摘要：依據(jù)分工理論對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵進(jìn)行了定義,并分析了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合使農(nóng)業(yè)獲益的機(jī)制。建立了觀察我國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合狀況的分析框架,并以浙江、安徽、山東、河南、湖北和重慶六個(gè)代表性省及直轄市為例,對(duì)我國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀特點(diǎn)和存在問題進(jìn)行分析,最后提出了政策建議。
2015年中央一號(hào)文件圍繞加大改革創(chuàng)新力度,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主題,提出了一系列既富有戰(zhàn)略高度和創(chuàng)新價(jià)值又能落地生根的政策措施。其中,最引人注目的便是提出了推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合(下又稱“農(nóng)村三產(chǎn)融合”)發(fā)展的理念。2015年12月30日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》,強(qiáng)調(diào)要通過推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會(huì)提供重要支撐。推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展,是拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措,是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。根據(jù)國(guó)內(nèi)外的發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指的是以農(nóng)業(yè)為基本依托,通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式,將資本、技術(shù)以及資源要素進(jìn)行跨界集約化配置,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、餐飲、休閑以及其他服務(wù)業(yè)有機(jī)地整合在一起,使得農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間緊密相連、協(xié)同發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)展和農(nóng)民收入增加[1] 。很顯然,以農(nóng)業(yè)為基本依托,推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,有利于農(nóng)民分享三次產(chǎn)業(yè)“融合”中帶來的紅利,有利于吸引現(xiàn)代要素改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,有利于拓展農(nóng)業(yè)功能培育農(nóng)村新的增長(zhǎng)點(diǎn),有利于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留在產(chǎn)地、留給農(nóng)民[2] 。
然而,當(dāng)今中國(guó)的農(nóng)業(yè)面臨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)壓力、資源約束、環(huán)境治理、人口流動(dòng)、技術(shù)革新等多方面的挑戰(zhàn),結(jié)合目前國(guó)內(nèi)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看,要順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展并非易事。一方面,從理論層面看,由于目前學(xué)術(shù)界對(duì)產(chǎn)業(yè)融合理論缺乏統(tǒng)一的、深入本質(zhì)的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)融合理論框架還無法全面系統(tǒng)地對(duì)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo);另一方面,農(nóng)村三產(chǎn)融合的問題對(duì)我國(guó)來說是一個(gè)新生事物,在對(duì)它充滿希望的同時(shí),我們對(duì)它的內(nèi)涵、必要條件和基本形式等問題的認(rèn)識(shí)尚存在不一致、不具體、不深入的現(xiàn)象。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,是符合我國(guó)目前國(guó)情的全新理念,也是我國(guó)未來在“三農(nóng)”問題實(shí)踐上的大膽創(chuàng)新,更是未來農(nóng)村發(fā)展必須攻克的重大難題。鑒于此,本文將基于對(duì)產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)理論的梳理,揭示產(chǎn)業(yè)融合的本質(zhì),并進(jìn)一步總結(jié)農(nóng)村三產(chǎn)融合的內(nèi)涵、特點(diǎn)和運(yùn)行機(jī)制,在此基礎(chǔ)上通過對(duì)浙江、安徽、山東、河南、湖北和重慶這六個(gè)代表性省和直轄市的具體情況進(jìn)行分析,討論目前我國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)狀特點(diǎn),并從中總結(jié)存在的問題,最終提出相關(guān)政策建議。
一、產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)理論的文獻(xiàn)綜述
產(chǎn)業(yè)融合的思想起源于20世紀(jì)60年代,經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展和完善,已經(jīng)形成了較為全面的理論體系。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,是在一定條件下、一定區(qū)域內(nèi)獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展形式,因此它也必定遵循產(chǎn)業(yè)融合基本理論所揭示的規(guī)律。本部分基于以往研究,對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵、產(chǎn)生原因、產(chǎn)生條件和類型進(jìn)行綜述,為后文提出產(chǎn)業(yè)融合的本質(zhì)定義提供依據(jù)和基礎(chǔ)。
(一)產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵
隨著人類社會(huì)步入信息化時(shí)代,對(duì)于產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)象的討論已經(jīng)持續(xù)了幾十年,但是依然沒有形成對(duì)產(chǎn)業(yè)融合具體概念的統(tǒng)一表述。一直以來,對(duì)“產(chǎn)業(yè)融合是什么?”的問題,學(xué)者們的回答大致可以分為兩大類,一類從產(chǎn)業(yè)融合的特征的角度對(duì)其進(jìn)行定義,另一類從產(chǎn)業(yè)融合的范圍的角度對(duì)其進(jìn)行定義。
一方面,從產(chǎn)業(yè)融合的特征來看,相關(guān)定義具體分為四個(gè)角度:首先,從技術(shù)融合的角度來定義產(chǎn)業(yè)融合,提出某些技術(shù)在一系列產(chǎn)業(yè)中的廣泛應(yīng)用和擴(kuò)散,并導(dǎo)致創(chuàng)新活動(dòng)發(fā)生的過程,可被視為產(chǎn)業(yè)發(fā)生融合[3] 。其次,從產(chǎn)業(yè)邊界演化的角度定義產(chǎn)業(yè)融合,指出產(chǎn)業(yè)融合是為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)而發(fā)生的產(chǎn)業(yè)邊界的收縮或消失[4] 。再次,從融合過程定義產(chǎn)業(yè)融合,認(rèn)為產(chǎn)業(yè)融合是一個(gè)從技術(shù)融合開始,再到業(yè)務(wù)融合,再到市場(chǎng)融合的一個(gè)逐步實(shí)現(xiàn)的過程,如果缺乏某些必要的階段,就不是真正的產(chǎn)業(yè)融合[5] 。第四,從產(chǎn)業(yè)組織的角度定義產(chǎn)業(yè)融合,將產(chǎn)業(yè)融合形容為通過技術(shù)革新和放寬限制來降低產(chǎn)業(yè)間的壁壘,加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的現(xiàn)象,即兩個(gè)或兩個(gè)以上過去各自獨(dú)立的產(chǎn)業(yè),當(dāng)它們中的大部分企業(yè)成為直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手時(shí)就發(fā)生了產(chǎn)業(yè)融合[6] 。最后,從綜合的角度對(duì)產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)行定義,表述為由于技術(shù)進(jìn)步和放松管制,發(fā)生在產(chǎn)業(yè)邊界和交叉處的技術(shù)融合,在經(jīng)過不同產(chǎn)業(yè)或行業(yè)之間的業(yè)務(wù)、組織、管理和市場(chǎng)的資源整合后,改變了原有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和市場(chǎng)需求的特征,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)中企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系發(fā)生改變,從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)界限的模糊化甚至重劃產(chǎn)業(yè)界限[7] 。
