摘要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是一個(gè)龐大復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，其機(jī)制構(gòu)建可以從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)多功能開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等多方面展開(kāi)，然而基于產(chǎn)業(yè)融合視角的探索更符合我國(guó)目前的基本國(guó)情和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律。我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建可以采取“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、農(nóng)戶主體”方式，通過(guò)縱向延伸融合型、橫向交叉融合型和高新技術(shù)要素滲透融合型三大機(jī)制實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平參差不齊，總體上仍處于融合的初級(jí)階段，面對(duì)融合水平和程度較低、要素瓶頸約束、經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)能力較差以及公務(wù)服務(wù)落后等問(wèn)題，應(yīng)在培育多元化融合主體、完善公共服務(wù)體系、強(qiáng)化技術(shù)支撐以及加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面開(kāi)展政策支持。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；產(chǎn)業(yè)融合；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到了較大幅度提升，物質(zhì)裝備水平和農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)貢獻(xiàn)率不斷提高，糧食連續(xù)多年增收。但是，農(nóng)業(yè)處于弱勢(shì)地位，農(nóng)民收入效益低下，農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題仍然存在。為破解這些難題，黨的十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建作為重大舉措之一。“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系重在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系重在完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，兩者又共同支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是產(chǎn)業(yè)橫向拓展和縱向延伸的有機(jī)統(tǒng)一，重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)資源要素配置和農(nóng)產(chǎn)品供給效率問(wèn)題，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的顯著標(biāo)志。”因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心要素，是產(chǎn)業(yè)興旺的重要載體，對(duì)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重大意義。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是一個(gè)龐大復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量眾多，產(chǎn)業(yè)組織方式豐富多樣，縱向上包括生產(chǎn)、加工、流通和銷售等上下游環(huán)節(jié)，橫向上包括糧食、水果、水產(chǎn)和蔬菜等細(xì)分產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)多功能拓展。因此，要建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，需要從理論上進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行深入分析和研究，建立一套符合基本國(guó)情，遵循發(fā)展規(guī)律，能夠有效破解當(dāng)前發(fā)展困境的機(jī)制。
一、文獻(xiàn)綜述
學(xué)術(shù)界對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的研究主要圍繞專業(yè)化分工和農(nóng)業(yè)多功能等視角。張克俊（2011）認(rèn)為專業(yè)化分工是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的根本動(dòng)力，在農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的過(guò)程中，內(nèi)部分離出來(lái)的各環(huán)節(jié)構(gòu)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系關(guān)鍵是要進(jìn)行特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，主要方向是促進(jìn)農(nóng)業(yè)多功能開(kāi)發(fā)；劉成林（2007）認(rèn)為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系、新型經(jīng)營(yíng)主體、現(xiàn)代化加工體系、流通體系以及服務(wù)體系等建設(shè)；曹慧等（2017）認(rèn)為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)橫向上優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局、縱向上推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、空間上推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合；劉濤(2011)認(rèn)為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系需要充分挖掘農(nóng)業(yè)多功能，“形成以生產(chǎn)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品、加工產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品為對(duì)象的農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系”。綜上可知，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系相關(guān)研究主要是對(duì)其形成原因及建設(shè)具體途徑等進(jìn)行分析，缺乏從本質(zhì)上對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系機(jī)制構(gòu)建的深入研究和分析。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系機(jī)制構(gòu)建可以從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)多功能開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等多方面展開(kāi)。但我們認(rèn)為，基于產(chǎn)業(yè)融合視角探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系機(jī)制的構(gòu)建最符合我國(guó)目前的基本國(guó)情和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律。
