摘要：雇工經(jīng)營與家庭經(jīng)營和合作經(jīng)營存在本質(zhì)區(qū)別，它容易使鄉(xiāng)里關(guān)系變成市場關(guān)系從而影響對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律的遵循與農(nóng)耕文化鄉(xiāng)里文化的弘揚，也容易導(dǎo)致部分農(nóng)村發(fā)展成果倒流城鎮(zhèn)從而形成新的城鄉(xiāng)二元體制機制。
雇工經(jīng)營農(nóng)業(yè)似乎遵循了市場經(jīng)濟規(guī)律，能促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，但它與家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營有何區(qū)別？它符合農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)中國鄉(xiāng)里文化嗎？有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展嗎？
一、雇工經(jīng)營與家庭經(jīng)營這一適合農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性經(jīng)營模式存在本質(zhì)區(qū)別
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不僅遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，更依賴一定地理氣候環(huán)境、遵循生物生長規(guī)律。除了少數(shù)諸如設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)能實行嚴(yán)格規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營管理外，在糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中，需要精心種養(yǎng)、細(xì)心照料、妥善存儲，及時防范病蟲、自然等災(zāi)害，市場風(fēng)險更難預(yù)測，而不如工業(yè)生產(chǎn)高效化、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、風(fēng)險可控化。倘若農(nóng)業(yè)實行雇工經(jīng)營，由于農(nóng)民生產(chǎn)的不是自己的農(nóng)產(chǎn)品，其勞動與勞動成果利益聯(lián)系不夠緊密，那么農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性不高，且勞動計量、勞動監(jiān)督等勞動管理成本較高，生產(chǎn)經(jīng)營過程中的風(fēng)險更難及時預(yù)防。因此，雇工經(jīng)營模式通常不適合農(nóng)業(yè)。回顧我國長達兩千多年封建社會農(nóng)業(yè)史，地主對佃農(nóng)往往實行的是收租制而不是工資制；環(huán)顧世界各國尤其是一些發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，仍以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)。家庭經(jīng)營農(nóng)業(yè)模式已被改革開放以來的家庭承包經(jīng)營成功實踐所證明，也被二十世紀(jì)五、六十年代集體經(jīng)營曲折經(jīng)歷所反證——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律決定了嚴(yán)格意義上的集體經(jīng)營農(nóng)業(yè)模式具有不可持續(xù)性。倘若農(nóng)業(yè)實行公司化經(jīng)營，那么宜在公司制之下實行承包制或分包制，而不宜實行雇工制或薪金制，當(dāng)然也不排除有少量的季節(jié)性雇工。與雇工經(jīng)營農(nóng)業(yè)相比，家庭承包經(jīng)營農(nóng)業(yè)既能提高農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，也能減免租地、雇工、勞動管理等成本，還能利用多年積累的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗與血親相連鄰里相助等社會資本；既能更好地遵循農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮，也能更好地堅持農(nóng)地農(nóng)用、不損害地力、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營農(nóng)業(yè)體制、村民自治甚至農(nóng)村土地集體所有制等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本制度；還有利于弘揚精耕細(xì)作、間作套種、綠色種植、地力常新等中國傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，甚至有利于保持生物多樣性、保護生態(tài)環(huán)境、弘揚生態(tài)文化。人多地少尤其是人均耕地更少的基本國情決定了小塊土地經(jīng)營、家庭經(jīng)營農(nóng)業(yè)、小農(nóng)經(jīng)濟在我國將會長期存在。
二、雇工經(jīng)營與合作經(jīng)營這一具有中國特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式存在本質(zhì)區(qū)別