另一方面,從融合的范圍來看,相關(guān)定義具體分為三個(gè)層次:首先,狹義層次的定義,認(rèn)為產(chǎn)業(yè)融合是在數(shù)字融合的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)邊界模糊化的現(xiàn)象,現(xiàn)實(shí)中不少信息制造企業(yè)和信息服務(wù)公司如英特爾、微軟等所用的“產(chǎn)業(yè)融合”的概念,其實(shí)都是狹義層次上的產(chǎn)業(yè)融合的定義[8] 。其次,中觀層次的定義,認(rèn)為融合主要發(fā)生在信息化應(yīng)用的相關(guān)部門,通過采用信息技術(shù),形成新的產(chǎn)業(yè)部門,特別是服務(wù)部門,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以重塑,即由數(shù)字化激活的服務(wù)部門的重構(gòu)[9] 。再次,廣義層次的定義,認(rèn)為融合不僅發(fā)生在信息產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)部門,而且可以拓展到所有的產(chǎn)業(yè),是消除市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙和產(chǎn)業(yè)界限后,迄今各自分離的市場(chǎng)的合并與匯合[10] 。
(二)產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)生條件
學(xué)者們關(guān)于產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)涵的一系列解釋,揭示了產(chǎn)業(yè)融合的基本特征和規(guī)律。圖1展示了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)生的條件、原因以及各個(gè)內(nèi)部因素相互作用的關(guān)系,基本回答了“產(chǎn)業(yè)融合如何發(fā)生?”的問題,具體表現(xiàn)以下三個(gè)方面:第一,產(chǎn)業(yè)融合發(fā)生的前提條件是產(chǎn)業(yè)之間具有共同的技術(shù)基礎(chǔ)以及隨之產(chǎn)生的技術(shù)革新,即必須形成產(chǎn)業(yè)公地。產(chǎn)業(yè)之間存在共同的技術(shù)基礎(chǔ),就能夠首先發(fā)生技術(shù)的融合,即某一產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革新或發(fā)明開始有意義地影響和改變其它產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)特征、競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)值創(chuàng)造過程[11] 。“共同的技術(shù)基礎(chǔ)及技術(shù)革新”的概念被進(jìn)一步總結(jié)為了“產(chǎn)業(yè)公地”的概念,即共享的一系列勞動(dòng)力、組織、技術(shù)和制造能力的集合。產(chǎn)業(yè)的“公地”植根于供應(yīng)商、消費(fèi)者、合作伙伴、技術(shù)工人和地方機(jī)構(gòu)(如大學(xué))中,對(duì)那些需要共享能力的產(chǎn)業(yè)而言,產(chǎn)業(yè)公地就是競(jìng)爭(zhēng)力之源[12] 。第二,產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)生源于技術(shù)進(jìn)步和管制的放松[6] 。一方面,技術(shù)革新是產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)在原因,技術(shù)革新給產(chǎn)業(yè)融合帶來了必要性和可能性。另一方面,管制的放松導(dǎo)致其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)加人到本產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中,從另一方面逐漸促使產(chǎn)業(yè)走向融合。產(chǎn)業(yè)融合與放松管制之間存在著一個(gè)互動(dòng)的過程:經(jīng)濟(jì)管制的放松為產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造了制度環(huán)境;技術(shù)融合和產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)在要求促使管制理論與政策的不斷改善,以適應(yīng)變化了的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件[13] 。第三,產(chǎn)業(yè)融合最終得以形成的標(biāo)志是新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式的誕生。根據(jù)有關(guān)學(xué)者的描述,產(chǎn)業(yè)的融合必須經(jīng)過技術(shù)融合、產(chǎn)品與業(yè)務(wù)融合,然后到市場(chǎng)融合,才算最終完成產(chǎn)業(yè)融合的整個(gè)過程[5] 。學(xué)者們也經(jīng)常用是否形成新的技術(shù)、新的業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式,來判斷經(jīng)濟(jì)中是否發(fā)生了過程完整的產(chǎn)業(yè)融合[14] 。
(三)產(chǎn)業(yè)融合的類型
產(chǎn)業(yè)融合的分類是將產(chǎn)業(yè)融合理論研究引向深入的基礎(chǔ),學(xué)者們從不同角度對(duì)產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)行了多種形式的分類,比如,按照按產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)進(jìn)行分類,按產(chǎn)業(yè)融合的過程進(jìn)行分類,以及按融合技術(shù)的新奇性程度進(jìn)行分類等[15-18] 。縱觀這些具體的分類,我們發(fā)現(xiàn),判斷產(chǎn)業(yè)融合的類型,始終可以從兩個(gè)維度展開:第一,從融合方向的維度看,產(chǎn)業(yè)融合分為縱向融合與橫向融合。縱向融合的代表性行為是沿著產(chǎn)業(yè)鏈的縱向一體化行為,橫向融合的代表性行為是圍繞產(chǎn)業(yè)的多功能性開發(fā)的融合行為。第二,從融合結(jié)果的維度看,產(chǎn)業(yè)融合可分為吸收型融合和拓展型融合。吸收型融合指原來的兩個(gè)或多個(gè)產(chǎn)業(yè)之間實(shí)現(xiàn)融合,形成一個(gè)共同的產(chǎn)業(yè)。在這種情況下,產(chǎn)業(yè)數(shù)目一般會(huì)減少。吸收型融合產(chǎn)生的融合產(chǎn)品,往往能實(shí)現(xiàn)原有產(chǎn)品功能的集成、擴(kuò)大和延伸。擴(kuò)展型融合指在原來兩個(gè)產(chǎn)業(yè)或多個(gè)產(chǎn)業(yè)的交叉處融合進(jìn)而產(chǎn)生一個(gè)新的產(chǎn)業(yè),同時(shí)原有的各產(chǎn)業(yè)仍然獨(dú)立存在。在這種情況下,產(chǎn)業(yè)數(shù)目一般會(huì)增多。擴(kuò)張型融合往往催生新的融合產(chǎn)品,這些融合產(chǎn)品不同于以前各個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品,也不是以前產(chǎn)品的簡(jiǎn)單相加,而是具備了新的技術(shù)特性、新的品質(zhì)和功能[8] 。
(四)文獻(xiàn)評(píng)述
本部分從產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵、發(fā)生條件和類型三個(gè)方面對(duì)解釋產(chǎn)業(yè)融合的相關(guān)理論進(jìn)行了綜述。可以看到,現(xiàn)有的文獻(xiàn)在產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)生條件和類型方面已經(jīng)取得了共識(shí),并形成了較為完善的成果。但是,在產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵的研究方面依然存在著不足,體現(xiàn)為現(xiàn)有對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的定義都受到了研究對(duì)象和研究范圍的局限,因此所得到的定義既無法有效地推廣至所有產(chǎn)業(yè)融合的情況,也沒有從一般性的角度回答清楚“產(chǎn)業(yè)融合是什么?”的問題,即對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的本質(zhì)認(rèn)識(shí)依舊不清晰。更進(jìn)一步地,由于對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不清,導(dǎo)致對(duì)產(chǎn)業(yè)融合所產(chǎn)生效果的分析也相應(yīng)地存在局限,表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)融合如何使融合后的新主體獲益的機(jī)制難以清晰地呈現(xiàn),使得對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的分析往往局限于就融合談融合的表面探討。
二、分工理論視角下的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
本部分基于對(duì)文獻(xiàn)的綜述,運(yùn)用分工理論來把握產(chǎn)業(yè)融合的本質(zhì)含義,由此對(duì)農(nóng)村三產(chǎn)融合的內(nèi)涵進(jìn)行定義,分析農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的特點(diǎn),并最終結(jié)合定義對(duì)農(nóng)村三產(chǎn)融合使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村農(nóng)民得以進(jìn)一步獲益的機(jī)制進(jìn)行總結(jié)。
(一)產(chǎn)業(yè)融合的本質(zhì):產(chǎn)業(yè)間分工的內(nèi)部化