一是具有較強(qiáng)的理論支撐。馬克思的經(jīng)濟(jì)思想包含分工深化到相應(yīng)程度會(huì)趨于收斂的觀點(diǎn)。馬克思明確指出，“工場(chǎng)手工業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，引起了分工，或者進(jìn)一步發(fā)展了分工，另一方面它又把過(guò)去的手工業(yè)結(jié)合在一起”。這個(gè)過(guò)程就是分工基礎(chǔ)上的結(jié)合生產(chǎn)，而這種結(jié)合生產(chǎn)又以分工發(fā)展到一定程度為前提。馬克思認(rèn)為社會(huì)分工和企業(yè)分工之間不僅相互促進(jìn)，同時(shí)也可相互替代，企業(yè)分工替代社會(huì)分工的過(guò)程可以看作是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的萌芽。從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論角度考察看，隨著分工的不斷深化，企業(yè)內(nèi)分工轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)分工，資源配置方式由企業(yè)權(quán)威轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)交易，而作為“理性人”的經(jīng)濟(jì)主體為了實(shí)現(xiàn)利益最大化，通過(guò)兼并重組、簽訂契約等方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，形成更加緊密的連接，從而降低交易成本。
二是符合我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展歷史邏輯。改革開(kāi)放之前，我國(guó)采取的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)處于分割狀態(tài)。改革開(kāi)放初期，農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革取消統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期分割的局面被打破，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)初步建立聯(lián)系。1992年，黨中央作出建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大決策，促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的快速發(fā)展。為解決農(nóng)戶生產(chǎn)和市場(chǎng)之間的銜接問(wèn)題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)應(yīng)運(yùn)而生。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，為持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力和整體素質(zhì)，國(guó)家制定了包含稅收、補(bǔ)貼和貸款等內(nèi)容的一系列政策，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在政府調(diào)節(jié)和市場(chǎng)機(jī)制的合力推動(dòng)下，取得顯著成效，普通農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社等并存的多元化經(jīng)營(yíng)體系逐漸形成，“農(nóng)戶+市場(chǎng)”“農(nóng)戶+企業(yè)”“企業(yè)+基地”“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”,以及合作社一體化等發(fā)展模式不斷涌現(xiàn) 。2015年，黨中央作出推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要決策，有學(xué)者認(rèn)為“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的延伸和發(fā)展，在外延上包括但大于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的延伸版和升級(jí)版。”2016年的中央一號(hào)文件用了較大篇幅重點(diǎn)闡述如何推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。2018年中央一號(hào)文件將構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系作為提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要舉措。綜上分析可知，農(nóng)村改革發(fā)展的歷史進(jìn)程有著清晰的邏輯，即推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)由分割狀態(tài)逐漸發(fā)展到融合狀態(tài)。
三是在實(shí)踐中能夠顯著增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。一直以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)低下，導(dǎo)致資源要素外流，進(jìn)一步削弱農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，從而形成“效益低下—資源要素外流—效益進(jìn)一步降低”的負(fù)反饋效應(yīng)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合以農(nóng)業(yè)為依托，以農(nóng)村為基點(diǎn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)滲透融合和交叉重組等途徑，實(shí)現(xiàn)要素資源在農(nóng)村農(nóng)業(yè)集聚和優(yōu)化配置。因此，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合能夠有效解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下問(wèn)題。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合不僅擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)整合資源的空間，打通了農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)的渠道，促進(jìn)科技、資金、人才以及管理技術(shù)等要素的聚集，提升了農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐，還提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的增值空間，通過(guò)創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)分配更多增值收益，提高經(jīng)濟(jì)效益。
黨中央將產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一，體現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興在鄉(xiāng)村振興中的核心地位。但是，我國(guó)大多數(shù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，很多只有第一產(chǎn)業(yè)，第二、三產(chǎn)業(yè)微乎其微，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很難有大的貢獻(xiàn)。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，能夠引導(dǎo)三次產(chǎn)業(yè)資源要素在鄉(xiāng)村集聚，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺和鄉(xiāng)村振興。
