家庭農(nóng)場是最接近農(nóng)村小生產(chǎn)農(nóng)戶的一種生產(chǎn)組織模式和制度安排，農(nóng)戶更容易接受，也利于廣大農(nóng)戶學(xué)習(xí)與對照；是小農(nóng)戶對接大市場最直接最便利的發(fā)展選擇；通過一定引導(dǎo)，便于增加農(nóng)業(yè)資本化投入，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程；利于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者施展才華，更能激發(fā)其積極性、主動性，形成“這是我們農(nóng)戶自家的事，必須、更應(yīng)該干好、干得更好”的共識，而可不計時長與勞累（加班就順理成章，勞累也成不了問題），成本也最容易控制（自己的工賣給自己）；同時，在利益分配上，機制更具靈活性、更自主；農(nóng)戶自身重視生產(chǎn)技術(shù)和關(guān)注技術(shù)革新的程度將會顯著提高，動力更強、信心更足。現(xiàn)階段，各地家庭農(nóng)場發(fā)展正從數(shù)量和質(zhì)量上起到影響農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展與提升的重要力量，是解決鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最有效的機制。現(xiàn)提出如下初淺認(rèn)識，與大家共同交流、探討。
一、強化“數(shù)”的估量
（一）總體上，應(yīng)從單個農(nóng)戶的角度加以扶持。應(yīng)鼓勵農(nóng)戶（可分兩步走，先期可按2%左右的農(nóng)戶，中后期可提升到按5%-10%的農(nóng)戶進行引導(dǎo)和鼓勵），按“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林”的原則來興辦家庭農(nóng)場，讓家庭農(nóng)場呈現(xiàn)快速發(fā)展之勢，也為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展奠定堅實實體基礎(chǔ)和發(fā)展主體。
（二）在發(fā)展初期標(biāo)準(zhǔn)可定得低些，或可適度放（降）低一定標(biāo)準(zhǔn)，如：云南省、貴州省等西部地區(qū)，對從事糧食種植的家庭農(nóng)場，可將種植面積放到50畝以上、經(jīng)作面積20畝以上，以本戶家庭勞動力全員工作為起點。
（三）認(rèn)定家庭經(jīng)營所獲收入（收益）的總體原則為：以不低于或相當(dāng)于當(dāng)?shù)貏?wù)工收入來確定其適度的經(jīng)營規(guī)模。
（四）以本戶家庭勞動力充分就業(yè)（從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間）為起點。
（五）適度的土地經(jīng)營規(guī)模。一是可通過互換自家承包地（應(yīng)簽訂互換協(xié)議書）連成一片進行經(jīng)營；二是可通過流轉(zhuǎn)（租用、或其它農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)入股等）方式對土地進行規(guī)模經(jīng)營。
二、注重“量”的衡量
（一）重塑技能技術(shù)。家庭農(nóng)場的主要勞動力或至少有1人掌握、熟知并能熟練地應(yīng)用本戶主要生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物的技術(shù)、技能，解決不能為、不敢為。
（二）強化教育培訓(xùn)，解決技術(shù)瓶頸。
一是在農(nóng)村應(yīng)盡可能普及高中教育，提升農(nóng)村整體文化素養(yǎng)。并舉辦“X+”免費培訓(xùn)，對高中畢業(yè)生、大學(xué)畢業(yè)生等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者進行農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)、管理知識、食品安全、電商營銷等方面（1年制在校、或中短期），以新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)為目的的專項或綜合性培訓(xùn)。
二是編制鄉(xiāng)土教材。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域性很強，農(nóng)民對知識的應(yīng)用常常顯得遲緩，可由縣市級并以縣級為主編制本地種植養(yǎng)殖專項技術(shù)教材，直面解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（主要農(nóng)業(yè)品、類別）面臨的技術(shù)難題，這樣做的好處：可提高、提升本地專業(yè)技術(shù)人員的自身素質(zhì)，還可讓農(nóng)民容易接受。
三是鼓勵或允許農(nóng)技人員以單位或個人創(chuàng)辦、承辦家庭農(nóng)場的方式方法來做示范（可形成園區(qū)化的具有展示功能的實驗示范基地），進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、實驗示范，這樣既可以鍛煉人才，也可通過實際操作解決實際面臨的問題，讓技術(shù)“有根、有據(jù)”，拓展（夯實）書本知識，形成核心技術(shù)。這一點可搞連片單元式示范區(qū)。