分工源于交換的需要,它提升了生產(chǎn)效率,推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展。人類社會(huì)最早出現(xiàn)的是個(gè)人與個(gè)人間的社會(huì)分工,隨著社會(huì)分工的不斷深化產(chǎn)生了企業(yè)組織,企業(yè)組織通過將社會(huì)分工內(nèi)部化的方式實(shí)現(xiàn)了組織內(nèi)分工對(duì)市場(chǎng)分工的有效替代。當(dāng)市場(chǎng)中各個(gè)企業(yè)組織內(nèi)部的分工深化到一定程度時(shí),企業(yè)之間為了減少交換過程中產(chǎn)生的交易費(fèi)用,同類型的或者關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的企業(yè)之間開始形成產(chǎn)業(yè)組織,使得原先存在于企業(yè)組織之間的分工被內(nèi)化為產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)部的分工。同樣,當(dāng)產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)部的分工深化到一定程度時(shí),各個(gè)產(chǎn)業(yè)組織之間出于減少交易費(fèi)用的需要,打破了原先存在的清晰的產(chǎn)業(yè)組織間的界限,將原先存在于產(chǎn)業(yè)組織之間的分工內(nèi)化為一個(gè)新的組織內(nèi)部的分工,而最后這個(gè)過程正是產(chǎn)業(yè)融合的過程。我們觀察到,人與人之間的分工深化到一定的程度后出現(xiàn)了企業(yè),企業(yè)與企業(yè)之間的分工深化到一定程度后出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的分工深化到一定程度后出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)融合。以上所有這些過程都具有一個(gè)共同的特點(diǎn):主體間的勞動(dòng)分工在深化到一定程度后,都會(huì)被一個(gè)新的范圍更大的主體內(nèi)部化。由此,我們認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)融合的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)間分工的內(nèi)部化,產(chǎn)業(yè)融合表現(xiàn)的是一個(gè)產(chǎn)業(yè)間分工轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)內(nèi)分工的過程和結(jié)果。
需要強(qiáng)調(diào)的是,分工與融合雖然在字面上是反義詞,但是在對(duì)于經(jīng)濟(jì)問題的解釋上并不矛盾。從我們對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的定義中可知,產(chǎn)業(yè)融合雖然消滅了產(chǎn)業(yè)間的分工,但是同時(shí)卻擴(kuò)大了新生成的融合產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分工。可以通過兩個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行理解:一方面,參與融合的原產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的企業(yè)之間的分工依然存在,產(chǎn)業(yè)的范圍和界定的擴(kuò)展并不影響原先在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部已經(jīng)存在的分工;另一方面,新生的融合產(chǎn)業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了新的分工,即原有業(yè)務(wù)與融合創(chuàng)新業(yè)務(wù)之間的分工,實(shí)質(zhì)上是社會(huì)分工和市場(chǎng)分工轉(zhuǎn)化為了企業(yè)內(nèi)分工,是一種特殊類型的融合雙方的一體化。總之,融合不僅沒有消滅分工,還進(jìn)一步促進(jìn)了分工。綜上所述,從分工理論的角度講,產(chǎn)業(yè)融合的實(shí)質(zhì)就是產(chǎn)業(yè)間分工的內(nèi)部化。
(二)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵
根據(jù)文章對(duì)產(chǎn)業(yè)融合本質(zhì)的解釋,我們將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合定義為:農(nóng)林牧副漁等第一產(chǎn)業(yè)的細(xì)分產(chǎn)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)中的細(xì)分產(chǎn)業(yè)所形成的社會(huì)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)間分工在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)內(nèi)部化。具體體現(xiàn)為,第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)林牧副漁等細(xì)分產(chǎn)業(yè)分別與第二產(chǎn)業(yè)中的細(xì)分產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中的細(xì)分產(chǎn)業(yè),及第二第三產(chǎn)業(yè)中的細(xì)分產(chǎn)業(yè)相融合,最終使得新的生產(chǎn)技術(shù)、新的管理技術(shù)和新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)得以誕生。結(jié)合本文定義,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合體現(xiàn)出以下五個(gè)方面的特點(diǎn):
首先,產(chǎn)業(yè)間的分工必須在“農(nóng)村”這個(gè)特定區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部化。原產(chǎn)業(yè)之間的分工在新的融合產(chǎn)業(yè)內(nèi)進(jìn)行重組,會(huì)改變?cè)械漠a(chǎn)業(yè)內(nèi)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),從而改變利益的分配機(jī)制。而如何將產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)生的利益更多地留在農(nóng)村、留給農(nóng)民,是開展農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的關(guān)鍵。日本是較早提出農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的國(guó)家,其“六次產(chǎn)業(yè)化”的概念和實(shí)踐給世界上各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但是,日本“六次產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展過程中出現(xiàn)的一個(gè)最突出的問題就是資本與勞動(dòng)力對(duì)于農(nóng)業(yè)的脫離。由于產(chǎn)業(yè)融合后在新的產(chǎn)業(yè)分工體系下,下游的廠商相較于農(nóng)業(yè)體現(xiàn)出了更高的回報(bào)水平,導(dǎo)致許多參與“六次產(chǎn)業(yè)化”的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)資本都紛紛棄農(nóng)而去,導(dǎo)致“六次產(chǎn)業(yè)化”反過來給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了威脅[19-20] 。因此,農(nóng)村三產(chǎn)融合必須將分工的內(nèi)化過程控制在縣、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)村地區(qū),這樣所有參與融合的產(chǎn)業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)要素都能圍繞農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)要素———土地———進(jìn)行組合,使得三產(chǎn)融合既能夠保障分工內(nèi)部化后的生產(chǎn)效率,又能夠保護(hù)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,還能保證農(nóng)民的增收。由此看來,農(nóng)村三產(chǎn)融合的類型要更多地以吸收型為主,即農(nóng)業(yè)將第二和第三產(chǎn)業(yè)吸納到農(nóng)村地區(qū),并圍繞農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)要素進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的融合。
其次,共同的技術(shù)基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)間分工得以在農(nóng)村內(nèi)化的前提。原本存在于兩個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的分工要統(tǒng)一在一個(gè)產(chǎn)業(yè)之內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào),其中必須要產(chǎn)生使原本互相不聯(lián)系的分工存在聯(lián)系的基礎(chǔ),這就是共同技術(shù)基礎(chǔ)在分工內(nèi)部化過程中的作用。具體到現(xiàn)實(shí)當(dāng)中,一些產(chǎn)業(yè)間共同的技術(shù)基礎(chǔ)包括互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)和生物技術(shù)等,它們使得原本存在與不同層次的分工最終得以在同一層次,即同一產(chǎn)業(yè)中展開。