二、基本框架
（一）機(jī)制構(gòu)建的基本原則
1.立足農(nóng)業(yè)，惠及農(nóng)民。在推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合時(shí)應(yīng)注重農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，著重處理好兩個(gè)關(guān)系，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系，農(nóng)戶與其他經(jīng)營(yíng)主體之間的關(guān)系，防止出現(xiàn)“日本六次產(chǎn)業(yè)化陷阱”，即由于下游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的回報(bào)率較高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素外流，損害農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)融合需要限定在農(nóng)村區(qū)域展開(kāi)，防止資源要素由于趨利性流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，要圍繞農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)要素來(lái)展開(kāi)，吸納第二、三產(chǎn)業(yè)的參與，保證農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。產(chǎn)業(yè)融合要注重創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極帶動(dòng)農(nóng)戶，保障農(nóng)戶在弱市場(chǎng)性和弱勢(shì)性的情況下，合理地分配利益。企業(yè)等融合主體參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在利益的驅(qū)動(dòng)下，可能會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)非農(nóng)化的現(xiàn)象，從而偏離產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展目標(biāo)。因此，要完善約束機(jī)制，從制度上規(guī)范參與主體的行為。
2.因地制宜，有序推進(jìn)。我國(guó)地域遼闊，由于地理環(huán)境、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的差異，各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式差別較大，發(fā)展基礎(chǔ)強(qiáng)弱各異。因此，在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合時(shí)，不能“一刀切”，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、有序推進(jìn)的原則，充分發(fā)揮所在區(qū)域的特色和優(yōu)勢(shì)，推行不同的產(chǎn)業(yè)融合模式。例如，四川省充分發(fā)揮“農(nóng)家樂(lè)”的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，利用深厚的農(nóng)耕文化和綠色生態(tài)資源較豐富的特點(diǎn)，大力推行農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)；北京市借助首都的區(qū)位、市場(chǎng)以及技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、會(huì)展服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)相融合，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精加工和會(huì)展農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)的發(fā)展。不僅如此，即使在同一市區(qū)域內(nèi)的不同地區(qū)，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式也各不相同。目前，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合在國(guó)內(nèi)處于初步發(fā)展階段，應(yīng)有序推進(jìn)，先試點(diǎn)再推廣，發(fā)揮先進(jìn)典型的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)多元化主體積極參與，不宜實(shí)行整齊劃一、同步推進(jìn)的發(fā)展政策。
3.城鄉(xiāng)互動(dòng)，合理布局。城鄉(xiāng)之間要素流動(dòng)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的前提條件。長(zhǎng)期以來(lái)，先進(jìn)技術(shù)、高水平人才和社會(huì)資本等要素都聚集在相對(duì)發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)區(qū)域，工業(yè)和服務(wù)業(yè)多數(shù)布局在城鎮(zhèn)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合要突破僅依靠農(nóng)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行發(fā)展的局限性，就要保持開(kāi)放性和融合性，充分將城鎮(zhèn)的要素優(yōu)勢(shì)與農(nóng)村的生產(chǎn)要素相結(jié)合，來(lái)補(bǔ)充其自身發(fā)展的不足。目前，我國(guó)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)入城鄉(xiāng)融合發(fā)展階段，因此，在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的同時(shí)，要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻變化，合理布局產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與新型工業(yè)化之間相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）機(jī)制構(gòu)建的基本方式
世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系機(jī)制構(gòu)建主要有兩種方式：一是市場(chǎng)演進(jìn)型，這種方式主要適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，農(nóng)戶已經(jīng)具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家；二是政府推進(jìn)型，這種方式主要適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)戶具有弱市場(chǎng)性的國(guó)家。我們認(rèn)為，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，基于產(chǎn)業(yè)融合構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)采取“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、農(nóng)戶主體”方式。理由有以下三點(diǎn)。
