域?qū)嶋H做好結(jié)合文章,才能實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能無縫對(duì)接轉(zhuǎn)換。當(dāng)前,要注意避免以下幾個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū):
對(duì)新動(dòng)能認(rèn)識(shí)不到位,“穿新鞋走老路”。
一些縣域領(lǐng)導(dǎo)及干部群眾對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有一定了解,但停留在較淺層、表面的認(rèn)知上。新舊動(dòng)能順暢轉(zhuǎn)換需要深刻認(rèn)識(shí)、主動(dòng)謀劃、合力推動(dòng)、形成氛圍,如果思想認(rèn)識(shí)沒有真正到位,只是開開會(huì),學(xué)習(xí)研究一下,“蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止”,上面的形勢(shì)沒吃透,下面的情況沒摸準(zhǔn),就不會(huì)產(chǎn)生培育新動(dòng)能的真正自覺、尋到動(dòng)能轉(zhuǎn)換的有力舉措。對(duì)新動(dòng)能的“迷茫感”,將會(huì)表現(xiàn)在具體工作中對(duì)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“無力感”。部分縣區(qū)在項(xiàng)目建設(shè)上還是慣于傳統(tǒng)思維、依賴傳統(tǒng)路徑,感覺培育新動(dòng)能沒有抓手,無處下手。“口號(hào)喊得滿天響,行動(dòng)卻是輕飄飄”,打著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新旗幟,卻走著過去的傳統(tǒng)老路,找不到、找不準(zhǔn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的突破口、著力點(diǎn)。
僅看到新動(dòng)能的局部表象,“一葉障目不見泰山”。
動(dòng)能包含影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有主要因素,新動(dòng)能=新動(dòng)力+新能力,是包括發(fā)展理念、目標(biāo)導(dǎo)向、制度體系、驅(qū)動(dòng)方式等在內(nèi)的綜合性、整體性工程。新動(dòng)能的表現(xiàn)形式,包括質(zhì)量效益型目標(biāo)導(dǎo)向、創(chuàng)新型主體支撐、可持續(xù)制度引領(lǐng)、新興高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高級(jí)要素配置等內(nèi)容,擁有新制度、新要素(包括新技術(shù)、新人才、新信息、新融資、新資源)、新市場(chǎng)、新產(chǎn)業(yè)形態(tài)(包括新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式、新品牌)、新主體(包括新企業(yè)、新企業(yè)家、新居民、新平臺(tái))等。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中,要以頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)思維、協(xié)同方式統(tǒng)籌推進(jìn),不能以偏概全,片面理解。比如,將新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)理解為新動(dòng)能的全部,僅僅看到企業(yè)搞了幾樣新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)有了幾個(gè)新業(yè)態(tài)就認(rèn)為是做好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換了,沒有認(rèn)識(shí)到新制度、新市場(chǎng)、新主體才是新動(dòng)能的深層次內(nèi)容；又比如,將大規(guī)模投資等舊動(dòng)能當(dāng)成新動(dòng)能,沒有認(rèn)識(shí)到新動(dòng)能的本質(zhì)是質(zhì)量與效率,舊動(dòng)能強(qiáng)調(diào)高速粗放發(fā)展,新動(dòng)能則強(qiáng)調(diào)集約高效高質(zhì)發(fā)展。
對(duì)新舊動(dòng)能的認(rèn)識(shí)缺乏辯證思維,“冰火兩重天”。
當(dāng)前,隨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)施方案、項(xiàng)目庫、基金建設(shè)等政策措施的陸續(xù)出臺(tái),縣域培育新動(dòng)能、報(bào)送新項(xiàng)目的熱情高漲,特別是全力圍繞“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”精心謀劃,這種干勁值得充分肯定。但有的地方,一看到本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)沒有進(jìn)入“十強(qiáng)”,就感覺被忽視、被邊緣化等。應(yīng)該清醒看到,培育壯大新動(dòng)能是一個(gè)長(zhǎng)期過程,不是一蹴而就的,不能蜂擁而上、拔苗助長(zhǎng)地追求新動(dòng)能,在新動(dòng)能沒有完全起來前,不能完全否定舊動(dòng)能的作用。目前,我省絕大多數(shù)縣域經(jīng)濟(jì)處于新動(dòng)能、舊動(dòng)能“雙輪驅(qū)動(dòng)”階段。產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其自身規(guī)律,新供給有一個(gè)形成、擴(kuò)張、成熟、老化的過程,不能盲目追求轉(zhuǎn)換速度。“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”對(duì)每個(gè)縣域不具有普遍性,各地必須結(jié)合自身實(shí)際,有側(cè)重、有選擇地培育、發(fā)展、壯大。盲目地新上沒有發(fā)展優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,既會(huì)錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇,也會(huì)錯(cuò)配有效資源,搞不好會(huì)“竹籃打水一場(chǎng)空”。
總之,縣域找到推進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的正確路徑,首先要進(jìn)行思想大解放、理念大轉(zhuǎn)變,形成新思路、新理念、新目標(biāo)；其次要在吃透縣域自身資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿Φ染C合因素的基礎(chǔ)上,把握經(jīng)濟(jì)和科技進(jìn)步發(fā)展趨勢(shì),因地制宜找準(zhǔn)新定位；第三要培育技術(shù)、人才、信息、知識(shí)等高級(jí)要素,塑造創(chuàng)新型企業(yè)、個(gè)人、平臺(tái)等新主體；第四要建立能促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新制度,建設(shè)高效廉潔的服務(wù)型政府；最后要實(shí)施新工程,如實(shí)施創(chuàng)業(yè)者培育工程、企業(yè)家激勵(lì)工程、企業(yè)助長(zhǎng)工程、產(chǎn)業(yè)集群倡導(dǎo)工程、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工程、產(chǎn)業(yè)品牌塑造工程、政府服務(wù)改善工程等。
作者系山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院辦公室副主任、副研究員
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：大眾日?qǐng)?bào)
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