再次,技術(shù)融合與產(chǎn)品融合是產(chǎn)業(yè)間分工在農(nóng)村內(nèi)部化的不同程度的體現(xiàn)。其一,技術(shù)融合是產(chǎn)業(yè)間分工在農(nóng)村內(nèi)部化的初級(jí)階段。這體現(xiàn)為原本并無太強(qiáng)關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)和管理技術(shù)在共同的技術(shù)基礎(chǔ)下實(shí)現(xiàn)了分工合作。比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和旅游服務(wù)管理技術(shù)原本并不相關(guān),但由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的存在,綠色天然的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)通過互聯(lián)網(wǎng)吸引了游客,而旅游管理技術(shù)通過互聯(lián)網(wǎng)將游客組織起來實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的體驗(yàn)和參觀。此時(shí),農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)還在從事各自的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),但互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和旅游服務(wù)技術(shù)的的分工配合。其二,產(chǎn)品和業(yè)務(wù)融合是產(chǎn)業(yè)間分工在農(nóng)村內(nèi)部化的中級(jí)階段。比如,農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)生產(chǎn)產(chǎn)品,旅游業(yè)負(fù)責(zé)銷售產(chǎn)品,就像從鄉(xiāng)村旅游的采摘活動(dòng)中得到的農(nóng)產(chǎn)品,雖然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出來的,但卻是通過旅游服務(wù)得到的。此時(shí),雖然農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)還有各自的經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù),但是在產(chǎn)品方面已經(jīng)不分相互,融為一體了。其三,當(dāng)產(chǎn)業(yè)間所有的分工都內(nèi)部化為產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工,則產(chǎn)業(yè)融合最終得以實(shí)現(xiàn)。此時(shí),新的業(yè)態(tài)應(yīng)運(yùn)而生,如旅游農(nóng)業(yè)。新的業(yè)態(tài)中原有產(chǎn)業(yè)的分工已經(jīng)重組,此時(shí),不再存在各自經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù),分工形成的新的業(yè)務(wù)內(nèi)容既包含有原產(chǎn)業(yè)的特色,也具備了新產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。
第四,判斷各產(chǎn)業(yè)是否在農(nóng)村發(fā)生融合,必須以產(chǎn)業(yè)間的分工是否在農(nóng)村發(fā)生了內(nèi)化為標(biāo)準(zhǔn),而判斷各產(chǎn)業(yè)是否在農(nóng)村完成了融合,必須以產(chǎn)業(yè)間的分工是否在農(nóng)村完成了內(nèi)化為標(biāo)準(zhǔn)。這里涉及一個(gè)范圍的問題。一方面,兩個(gè)不同的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部個(gè)別企業(yè)之間的一體化行為不能視為產(chǎn)業(yè)融合,因?yàn)榇藭r(shí)的分工只是在企業(yè)間發(fā)生了內(nèi)部化,兩個(gè)產(chǎn)業(yè)間的分工因?yàn)榇蟛糠制髽I(yè)并沒有采取對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的一體化行為而保持穩(wěn)定,因此個(gè)別企業(yè)的一體化行為不能視為產(chǎn)業(yè)融合。只有兩個(gè)原本不同的產(chǎn)業(yè)中,份額較大的企業(yè)或者大部分企業(yè)都發(fā)生了相互間的一體化行為,使的產(chǎn)業(yè)間的分工出現(xiàn)了內(nèi)化和重組的現(xiàn)象,才能判定產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)生。另一方面,產(chǎn)業(yè)間的分工在農(nóng)村內(nèi)化的程度不一,只有內(nèi)化完全的發(fā)生,使得原有產(chǎn)業(yè)間的分工消失,新的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工形成,才能判定產(chǎn)業(yè)融合的完成,具體體現(xiàn)為新的業(yè)態(tài)、新的生產(chǎn)和管理技術(shù)的誕生。
最后,農(nóng)村三產(chǎn)融合是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)化,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在產(chǎn)業(yè)層面的擴(kuò)展與升級(jí)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以“公司+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等方式,形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)微觀主體(企業(yè)或組織)之間分工的內(nèi)部化,從而形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織。所有類型相近的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織通過集聚和集群,進(jìn)一步將產(chǎn)業(yè)化了的組織之間的分工內(nèi)部化,形成特定的產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上,幾個(gè)類型不同的產(chǎn)業(yè)再進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間分工的內(nèi)部化,則形成產(chǎn)業(yè)融合。當(dāng)這個(gè)過程以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以農(nóng)村所在區(qū)域?yàn)榘l(fā)生地區(qū),則形成農(nóng)村三產(chǎn)融合。由此可見,農(nóng)村三產(chǎn)融合與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之間的區(qū)別和聯(lián)系在于:一方面,從區(qū)別上看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是產(chǎn)業(yè)中個(gè)別微觀主體的行為,縱使這些行為有的能夠體現(xiàn)主體間分工的內(nèi)部化,但是由于這種分工的內(nèi)部化不是發(fā)生在產(chǎn)業(yè)之間,而只是發(fā)生在產(chǎn)業(yè)中的個(gè)別企業(yè)主體之間,因此個(gè)別的或者小規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化行為一般上不能視為產(chǎn)業(yè)融合的行為。換句話說,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化并不是產(chǎn)業(yè)中大多數(shù)主體或所占份額很大的主體與其他產(chǎn)業(yè)中相應(yīng)的主體發(fā)生分工內(nèi)部化的行為,而只是產(chǎn)業(yè)間的個(gè)別企業(yè)發(fā)生了分工的內(nèi)部化的行為,個(gè)別企業(yè)不能代表整個(gè)產(chǎn)業(yè),因此不能視為產(chǎn)業(yè)融合行為。另一方面,從聯(lián)系上看,隨著分工的不斷深化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最終也有可能發(fā)展為農(nóng)村三產(chǎn)融合,因?yàn)檗r(nóng)村三產(chǎn)融合是主體間分工內(nèi)部化的高級(jí)形式,因此是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級(jí)與拓展。
(三)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展使農(nóng)業(yè)獲益的機(jī)制
開展農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展,最終目的是要使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民獲得較以往更多的收益。根據(jù)本文對(duì)農(nóng)村三產(chǎn)融合的定義,三產(chǎn)融合將給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民帶來資源的有效利用、交易成本的降低及經(jīng)濟(jì)能量倍增的效應(yīng)。這些效應(yīng)通過使農(nóng)業(yè)參與到全社會(huì)的分工中從而分享全社會(huì)分工的成果的方式,使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民獲得了相較于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更大的收益。
首先,農(nóng)村三產(chǎn)融合通過提高資源的利用率來使農(nóng)業(yè)獲益。農(nóng)業(yè)的另一大特性是季節(jié)性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性所導(dǎo)致的一大問題就是資產(chǎn)和要素?zé)o法在全年的時(shí)間內(nèi)得到充分和反復(fù)的利用。而農(nóng)村三產(chǎn)融合通過使農(nóng)業(yè)整體地參與到全社會(huì)產(chǎn)業(yè)間分工中,因此使得一些因季節(jié)性而閑置的資產(chǎn)和要素得到了充分和反復(fù)的利用,進(jìn)而給擁有資產(chǎn)和要素的農(nóng)民帶來收入。比如,當(dāng)旅游業(yè)沒有與農(nóng)業(yè)進(jìn)行融合時(shí),大量的農(nóng)用汽車、農(nóng)用廠房、牲畜和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在農(nóng)閑時(shí)節(jié)是閑置的;而當(dāng)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)相融合后,這些農(nóng)業(yè)汽車、廠房和牲畜不僅在農(nóng)忙時(shí)需要投入于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在農(nóng)閑時(shí)還能繼續(xù)投入于旅游服務(wù),像農(nóng)閑時(shí)農(nóng)用汽車可以用于接送游客,廠房可以提供農(nóng)家樂的住宿,牲畜可以供游客體驗(yàn)和觀賞,農(nóng)民自身作為勞動(dòng)力可以充當(dāng)導(dǎo)游或者服務(wù)員。這些原本在農(nóng)閑時(shí)會(huì)閑置的資產(chǎn)和生產(chǎn)要素,由于農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合,得到了充分和反復(fù)的利用,使得擁有這些資產(chǎn)和生產(chǎn)要素的農(nóng)民能夠因?yàn)橘Y產(chǎn)和要素的反復(fù)投入而獲得持續(xù)的產(chǎn)出,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)收入的增長(zhǎng)。