一是市場(chǎng)主導(dǎo)符合我國(guó)基本國(guó)情。建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)改革發(fā)展的基本方向，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系是關(guān)鍵。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，市場(chǎng)在資源配置中作用不斷增強(qiáng)。十八大召開(kāi)后，黨中央明確指出，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)，更好發(fā)揮政府的作用。相對(duì)之前提出的市場(chǎng)起基礎(chǔ)性作用，更加凸顯市場(chǎng)的核心地位。我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展宏觀上也是以市場(chǎng)化為導(dǎo)向。“家庭承包制使得農(nóng)民獲得了剩余農(nóng)產(chǎn)品索取權(quán)，是農(nóng)村市場(chǎng)改革突破口，流通領(lǐng)域改革是市場(chǎng)化改革的中心環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是市場(chǎng)化改革的先行者，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)化發(fā)展的重要表現(xiàn)形式。”因此，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合要遵循發(fā)展規(guī)律，確保市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以消費(fèi)需求為導(dǎo)向，讓市場(chǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展方向和速度。尊重農(nóng)戶、企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的自主決策地位，保障產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的可持續(xù)性。
二是農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀決定需要政府引導(dǎo)。我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較低，農(nóng)戶還未成為具有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。如果僅采取市場(chǎng)配置資源的模式，資源要素在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的支配下，會(huì)進(jìn)一步聚集到城鎮(zhèn)區(qū)域和其他產(chǎn)業(yè)，不利于農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性、農(nóng)民弱市場(chǎng)性以及農(nóng)村發(fā)展滯后性都決定了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合離不開(kāi)政府的引導(dǎo)和扶持。日本、法國(guó)和荷蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合必須重視政府的組織協(xié)調(diào)和政策支持作用。例如，日本2008年提出了《農(nóng)山漁村第六次產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)》、2010年制定了《六次產(chǎn)業(yè)化·地產(chǎn)地消法》；法國(guó)政府實(shí)施了“農(nóng)村家庭式接待服務(wù)微型企業(yè)”計(jì)劃，成立鄉(xiāng)村旅游管理機(jī)構(gòu)；荷蘭政府資助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)項(xiàng)目。此外，在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中，農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體在技術(shù)、資金、規(guī)模以及市場(chǎng)等方面相對(duì)農(nóng)戶具備很大優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有政府的干預(yù)，農(nóng)戶利益難以得到保障。因此，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合需要政府積極參與，有效引導(dǎo)和約束相關(guān)主體，形成農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、農(nóng)戶與其他經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)結(jié)緊密的良好局面。
三是我國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度決定農(nóng)戶處于主體地位。改革開(kāi)放以后，農(nóng)戶經(jīng)歷了“集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的責(zé)任單位”到“集體經(jīng)濟(jì)組織中的經(jīng)營(yíng)主體”，再到“獨(dú)立的市場(chǎng)主體”的變遷。與此同時(shí)，涉農(nóng)企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶以及家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展壯大，不同主體間分工協(xié)作形成了豐富多樣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。無(wú)論采取何種經(jīng)營(yíng)方式，都要受到我國(guó)農(nóng)村基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度框架的制約。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)民素質(zhì)不高，家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體層面的質(zhì)的規(guī)定性。各類新型經(jīng)營(yíng)主體都要與農(nóng)戶緊密聯(lián)系，堅(jiān)持農(nóng)戶的主體地位。
市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)和農(nóng)戶主體三者之間是相互聯(lián)系、不可分割的整體，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中起到不同作用，市場(chǎng)主導(dǎo)是根本動(dòng)力，政府引導(dǎo)是重要保障，農(nóng)戶主體是根本要求。實(shí)行“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、農(nóng)戶主體”的基本方式，關(guān)鍵是做好以下幾點(diǎn)：遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，尊重微觀主體的自主決策，以市場(chǎng)為導(dǎo)向開(kāi)展產(chǎn)業(yè)融合，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者決定產(chǎn)業(yè)融合的方式、內(nèi)容和模式等；政府通過(guò)政策引導(dǎo)作用，對(duì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)行合理布局，形成區(qū)域之間分工協(xié)作的格局，并加強(qiáng)外部性較強(qiáng)的制度和公共服務(wù)供給，對(duì)于人才培育、技術(shù)推廣、資金等薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)扶持，對(duì)于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展秩序加強(qiáng)監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)和鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍；處理好農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體之間關(guān)系，保證農(nóng)戶主體地位，通過(guò)創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶之間開(kāi)展聯(lián)合與合作，豐富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，也可以建立負(fù)面清單，規(guī)范引導(dǎo)工商資本等主體的經(jīng)營(yíng)行為。