合作經(jīng)營是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主體，以服務(wù)成員為宗旨，以利益共享風(fēng)險共擔(dān)為原則，憑借熟人社會等優(yōu)勢，通過聯(lián)合互助，實行民主制管理，適當(dāng)利用市場機制，謀求全體成員共同利益的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。合作經(jīng)營是以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、與合作經(jīng)營相結(jié)合為主（即統(tǒng)分結(jié)合）的雙層農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的重要經(jīng)營模式之一，能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買、農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工銷售及其技術(shù)信息服務(wù)等方面提供便利，能克服家庭分散生產(chǎn)的小農(nóng)經(jīng)濟式經(jīng)營弊端，而將現(xiàn)代化大生產(chǎn)與社會化管理有機統(tǒng)一起來，從而推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。盡管雇工經(jīng)營農(nóng)業(yè)也能將現(xiàn)代化大生產(chǎn)與社會化管理統(tǒng)一起來，但相對而言，由于它主要以經(jīng)濟效益為依歸，并未以農(nóng)民為主體、以服務(wù)成員為宗旨、以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，并未更好地遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律、實行民主制管理，并不符合傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，甚至與統(tǒng)分結(jié)合雙層農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制存在明顯沖突，因此不宜提倡雇工經(jīng)營農(nóng)業(yè)模式。合作經(jīng)營與家庭經(jīng)營有機地結(jié)合在一起，是避其兩短揚其兩長的一種雙層農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，是中國在長期實踐摸索中對世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的偉大創(chuàng)造。當(dāng)今大多數(shù)發(fā)達國家主要通過“土地家庭經(jīng)營+農(nóng)民合作社+農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)”經(jīng)營模式去引導(dǎo)廣大農(nóng)戶走上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化道路。統(tǒng)分結(jié)合雙層農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制并不妨礙農(nóng)業(yè)機械化的使用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的利用，并不排斥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的管理，也并不與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本制度、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律相沖突。它既能吸納大量勞動力，提高土地產(chǎn)出率，促進土地可持續(xù)使用，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、生態(tài)化經(jīng)營；也與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化具有內(nèi)洽性，即可以在“小農(nóng)遍天下”的情況下實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化；還與遵循農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本制度、促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、弘揚中國傳統(tǒng)文化等基本要求相符合。
三、雇工經(jīng)營農(nóng)業(yè)容易使鄉(xiāng)里關(guān)系變成市場關(guān)系從而影響對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律的遵循與農(nóng)耕文化鄉(xiāng)里文化的弘揚
聚村而居、血親相連、利益相關(guān)、鄰里相助、文化相聯(lián)等傳統(tǒng)鄉(xiāng)里文化在我國數(shù)千年歷史中，早已深深植根于廣大農(nóng)村或數(shù)億農(nóng)民的行為習(xí)慣、道德理念與社會制度之中，新中國成立以來集體所有的農(nóng)村土地制度繼承和發(fā)揚了傳統(tǒng)鄉(xiāng)里文化。因此，一個自然村落本就是一個復(fù)雜的鄉(xiāng)土社會結(jié)構(gòu)。引進社會資本發(fā)展農(nóng)業(yè)，往往由家庭經(jīng)營和合作經(jīng)營為主的統(tǒng)分結(jié)合雙層農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制轉(zhuǎn)變成雇工經(jīng)營農(nóng)業(yè)模式，這會在村民與業(yè)主（公司）之間、村民之間、村內(nèi)外之間、歷史與未來之間產(chǎn)生微妙而重要、廣泛而深遠的影響。雇工經(jīng)營農(nóng)業(yè)往往導(dǎo)致經(jīng)營主體由村民變成資本所有者、由“土地主人”變成打工者、由家庭自主生產(chǎn)經(jīng)營或合作生產(chǎn)經(jīng)營變成業(yè)主（公司）自己生產(chǎn)經(jīng)營，而最本質(zhì)的變化是由鄉(xiāng)里關(guān)系變成市場關(guān)系。鄉(xiāng)里關(guān)系變成市場關(guān)系并非單純的經(jīng)濟活動方式轉(zhuǎn)變，它既會影響到生產(chǎn)經(jīng)營模式、利益分配機制、村民自治等的變化，也會影響到土地用途、土地權(quán)屬、人際關(guān)系等的變化，還會影響到對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律的遵循、對傳統(tǒng)農(nóng)耕文化鄉(xiāng)里文化的弘揚，甚至影響到數(shù)億農(nóng)民的生存、社會秩序的穩(wěn)定、執(zhí)政根基的鞏固。