其次,農(nóng)村三產(chǎn)融合通過降低交易費(fèi)用來使農(nóng)業(yè)獲益。具體表現(xiàn)為兩個(gè)方面:其一,農(nóng)村三產(chǎn)融合實(shí)現(xiàn)了組織對(duì)市場(chǎng)的大規(guī)模替代。由于產(chǎn)業(yè)間分工的內(nèi)部化,大量企業(yè)的邊界出現(xiàn)了擴(kuò)張,本質(zhì)上體現(xiàn)了組織對(duì)市場(chǎng)的大規(guī)模替代。結(jié)合科斯的觀點(diǎn),組織對(duì)市場(chǎng)發(fā)生替代,表明了市場(chǎng)分工中存在較高的交易成本,因此市場(chǎng)分工會(huì)向另一層次的分工轉(zhuǎn)化,即本文所指的產(chǎn)業(yè)間分工向產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工轉(zhuǎn)化,以實(shí)現(xiàn)交易成本的降低。其二,農(nóng)村三產(chǎn)融合縮短了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與消費(fèi)者之間的距離。原有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的不斷分工,使得生產(chǎn)到消費(fèi)者之間的路程不斷被拉長(zhǎng),這一方面使得農(nóng)民獲得來自需求方信息的難度加大,另一方面使得消費(fèi)者面臨更大的產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)。而在農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)生后,農(nóng)業(yè)和消費(fèi)產(chǎn)業(yè)間的分工被內(nèi)部化,從而供需之間的界限開始模糊,并出現(xiàn)了供需一體化的傾向。這使得農(nóng)民可以通過像互聯(lián)網(wǎng)這樣的技術(shù)低成本地獲得需求方的信息,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者的精準(zhǔn)供給,大大降低了交易費(fèi)用。
再次,農(nóng)村三產(chǎn)融合通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的獲益。前文指出,農(nóng)村三產(chǎn)融合出于必須使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民獲益的目的,更多地將呈現(xiàn)為吸收型融合。在吸收型融合中,融合后主體所生產(chǎn)的新型產(chǎn)品(簡(jiǎn)稱“融合產(chǎn)品”)將與融合前原產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品形成互補(bǔ)、替代或互補(bǔ)替代兼有的關(guān)系。融合產(chǎn)品的出現(xiàn)能夠延長(zhǎng)參與融合的農(nóng)業(yè)中具體產(chǎn)業(yè)的生命周期,從而在更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)提升農(nóng)業(yè)的收入,改善農(nóng)業(yè)中企業(yè)和相關(guān)組織的盈利狀況,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)自身水平的提升。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度講,產(chǎn)業(yè)融合本身會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大幅度增長(zhǎng),而農(nóng)村三產(chǎn)融合又將農(nóng)業(yè)整體地納入了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的分工合作中,使農(nóng)業(yè)從更寬廣的平臺(tái)中汲取了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的增效、農(nóng)村的繁榮與農(nóng)民的增收。
總之,農(nóng)村三產(chǎn)融合通過讓農(nóng)業(yè)參與到更大范圍內(nèi)的社會(huì)分工中而使農(nóng)業(yè)獲益。亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中曾提到,農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)力之所以總不及制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)力,關(guān)鍵原因在于農(nóng)業(yè)不能采用完全的分工制度。這是農(nóng)業(yè)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的特性所決定的。我國(guó)之前實(shí)施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一直試圖在農(nóng)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行更進(jìn)一步的分工,以實(shí)現(xiàn)效率和收入的增長(zhǎng)。但受限于農(nóng)業(yè)無法進(jìn)行完全分工的特質(zhì),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的效果一直沒能實(shí)現(xiàn)最佳。而在產(chǎn)業(yè)融合的思路下,在分工促進(jìn)個(gè)體生產(chǎn)效率進(jìn)而推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的基本規(guī)律下,農(nóng)業(yè)這個(gè)產(chǎn)業(yè)可以作為一個(gè)統(tǒng)一的主體參與到與其他產(chǎn)業(yè)的分工中,并通過分工合作來汲取二、三產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)高度發(fā)達(dá)的相關(guān)細(xì)分產(chǎn)業(yè)的成果,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)本身水平的提升。農(nóng)村三產(chǎn)融合突破了在農(nóng)業(yè)內(nèi)部尋求進(jìn)一步分工的局限,將農(nóng)業(yè)整體地參與到更大范圍內(nèi)的社會(huì)產(chǎn)業(yè)間分工之中,通過讓農(nóng)業(yè)參與全社會(huì)的發(fā)展,來分享全社會(huì)發(fā)展所獲得的果實(shí),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的進(jìn)步和農(nóng)民的增收。
三、我國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀特點(diǎn)及存在問題分析
進(jìn)入21世紀(jì)后,隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速推進(jìn),農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,信息化技術(shù)快速應(yīng)用,全國(guó)各地也開始出現(xiàn)了農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展傾向。如在城鎮(zhèn)郊區(qū)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等;在發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展信息農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè);在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),發(fā)展高端增值農(nóng)業(yè),建立農(nóng)產(chǎn)品加工基地,設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品直銷地等。然而,由于對(duì)產(chǎn)業(yè)融合認(rèn)識(shí)的不深入與偏差,導(dǎo)致許多開展農(nóng)村三產(chǎn)融合的地區(qū)都遭遇了融合程度低、融合層次淺的問題,融合進(jìn)度受到了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)育遲緩的影響;融合過程中陷入了先進(jìn)技術(shù)要素?cái)U(kuò)散滲透力不強(qiáng)的困境,融合的環(huán)境上依然存在涉農(nóng)公共服務(wù)供給不足的缺點(diǎn)。這些林林總總的問題,不僅制約了我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三產(chǎn)融合的發(fā)展,也同時(shí)影響著農(nóng)業(yè)政策的制定,歸根結(jié)底,它們影響著農(nóng)民收入的進(jìn)一步提高。結(jié)合前文分析,我們認(rèn)為,解決農(nóng)村三產(chǎn)融合過程中出現(xiàn)的問題,必須依照農(nóng)村三產(chǎn)融合的概念,遵循產(chǎn)業(yè)融合的基本規(guī)律以及運(yùn)用科學(xué)的方法。因此,本文接下來的部分將在前文討論基礎(chǔ)上,形成分析我國(guó)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展?fàn)顩r的分析框架,并用此分析框架來分析目前我國(guó)農(nóng)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的具體情況。
(一)分析框架