（三）機(jī)制構(gòu)建的基本類型
20世紀(jì)70至80年代，由于網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的快速發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間出現(xiàn)邊界模糊或收縮的現(xiàn)象，并逐步形成新的產(chǎn)業(yè)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)融合不僅在信息通訊行業(yè)，在很多行業(yè)都可以實(shí)現(xiàn)。如今，融合化已經(jīng)成為新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展范式，在不同產(chǎn)業(yè)之間，融合方式各不相同。農(nóng)業(yè)的融合化發(fā)展主要有三種基本方式：縱向延伸融合型、橫向交叉融合型和高新技術(shù)要素滲透融合型。基于上述三種融合方式，筆者提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的基本機(jī)理：通過(guò)縱向延伸融合，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成為一個(gè)整體產(chǎn)業(yè)體系，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成并不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的基本框架；以農(nóng)業(yè)多功能拓展為基礎(chǔ)，通過(guò)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的橫向交叉融合，進(jìn)一步提升增值空間，形成融合性產(chǎn)業(yè)體系，橫向拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，豐富其內(nèi)涵和外延；通過(guò)滲透融合方式，促進(jìn)現(xiàn)代高新技術(shù)向農(nóng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)擴(kuò)散和傳播，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的技術(shù)路徑。
三、運(yùn)行機(jī)理
（一）縱向延伸融合型機(jī)制的運(yùn)行機(jī)理
縱向延伸融合指的是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)為核心，沿著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的方向，通過(guò)縱向一體化、簽訂契約等多種方式加強(qiáng)聯(lián)合與合作，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)連接起來(lái)，形成緊密聯(lián)系，協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。從參與融合的產(chǎn)業(yè)類型來(lái)分析，包括第一、第二產(chǎn)業(yè)融合，第一、第三產(chǎn)業(yè)融合，第二、第三產(chǎn)業(yè)融合；從融合的主動(dòng)性來(lái)分析，包括前向融合和后向融合。前向融合指的是第一產(chǎn)業(yè)主動(dòng)向第二、第三產(chǎn)業(yè)融合，后向融合指的是第二、第三產(chǎn)業(yè)主動(dòng)向第一產(chǎn)業(yè)融合或第三產(chǎn)業(yè)主動(dòng)向第一、第二產(chǎn)業(yè)融合。
縱向延伸融合型機(jī)制的基本運(yùn)行機(jī)理表現(xiàn)為：在降低交易費(fèi)用的驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)沿著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相互連接，逐步形成更加緊密的產(chǎn)業(yè)組織體系。
根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織理論，企業(yè)和市場(chǎng)是資源配置的不同方式，同時(shí)存在很多種企業(yè)和市場(chǎng)屬性兼容的組織形式，而這種組織形式可能比企業(yè)和市場(chǎng)更有效率，交易費(fèi)用是決定采取何種方式的一項(xiàng)關(guān)鍵變量。隨著分工的不斷深化，農(nóng)業(yè)相關(guān)環(huán)節(jié)不斷增多，專業(yè)化收益和交易費(fèi)用函數(shù)都在不斷發(fā)生變化，當(dāng)交易費(fèi)用超過(guò)專業(yè)化收益時(shí)，節(jié)省交易費(fèi)用的資源配置方式更加劃算，微觀主體之間會(huì)形成更加緊密的組織或采取新的資源配置方式，當(dāng)大多數(shù)或占主體的微觀主體都采取這種方式時(shí)，產(chǎn)業(yè)之間的分工就會(huì)走向融合。“產(chǎn)業(yè)融合本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)間分工內(nèi)部化，產(chǎn)業(yè)融合的表現(xiàn)是產(chǎn)業(yè)間分工轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)內(nèi)分工的過(guò)程和結(jié)果。”在農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中，經(jīng)常采取“農(nóng)業(yè)+企業(yè)”“農(nóng)業(yè)+合作組織+企業(yè)”等產(chǎn)業(yè)化組織形式，它不僅使得農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系得到加強(qiáng)，同時(shí)帶來(lái)了交易費(fèi)用的減少和專業(yè)化分工收益。縱向延伸融合有兩類較為特殊的表現(xiàn)形式，即全產(chǎn)業(yè)鏈和第一產(chǎn)業(yè)跨過(guò)第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合。
全產(chǎn)業(yè)鏈模式是指企業(yè)完全代替了市場(chǎng)進(jìn)行資源配置，企業(yè)的縱向一體化發(fā)展打通產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的控制。全產(chǎn)業(yè)鏈模式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)之一，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的高級(jí)形態(tài)，其能夠?qū)Ξa(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行有效控制，實(shí)現(xiàn)流程管理科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化。這種模式對(duì)企業(yè)資源和能力等各方面要求較高，目前，只有一些實(shí)力雄厚的涉農(nóng)企業(yè)能夠整合各類資源，采取全產(chǎn)業(yè)鏈模式。