因此，在改變農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式之前，需要全面權(quán)衡、充分論證、謹(jǐn)慎選擇。相對而言，統(tǒng)分結(jié)合雙層農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制不但遵循農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，符合中國國情與農(nóng)情，更能遵循土地用途管制、農(nóng)村土地集體所有制、家庭承包經(jīng)營制、村民自治等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本制度，也能更好地弘揚我國傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)里文化甚至生態(tài)文化，無疑是應(yīng)該長期堅持下去并且必須長期堅持下去的。
四、雇工經(jīng)營農(nóng)業(yè)容易導(dǎo)致部分農(nóng)村發(fā)展成果倒流城鎮(zhèn)從而形成新的城鄉(xiāng)二元體制機制
社會資本包括雇工經(jīng)營農(nóng)業(yè)中的社會資本往往是逐利的，加上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資周期長、利潤薄、風(fēng)險大而決定了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)往往具有更多投資機會，且資本所有者的主要群體常住在城鎮(zhèn)。因此，引進社會資本發(fā)展農(nóng)業(yè)，往往由于種糧乃至整個農(nóng)業(yè)的比較效益低而容易導(dǎo)致農(nóng)村土地非農(nóng)化非糧化，不利于堅守耕地紅線、保障糧食安全。在“政績”驅(qū)動下尤其是在未掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律之前而盲目投資的社會資本會進一步增大農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。引進社會資本發(fā)展農(nóng)業(yè)，也往往容易導(dǎo)致部分農(nóng)村發(fā)展成果倒流城鎮(zhèn)，從而形成新的城鄉(xiāng)二元體制機制，進一步擴大城鄉(xiāng)發(fā)展差距，影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，宜以村民自愿出資為主，村外資本、技術(shù)、服務(wù)等生產(chǎn)要素在總表決權(quán)中不宜超過20%。倘若村外資本或村外股份超過20%，那么既容易沖擊鄉(xiāng)土社會結(jié)構(gòu)，影響村民自治發(fā)展；也容易變成雇工經(jīng)營農(nóng)業(yè)模式，沖擊統(tǒng)分結(jié)合雙層農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制；甚至容易擴大市場風(fēng)險，不利于宏觀經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長。隨著我國改革開放的持續(xù)深入推進，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的加快發(fā)展，尤其是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力實施，農(nóng)民及其在外務(wù)工人員逐漸富裕起來，有相當(dāng)多的資金可投入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展中去。其實，由于農(nóng)村各生產(chǎn)要素競爭力普遍不高、農(nóng)業(yè)比較效益通常低、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平往往低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)，而且市場競爭機制難以承擔(dān)一個健康社會所應(yīng)具備的扶持弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、調(diào)控宏觀經(jīng)濟、縮小城鄉(xiāng)差距、維持社會穩(wěn)定、鞏固執(zhí)政根基、保護生態(tài)環(huán)境、弘揚傳統(tǒng)文化等復(fù)雜功能。因此，讓市場在資源配置中起決定性作用只適宜一些能充分競爭的農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，而并非適宜其所有領(lǐng)域或全部環(huán)節(jié)，甚至只宜有限競爭，比如在遵循農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本制度基礎(chǔ)上，實行主要谷物最低收購價等“三農(nóng)”補助補貼制度。
綜上所述，需要謹(jǐn)慎推行雇工經(jīng)營農(nóng)業(yè)模式。引而伸之，發(fā)展農(nóng)業(yè)應(yīng)以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，與互助合作、市場引導(dǎo)或社會化服務(wù)相結(jié)合，主體以集體經(jīng)濟組織成員為主，投資以集體經(jīng)濟組織成員出資為主；為促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，需要政府持續(xù)加大并及時優(yōu)化對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)補助等的投入，以不斷滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需要。
（作者單位：重慶市綦江區(qū)發(fā)展和改革委員會）
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