結(jié)合圖1與本文對(duì)農(nóng)村三產(chǎn)融合的定義,本文建立了如表1所示的我國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?fàn)顩r的分析框架。該框架由三大部分的指標(biāo)構(gòu)成:第一部分,程度指標(biāo)。程度指標(biāo)衡量了一個(gè)地區(qū)農(nóng)村三產(chǎn)融合是否遵循了產(chǎn)業(yè)融合的客觀過程,并借以判斷地區(qū)農(nóng)村三產(chǎn)融合的進(jìn)行程度,以及是否完成了完整的產(chǎn)業(yè)融合。第二部分,方式指標(biāo)。方式指標(biāo)用以判斷地區(qū)所采取的具體的農(nóng)村三產(chǎn)融合的方式,以判斷融合方式的豐富程度。第三部分,目的指標(biāo)。開展農(nóng)村三產(chǎn)融合的最終目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的增長(zhǎng),以此來衡量開展農(nóng)村三產(chǎn)融合是否真正產(chǎn)生了應(yīng)有的效果。
(二)現(xiàn)狀特點(diǎn)
表2展現(xiàn)了我國(guó)浙江、安徽、山東、河南、湖北、重慶六個(gè)省和直轄市農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的基本狀況。這六個(gè)省和直轄市分別代表了我國(guó)東部、中部和西部的農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū),代表了目前國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展融合的較為先進(jìn)的水平。本文中涉及的數(shù)據(jù)與材料均來源于2015年8月在北京召開的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研討會(huì)”上取得的有關(guān)材料,以及研討會(huì)期間對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人的訪談。由表2反映的情況可知,目前我國(guó)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)狀具體體現(xiàn)為四大特點(diǎn):
首先,產(chǎn)業(yè)融合的開展情況不一。由于農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展是2014年底才從國(guó)家層面提出來的新概念,因此目前全國(guó)能在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合的地區(qū)只是少數(shù),而絕大部分地區(qū)還處于計(jì)劃和進(jìn)一步籌劃的狀態(tài)。以表2反映的情況為例,浙江作為全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的代表,產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力領(lǐng)先,因此即使在國(guó)家沒有提出農(nóng)村三產(chǎn)融合的概念之前,相關(guān)的農(nóng)村電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)已經(jīng)在浙江的臨安市等地區(qū)興起,并在2014年達(dá)到了16億元的銷售額。因此,類似的地區(qū)接下來可以繼續(xù)乘著已有經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先的好基礎(chǔ)和好形勢(shì),在進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村三產(chǎn)融合的道路上走出新路子和新模式。相反如安徽、山東等地區(qū),盡管是農(nóng)業(yè)大省,但是由于其他產(chǎn)業(yè),尤其是服務(wù)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不平衡,導(dǎo)致了這些地區(qū)盡管有良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形式,但是并沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的融合,因此這些地區(qū)現(xiàn)在針對(duì)當(dāng)前情況制定了相應(yīng)的計(jì)劃,以期在未來進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。具體而言,安徽省計(jì)劃依托生態(tài)農(nóng)業(yè)的平臺(tái),建設(shè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)的融合;山東計(jì)劃大力發(fā)展加工業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài),實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的農(nóng)業(yè)和信息化的農(nóng)業(yè),以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的融合。
其次,產(chǎn)業(yè)融合的完整程度不一。在開展農(nóng)村三產(chǎn)融合的地區(qū),農(nóng)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合程度是不均衡的。各地區(qū)中有像浙江和重慶這樣已經(jīng)形成了完整融合的,有像河南這樣正走在融合的路上的,有像湖北這樣還沒有形成融合的,也有像安徽和山東這樣還沒有開展融合的。以表2列舉的省和直轄市為例,浙江省和重慶市由于發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和豐富的文化旅游資源,農(nóng)村三產(chǎn)融合是較為健全和完整的。具體表現(xiàn)在:浙江省由于經(jīng)濟(jì)全國(guó)領(lǐng)先,服務(wù)業(yè)與電子信息產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá),因此在發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)業(yè)和農(nóng)村物流業(yè)方面具有了良好的經(jīng)營(yíng)技術(shù)和商業(yè)模式。這些經(jīng)營(yíng)技術(shù)和商業(yè)模式形成了促進(jìn)農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)相融合的共同技術(shù)基礎(chǔ),從而形成了良好的產(chǎn)業(yè)公地,使得浙江省在將農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合的工作上領(lǐng)先全國(guó)。重慶基于深厚的歷史文化氛圍和良好的自然條件,多年來打下了良好的旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ),這為其推進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的融合提供了共同的管理技術(shù)平臺(tái),從而為其發(fā)展出旅游農(nóng)業(yè)的業(yè)態(tài)提供了良好的產(chǎn)業(yè)公地,為其后續(xù)建立和發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提供了良好的前提和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。反觀河南和湖北等地區(qū),有的地區(qū)已經(jīng)發(fā)展出了農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相融合的形式,但是融合的完整程度還沒有實(shí)現(xiàn)最佳,即還沒有發(fā)展出新的業(yè)態(tài)。例如河南省運(yùn)用產(chǎn)業(yè)集聚的方式來培育農(nóng)村三產(chǎn)融合所需要的共同技術(shù)基礎(chǔ),但是目前農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合只進(jìn)行到了技術(shù)融合或者產(chǎn)品融合的程度,集中表現(xiàn)為河南全省有43個(gè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)被國(guó)家認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”,但是,這些企業(yè)只創(chuàng)造出了全國(guó)有名的產(chǎn)品,但并沒有在河南進(jìn)一步地發(fā)展出新的行業(yè)形態(tài)或者商業(yè)模式。湖北省將產(chǎn)業(yè)融合定位為“產(chǎn)業(yè)化的升級(jí)版”,因此大部分的工作圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的前向和后向延伸展開。基于產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)間分工內(nèi)部化的定義,這樣的思路是正確的,但是在具體工作中湖北既沒有培育能夠促使產(chǎn)業(yè)間分工內(nèi)部化的產(chǎn)業(yè)公地,也沒有在形成新的技術(shù)、業(yè)態(tài)以及商業(yè)模式方面進(jìn)行設(shè)計(jì)和投入,造成產(chǎn)業(yè)間的分工在湖北并沒有跨越產(chǎn)業(yè)的界限走向內(nèi)部化,因此我們認(rèn)為農(nóng)村的三產(chǎn)融合并沒有真正地在湖北發(fā)生。
再次,產(chǎn)業(yè)融合獲得廣泛的支持。各個(gè)地區(qū)為了促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展,均在資金、土地規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、技術(shù)研究、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和社會(huì)服務(wù)等各個(gè)方面給予了各個(gè)產(chǎn)業(yè)相互融合以便利條件。比如,河南省下發(fā)了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群專用行動(dòng)方案》、《河南省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》;安徽省出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施意見》、《關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的意見》等。這些政策,集中地體現(xiàn)了政府為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、模糊產(chǎn)業(yè)邊界、發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)的決心,為相關(guān)地區(qū)成功的促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。