農(nóng)業(yè)與工業(yè)的融合形成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，借助于加工環(huán)節(jié)，逐步和第三產(chǎn)業(yè)連接，形成流通和銷售部門。但當(dāng)農(nóng)業(yè)跨越加工環(huán)節(jié)，直接與第三產(chǎn)業(yè)融合時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生融合性的新產(chǎn)業(yè)，其中典型代表是農(nóng)產(chǎn)品短鏈和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品短鏈模式主要是非農(nóng)服務(wù)性企業(yè)出于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求，通過(guò)直接建立原材料基地形式，推行“涉農(nóng)企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)原材料量和質(zhì)的控制。服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合形成包括農(nóng)資配送服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)等產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)體系，以及“農(nóng)業(yè)+生產(chǎn)性服務(wù)合作經(jīng)濟(jì)組織或企業(yè)”的組織形式。世界農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系能夠有效連接小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，是解決“誰(shuí)來(lái)種地”“如何種地”等問(wèn)題的有效途徑。縱向延伸融合機(jī)制見(jiàn)圖1。
圖1縱向延伸融合機(jī)制的運(yùn)行機(jī)理
（二）橫向交叉融合型機(jī)制的運(yùn)行機(jī)理
橫向交叉融合指的是基于農(nóng)業(yè)多功能拓展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、文化等產(chǎn)業(yè)交叉融合，形成具有融合性的新業(yè)態(tài)，賦予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系新的屬性，主要包含資源融合方式、產(chǎn)品融合方式和市場(chǎng)融合方式。資源融合方式指的是充分挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村自然景觀、人文遺跡等資源，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)之間的融合，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，如利用農(nóng)村自然景觀，發(fā)展農(nóng)村觀光旅游業(yè)。產(chǎn)品融合方式指的是農(nóng)產(chǎn)品多功能的拓展，為適應(yīng)新的消費(fèi)需求，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑發(fā)生了轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致原有產(chǎn)業(yè)鏈的解構(gòu)，并通過(guò)交叉融合，重組成新的具有融合性質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，最為典型的是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合，形成休閑農(nóng)業(yè)。市場(chǎng)融合方式指的是農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售等環(huán)節(jié)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，從而帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，如農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)與會(huì)展服務(wù)業(yè)的融合，形成會(huì)展農(nóng)業(yè)。
橫向交叉融合型機(jī)制的基本運(yùn)行機(jī)理表現(xiàn)為：在拓展農(nóng)業(yè)橫向增值空間的利益驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈解構(gòu)、重組成融合性產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)程。
“農(nóng)業(yè)功能主要包括食品安全功能、經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)功能、文化功能和生態(tài)功能。”隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)需求不斷升級(jí)，農(nóng)業(yè)的多功能性逐漸被挖掘出來(lái)，提升了農(nóng)業(yè)增值空間。在利益驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了交叉重組，形成新的業(yè)態(tài)。橫向交叉融合的基本邏輯是農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間充分利用彼此優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源要素集聚和資源優(yōu)化配置，促進(jìn)兩者之間的協(xié)同發(fā)展，主要包括以下幾個(gè)過(guò)程：首先是融合基點(diǎn)的確定。根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及風(fēng)俗文化等因素，確定以何種方式開(kāi)展交叉融合。其次是原有產(chǎn)業(yè)鏈的解構(gòu)階段。在融合利益的驅(qū)動(dòng)下，原有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生改變，導(dǎo)致原有產(chǎn)業(yè)鏈解構(gòu)成分散的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。第三是產(chǎn)業(yè)鏈重組階段。以第一階段確定的融合基點(diǎn)為基礎(chǔ)，已經(jīng)分解的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與其他產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)首先完成融合，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，然后帶動(dòng)其他環(huán)節(jié)相互融合，直至形成新的融合性產(chǎn)業(yè)鏈。
以農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合為例，這種模式以生態(tài)文化功能為依托，將其作為核心環(huán)節(jié)，使得農(nóng)產(chǎn)品融入旅游內(nèi)涵，成為復(fù)合性質(zhì)的產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品除了本身屬性，還帶有旅游產(chǎn)品特性，滿足人們?cè)谛蓍e體驗(yàn)和觀光等方面的心理和精神層面需求。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合重點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和旅游產(chǎn)品服務(wù)供給的融合，形成復(fù)合性質(zhì)的產(chǎn)品。為適應(yīng)復(fù)合性質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，需要充分利用旅游業(yè)組織管理等技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行改造，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)其他環(huán)節(jié)與旅游產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)的交叉重組，形成新的融合性產(chǎn)業(yè)鏈。橫向交叉融合機(jī)制的運(yùn)行機(jī)理見(jiàn)圖2。
圖2橫向交叉融合機(jī)制的運(yùn)行機(jī)理
（三）高新技術(shù)要素滲透融合型機(jī)制的運(yùn)行機(jī)理
高新技術(shù)要素滲透融合指的是現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、生物技術(shù)、航天技術(shù)等現(xiàn)代科技通過(guò)向農(nóng)業(yè)擴(kuò)散和傳播，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的滲透融合，形成具有高新技術(shù)特性的融合性新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式等。主要方式有兩種，即局部融合和整體融合。局部融合指的是高新技術(shù)向農(nóng)業(yè)某個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的滲透融合，從而提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率的模式，如生物技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的滲透融合，形成現(xiàn)代生物農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)理念運(yùn)用到農(nóng)業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和工業(yè)化，形成新的業(yè)態(tài)——工廠化農(nóng)業(yè)。整體融合指的是高新技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)進(jìn)行整合、優(yōu)化和創(chuàng)新的過(guò)程，建立以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是整體融合模式的典型代表，它在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)之間建立起新的以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通和銷售各環(huán)節(jié)的現(xiàn)代信息化。例如，通過(guò)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和控制，形成新的業(yè)態(tài)——“智慧”農(nóng)業(yè)，還可在農(nóng)業(yè)流通環(huán)節(jié)形成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等。
高新技術(shù)要素滲透融合型機(jī)制的基本運(yùn)行機(jī)理表現(xiàn)為：在推廣和應(yīng)用高新技術(shù)獲取經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，高新技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)和微觀主體與農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體相互作用，從而改變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程。
從高新技術(shù)的供給來(lái)分析，研發(fā)機(jī)構(gòu)作為供給主體，希望從轉(zhuǎn)讓中獲得經(jīng)濟(jì)效益。作為企業(yè)性質(zhì)的研發(fā)部門，他們的動(dòng)機(jī)是追求經(jīng)濟(jì)利益最大化。然而許多研發(fā)機(jī)構(gòu)是政府設(shè)立的公共部門，不以盈利為目的，但是滿足社會(huì)對(duì)高新技術(shù)的需求依然是合理假設(shè)。從高新技術(shù)的需求方來(lái)分析，作為“理性人”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，采用高新技術(shù)可以獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)效率提高或成本下降帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，即可以獲得超過(guò)平均利潤(rùn)的超額利潤(rùn)。在物質(zhì)利益驅(qū)動(dòng)下，帶有高新技術(shù)性質(zhì)的新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和新模式相對(duì)原有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式在效率上具有優(yōu)勢(shì)，使其不斷被模仿和擴(kuò)散。當(dāng)所有的或占主體地位的大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體都應(yīng)用高新技術(shù)并獲得超額利潤(rùn)時(shí)，高新技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)滲透融合處在均衡點(diǎn)上。因此，高新技術(shù)滲透融合是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和技術(shù)供給主體在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，共同推動(dòng)高新技術(shù)不斷向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)擴(kuò)散和傳播，從而改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率的過(guò)程。高新技術(shù)要素滲透融合機(jī)制的運(yùn)行機(jī)理見(jiàn)圖3。
圖3高新技術(shù)要素滲透融合機(jī)制的運(yùn)行機(jī)理
四、政策建議
目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平參差不齊，總體上仍處于融合的初級(jí)階段，融合水平和程度較低、要素瓶頸約束、經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)能力較差以及公共服務(wù)落后等問(wèn)題嚴(yán)重制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展。為此，應(yīng)加強(qiáng)以下四個(gè)方面的政策支持。