第四,產(chǎn)業(yè)融合的實(shí)踐效果良好。我們發(fā)現(xiàn),實(shí)現(xiàn)了較為完整的農(nóng)村三產(chǎn)融合的地區(qū)都實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入的增加。這樣的結(jié)果證明了前文對(duì)農(nóng)村三產(chǎn)融合能使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民獲益的論述,也證明了國(guó)家決策的正確性。相關(guān)資料顯示:浙江省在2014年通過發(fā)展農(nóng)村三產(chǎn)融合,實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)比例達(dá)54%,帶動(dòng)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體增收97.7億元,實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)民人均收入19373元;重慶2014年通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游綜合收入190多億元,參與鄉(xiāng)村旅游的合作社銷售收入達(dá)4850萬元;河南省雖然沒有進(jìn)行完全的農(nóng)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合,但是同樣也在一定程度上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的增收,其運(yùn)用產(chǎn)業(yè)集群開展的農(nóng)村三產(chǎn)融合在2013-2014年解決農(nóng)民工就業(yè)崗位24萬人,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)工資性收入年人均23856元,帶動(dòng)農(nóng)戶1120萬戶,戶均增收2180元(1) 。
最后,產(chǎn)業(yè)融合的方式比較單一。從表2中我們可以看到,除了較為完整的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合的浙江和重慶外,其他地區(qū),包括正在制定計(jì)劃的地區(qū),所開展的農(nóng)村三產(chǎn)融合的方式大多都局限于縱向融合。其中的原因可以歸結(jié)為:縱向融合是在產(chǎn)業(yè)化思路的基礎(chǔ)上開展的,因此開展縱向融合有相應(yīng)的工作基礎(chǔ),也有熟悉的資源可以應(yīng)用。以湖北省為例,湖北省將產(chǎn)業(yè)融合定義為了“產(chǎn)業(yè)化的升級(jí)版”,因此通過采用第一產(chǎn)業(yè)向后延伸、第二產(chǎn)業(yè)向前延伸、第二產(chǎn)業(yè)向后延伸、第三產(chǎn)業(yè)向前延伸以及混合模式來促進(jìn)農(nóng)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合。在其他的一些地區(qū),提出和開展“沿著產(chǎn)業(yè)鏈”縱向融合的方式也很常見,構(gòu)成了目前我國(guó)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)。
(三)存在問題
結(jié)合我國(guó)農(nóng)村三產(chǎn)融合所體現(xiàn)的現(xiàn)狀特點(diǎn),我們總結(jié)出目前我國(guó)在農(nóng)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的問題上存在以下四個(gè)方面的問題:
第一,對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的概念認(rèn)識(shí)不清,導(dǎo)致工作上的定位不準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)融合的概念告訴我們,產(chǎn)業(yè)融合的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)間分工的內(nèi)部化,其完成的主要標(biāo)志是形成新的技術(shù)、新的業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式。產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)化的更高級(jí)的形式,本質(zhì)上表現(xiàn)為更高層次的主體間的分工內(nèi)部化,如果產(chǎn)業(yè)化無法實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)間大量組織的分工內(nèi)部化,則產(chǎn)業(yè)化不可能升級(jí)為產(chǎn)業(yè)融合。而目前我國(guó)很多地方對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的理解還沒有走出產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工的思路,認(rèn)為產(chǎn)業(yè)融合是某個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)業(yè)化的簡(jiǎn)單升級(jí),導(dǎo)致了在政策制定上過于強(qiáng)調(diào)了對(duì)單一農(nóng)業(yè)內(nèi)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè),而忽視了對(duì)其他產(chǎn)業(yè),尤其是對(duì)第二、第三產(chǎn)業(yè)中高度發(fā)達(dá)的細(xì)分產(chǎn)業(yè)的考量,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化沒有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)中的組織發(fā)生大規(guī)模的跨越產(chǎn)業(yè)邊界的分工合作,致使所開展的具體工作最終沒有取得應(yīng)有的效果。比如,安徽省在計(jì)劃中提出要建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,這樣的聯(lián)合體在最終形式上沒有突破“農(nóng)業(yè)+農(nóng)業(yè)”的單一產(chǎn)業(yè)內(nèi)繼續(xù)分工的范疇,也沒有走出“農(nóng)業(yè)企業(yè)+農(nóng)戶”的單一產(chǎn)業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)模式。因此雖然可以說這是在產(chǎn)業(yè)化道路上的繼續(xù)創(chuàng)新,但是并不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合,從而無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合提高農(nóng)民收入的預(yù)期效果。
第二,對(duì)培育產(chǎn)業(yè)公地的重要性認(rèn)識(shí)不足。培育共同的技術(shù)基礎(chǔ)———產(chǎn)業(yè)公地,是開展產(chǎn)業(yè)融合的根本前提,但是我們看到,無論是浙江、重慶這樣已經(jīng)較為完整地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村三產(chǎn)融合的地區(qū),還是安徽、山東這樣正在計(jì)劃推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合的地區(qū),都沒有把培育共同的技術(shù)基礎(chǔ)作為重要的任務(wù)。這樣所導(dǎo)致的結(jié)果是,雖然浙江和重慶由于能夠借助先天的優(yōu)勢(shì)從成功地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合,但如果山東、安徽等類似的地區(qū)如果只是簡(jiǎn)單效仿,那么結(jié)果還是有可能得到不盡如人意的結(jié)果。安徽與山東等地區(qū)發(fā)展農(nóng)村三產(chǎn)融合的計(jì)劃里,并沒有提及對(duì)共同技術(shù)基礎(chǔ)的開發(fā)和對(duì)產(chǎn)業(yè)公地的培育計(jì)劃,這樣容易使得促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合的行動(dòng)變成“撞大運(yùn)”的行為,即如果恰好所制定的計(jì)劃在各省市培育出了產(chǎn)業(yè)公地,則產(chǎn)業(yè)融合得以順利開展;但若沒有形成共同的技術(shù)基礎(chǔ),則產(chǎn)業(yè)融合充其量也只能是在某個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)化方向上的傳統(tǒng)延伸,沒有打破產(chǎn)業(yè)間的界限,沒有走出創(chuàng)新路子,從而無法提高農(nóng)民的收入。相比之下,河南既沒有像浙江這樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),也沒有像重慶那樣旅游資源,但是,他們通過建立產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)了技術(shù)的集聚,從而使得技術(shù)在市場(chǎng)機(jī)制的作用下迅速實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一———形成公共平臺(tái),并進(jìn)行融合。因此,雖然河南的農(nóng)村三產(chǎn)融合還沒有徹底完成,但是他們根據(jù)自身的特點(diǎn)培育了產(chǎn)業(yè)融合所需要的產(chǎn)業(yè)公地———產(chǎn)生于產(chǎn)業(yè)集群的共同技術(shù)基礎(chǔ)(包括科學(xué)技術(shù)和管理技術(shù)),因此他們順利地走上了通往農(nóng)村三產(chǎn)融合的科學(xué)道路。