首先，大力培育各類產(chǎn)業(yè)融合主體。涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等主體的現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念較強(qiáng)，且綜合實(shí)力明顯高于普通農(nóng)戶，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的重要力量。積極扶持各地龍頭企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)融合的“領(lǐng)頭羊”，引導(dǎo)他們加大科技投入，并鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)整合產(chǎn)業(yè)鏈、聯(lián)合研發(fā)以及交叉持股等方式進(jìn)一步做大做強(qiáng)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力；積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社，不斷提高質(zhì)量和提升發(fā)展實(shí)力，擴(kuò)大規(guī)模，鼓勵(lì)其延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展縱向一體化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展土地股份等新型合作社；培育新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力培訓(xùn)，吸引農(nóng)民工和大學(xué)生返鄉(xiāng)，鼓勵(lì)農(nóng)村技術(shù)和致富帶頭實(shí)用人才參與產(chǎn)業(yè)融合；創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)各類主體開(kāi)展豐富多樣的聯(lián)合與合作，完善經(jīng)營(yíng)體系。
其次，完善公共服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、產(chǎn)品追溯、市場(chǎng)信息等提供解決方案；建立產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，為農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等提供公共服務(wù)平臺(tái)，降低交易成本；創(chuàng)新金融服務(wù)體系，通過(guò)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠以及構(gòu)建涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接，為其提供金融支持；鼓勵(lì)政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保企業(yè)發(fā)展和龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展資金互助，拓寬融資渠道；開(kāi)發(fā)滿足產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營(yíng)需要的涉農(nóng)保險(xiǎn)品種，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合起到保障作用。
第三，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。加強(qiáng)在育種、節(jié)水以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)公共領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)；完善科技研發(fā)、推廣和應(yīng)用體系建設(shè)，優(yōu)化科技人才隊(duì)伍，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保技術(shù)人才深入農(nóng)村基層開(kāi)展服務(wù)；鼓勵(lì)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、科研院校以及具備技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力的涉農(nóng)企業(yè)等各類創(chuàng)新力量聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)研發(fā)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。
第四，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治和保護(hù)工作，推動(dòng)農(nóng)村污水處理和垃圾處理等項(xiàng)目實(shí)施；推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)土地整治，完善水利設(shè)施；完善鄉(xiāng)村旅游所需的道路、服務(wù)中心、電力以及通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“精準(zhǔn)扶貧思想：生成邏輯、內(nèi)容體系和實(shí)踐效果研究”（18ZDA035）
作者簡(jiǎn)介：蔣永穆 1968年生，四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。四川大學(xué)雙一流超前部署學(xué)科“馬克思主義理論與中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新”首席科學(xué)家、國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家、教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才、四川省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。兼任全國(guó)馬克思列寧主義經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)史學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)《資本論》研究會(huì)常務(wù)理事、中華外國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)研究會(huì)常務(wù)理事、中共中央組織部全國(guó)干部教育培訓(xùn)師資庫(kù)入庫(kù)專家、教育部思想政治理論課研究生教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員、教育部金融類教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員、四川省第三屆決策咨詢委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)組委員、四川省研究生思想政治理論課教研會(huì)會(huì)長(zhǎng)等。主要從事中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、“三農(nóng)”問(wèn)題和反貧困問(wèn)題研究。主持多項(xiàng)省部級(jí)以上科研項(xiàng)目研究，其中包括國(guó)家社科基金項(xiàng)目6項(xiàng)（含國(guó)家社科重大招標(biāo)項(xiàng)目2項(xiàng)）、教育部重大項(xiàng)目1項(xiàng)，公開(kāi)發(fā)表CSSCI論文90余篇，主編或參編學(xué)術(shù)著作25部。獲省部級(jí)及以上獎(jiǎng)勵(lì)20余項(xiàng)，其中省部級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果獎(jiǎng)5項(xiàng)。多份研究咨詢報(bào)告得到了中央領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門肯定性批示和及時(shí)采納，全國(guó)社科規(guī)劃辦2次向中共四川省委宣傳部、四川大學(xué)黨委發(fā)來(lái)通報(bào)表?yè)P(yáng)函。在本刊發(fā)表的論文有：《農(nóng)業(yè)區(qū)域社會(huì)化服務(wù)供給：模式、評(píng)價(jià)與啟示》2016年第1期；《基于產(chǎn)業(yè)融合視角的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系機(jī)制構(gòu)建研究》2019年第8期。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《學(xué)習(xí)與探索》2019年第8期 微信公眾號(hào)（原創(chuàng)）
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