第三,橫向融合開展不充分。其原因解釋為對(duì)農(nóng)業(yè)多功能性的認(rèn)識(shí)和理解的不足。從較為完整地發(fā)展了農(nóng)村三產(chǎn)融合的地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來看,農(nóng)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)縱向融合大多沿著產(chǎn)業(yè)鏈的方向進(jìn)行,而農(nóng)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的橫向融合則多以農(nóng)業(yè)的多功能性為基礎(chǔ)。對(duì)于人類而言,農(nóng)業(yè)功能的變換可以表現(xiàn)為三個(gè)階段:首先,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,農(nóng)業(yè)的主要功能是解決人們的生存問題。在這個(gè)階段,農(nóng)業(yè)主要是提供充足的農(nóng)產(chǎn)品以滿足人們對(duì)食物不斷增加的需求。其次,進(jìn)入工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,解決了溫飽問題的人們開始在生活質(zhì)量上有所要求。在這個(gè)階段,農(nóng)業(yè)的主要功能體現(xiàn)為提供高質(zhì)量、有安全性的產(chǎn)品,并通過自身生產(chǎn)效率和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。再次,在后工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,物質(zhì)產(chǎn)品在供給與需求上的飽和,使人們開始轉(zhuǎn)向心理與精神層面的需求。此時(shí),農(nóng)業(yè)的功能不單是保障食品安全與維護(hù)生態(tài)環(huán)境,更體現(xiàn)為它是傳統(tǒng)文化的載體與傳承,在心理與精神層面上成為人們的依靠與寄托。可以看到,我國(guó)目前正處于從工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代向后工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代過渡的時(shí)期,因此農(nóng)業(yè)的多功能性已經(jīng)在當(dāng)前有所體現(xiàn),比如人們更多地要求農(nóng)產(chǎn)品要提高質(zhì)量,關(guān)注食品安全。從農(nóng)村三產(chǎn)融合的兩個(gè)方向上來看,橫向的融合在很大程度上必須依托于農(nóng)業(yè)的多功能性展開,比如鄉(xiāng)村旅游就是依托農(nóng)業(yè)的文化傳承功能與農(nóng)業(yè)自身生產(chǎn)相結(jié)合的橫向融合的結(jié)果。可以說,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步凸顯了農(nóng)業(yè)的多功能性的重要性,并使農(nóng)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的橫向融合提供了可能;反過來,農(nóng)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的橫向融合也為農(nóng)業(yè)擴(kuò)展其自身的功能提供了有利的幫助。綜上所述,我國(guó)目前在農(nóng)村三產(chǎn)融合中出現(xiàn)的縱向融合居多、橫向融合偏少的問題,很大程度上是源于對(duì)農(nóng)業(yè)多功能性的認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致很多地方反映在橫向融合方面找不到抓手,尋不著政策的落腳點(diǎn)。因此,倘若能夠進(jìn)一步認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)具有多功能性的特征,把農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的糧食供應(yīng)的角色中解放出來,就有可能打開農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合模式的新思路,進(jìn)而豐富農(nóng)村三產(chǎn)融合的方式與方法。
第四,開展農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的最終目的尚需明確。國(guó)家層面的文件明確表明,我國(guó)推行農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的最終目的是提高農(nóng)民收入。從目前開展的情況來看,凡是能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村三產(chǎn)融合的地區(qū),農(nóng)民收入都實(shí)現(xiàn)了提高,但是這并不意味著這樣的產(chǎn)業(yè)融合形式就一定能將產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)更多的留在農(nóng)地,留給農(nóng)民。也可能存在情況是,目前所開展的農(nóng)村三產(chǎn)融合還沒有發(fā)揮出應(yīng)有的能夠提高農(nóng)民收入的潛能,如果能夠進(jìn)一步制定農(nóng)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的利益分配機(jī)制,農(nóng)民有可能從參與全社會(huì)發(fā)展的分工中得到更多的收益。值得注意的是,在一些即將開展農(nóng)村三產(chǎn)融合工作的地區(qū),還沒有明確地將提高農(nóng)民收入列入工作計(jì)劃,這是值得關(guān)注的問題。因?yàn)槿绻r(nóng)村三產(chǎn)融合不以農(nóng)業(yè)為主,不以農(nóng)民為本,則這種產(chǎn)業(yè)融合本身也容易出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。此外,如前文所述,日本在六次產(chǎn)業(yè)化的過程中遭遇了由于下游產(chǎn)業(yè)的高利潤(rùn)導(dǎo)致農(nóng)民及農(nóng)民組織脫離農(nóng)業(yè)從而對(duì)農(nóng)業(yè)造成損害的問題。目前各個(gè)開展和計(jì)劃推行農(nóng)村三產(chǎn)融合的地區(qū)對(duì)此也還沒有相關(guān)的預(yù)案與應(yīng)對(duì)措施,這使得我國(guó)在實(shí)施農(nóng)村三產(chǎn)融合的過程中存在著較大的隱患。
四、結(jié)論及對(duì)策建議
本文運(yùn)用勞動(dòng)分工的理論對(duì)農(nóng)村三產(chǎn)融合的概念進(jìn)行界定,討論了農(nóng)村三產(chǎn)融合使農(nóng)業(yè)得以獲益的機(jī)制。在此基礎(chǔ)上,分析了我國(guó)目前在農(nóng)村三產(chǎn)融合方面體現(xiàn)出開展方式不一、產(chǎn)業(yè)融合程度不一、產(chǎn)業(yè)融合形式單一、對(duì)融合的管制寬松和融合效果較好等現(xiàn)狀特點(diǎn),總結(jié)了我國(guó)在促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合的過程中存在的對(duì)概念認(rèn)識(shí)不清、對(duì)產(chǎn)業(yè)公地重要性認(rèn)識(shí)不足、橫向融合開展欠佳和對(duì)產(chǎn)業(yè)融合最終目的須待明確等問題。
結(jié)合文章結(jié)論,現(xiàn)提出以下四點(diǎn)對(duì)策建議:第一,必須遵循產(chǎn)業(yè)融合的基本規(guī)律,采用科學(xué)的方法。尤其是要注意產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)化的區(qū)別與聯(lián)系,既不能混淆了二者的概念,也不能孤立二者間的聯(lián)系,從而導(dǎo)致工作效果欠佳,無謂地消耗國(guó)家資源。第二,要認(rèn)清培育產(chǎn)業(yè)公地的重要意義。產(chǎn)業(yè)公地是多個(gè)產(chǎn)業(yè)相互融合的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)是一個(gè)集科學(xué)技術(shù)和管理技術(shù)于一身的產(chǎn)業(yè),這使它相較于其他產(chǎn)業(yè)更容易找到共同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),從而使農(nóng)業(yè)更容易和其他產(chǎn)業(yè)相融合。因此我們一定要把培育產(chǎn)業(yè)公地作為開展農(nóng)村三產(chǎn)融合的最重要的前提工作,產(chǎn)業(yè)公地培育得越好,農(nóng)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合就更順利,最終效果也就更好。第三,要拓展對(duì)于農(nóng)業(yè)自身功能的認(rèn)識(shí),把農(nóng)業(yè)的多功能性擺在更重要的位置。橫向融合也同樣是產(chǎn)業(yè)融合的重要組成部分,而橫向融合應(yīng)以農(nóng)業(yè)多功能性為基礎(chǔ),這樣能夠給農(nóng)村三產(chǎn)融合找到更多的結(jié)合點(diǎn)和融合平臺(tái)。第四,必須先鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),再實(shí)施農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。推行農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的最終目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收,但是若農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)不牢固,投資與利潤(rùn)沒有達(dá)到一定的水平而強(qiáng)行推行農(nóng)村三產(chǎn)融合,則會(huì)遭遇與日本同樣的問題。因此,在推行農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展之前,必須先打牢農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的地位,在農(nóng)業(yè)發(fā)展到具有一定競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)再進(jìn)一步推行農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展,這樣可以減少下游高利潤(rùn)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)投資的擠壓,從而實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民在土地上增收,讓農(nóng)業(yè)在融合中發(fā)展的最終效果。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)軟科學(xué)2016年08期
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