（三）生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品。
一是特別注意農(nóng)產(chǎn)品的差異性。堅決防止同質(zhì)化，一窩風(fēng)地上一種農(nóng)產(chǎn)品，堅持規(guī)模適度，以特取勝。
二是堅持質(zhì)量優(yōu)良和效益明顯的原則，不圖量大，以質(zhì)取勝（你無我有、你有我優(yōu)）。
三是注意品牌保護。應(yīng)注冊地理品牌、商標(biāo)等，進行無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品等的認(rèn)證，做到理直氣壯、名正言順地生產(chǎn)與銷售。
（四）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。一是強化就地生產(chǎn)、就地加工意識，提高附加值；二是注意引導(dǎo)將農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合發(fā)展模式的培育；三是可適度考慮全產(chǎn)業(yè)典型的培育，增強抗風(fēng)險能力。
（五）加強循環(huán)利用。一是推行種、養(yǎng)、加一體化的模式，充分考慮資源循環(huán)利用；二是可減少排放、減少污染。
三、強化經(jīng)營空間和量能的選擇
（一）生產(chǎn)區(qū)域的相對性。一是家庭農(nóng)場生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)相對封閉或相對隔離，從而做到便于安全生產(chǎn)，減少影響和干擾。二是只要不改變土地農(nóng)用地性質(zhì)，生產(chǎn)的方向可由農(nóng)戶自主決定，政府部門只通過培訓(xùn)、技術(shù)、資金扶持等政策來作引導(dǎo)。三是同類、同質(zhì)、或一定區(qū)域內(nèi)的家庭農(nóng)場可因投入品的采購或產(chǎn)品銷售的需要組建農(nóng)民專業(yè)合作社，訂立行規(guī)和自律準(zhǔn)則，共謀持續(xù)經(jīng)營、擴大生產(chǎn)規(guī)模、提升發(fā)展之大計，必要時，可申請上市。
（二）勞動用工的拓展性。常年用工可根據(jù)其能力和需求適度放寬用工數(shù)量限制。可以按不高于（不多于）其家庭勞動力人數(shù)的5-10倍或10-20倍為限。
（三）生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的適度放寬。以本戶勞動力充分就業(yè)并取得不低于當(dāng)?shù)貏?wù)工收入為基準(zhǔn)線，經(jīng)營的土地應(yīng)連片，土地經(jīng)營規(guī)模以20畝為底線，但不應(yīng)高于5000畝或1萬畝。
（四）正確區(qū)分家庭農(nóng)場與農(nóng)民專業(yè)合作社。家庭農(nóng)場是以單個農(nóng)戶為核心，利益是最直接的，追求的是本戶農(nóng)戶的利益最大化，自營自管，生產(chǎn)最精細化、管理最節(jié)約，成員有共同的利益，風(fēng)險體現(xiàn)最直接，勞動最不受時間限制，效率最高。農(nóng)民專業(yè)合作社是一種經(jīng)濟合作制，追求的是共同受益、共同發(fā)展，入社成員（農(nóng)戶）以入股資金為限承擔(dān)風(fēng)險，而且有的還是少數(shù)人出資，多數(shù)人并沒有出資或出資很少，往往是少數(shù)人重視，多數(shù)人跟隨或盲從，利益緊密度往往不高。有的農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)為爭取國家扶持，以自個為主，找?guī)讉€農(nóng)戶（或就是在里面務(wù)工的農(nóng)戶，或親戚）的身份證去登記組建成立農(nóng)民專業(yè)合作社，而在實際運作上，仍然是以他本人為主，其他農(nóng)戶根本就不過問生產(chǎn)管理，也不過問合作社實際利潤情況，入社農(nóng)戶的利益聯(lián)系不緊密，從而形成了“假合作社”。
四、加強政策的支持保護
家庭農(nóng)場是在單個農(nóng)戶或就是單個農(nóng)戶擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的基礎(chǔ)上興起的具有一定特質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，應(yīng)以大多數(shù)農(nóng)戶可接受或理解的方式進行鼓勵和引導(dǎo)。
（一）典型示范。通過確定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，分層級（縣級、市級、省級、國家級）創(chuàng)建示范性家庭農(nóng)場，樹起標(biāo)桿，做好典型示范。
（二）資金支持。轉(zhuǎn)變資金投向，將扶持對象聚焦在與農(nóng)戶聯(lián)系最緊密的家庭農(nóng)場上。可適度增加資金，或?qū)⒎龀洲r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（老板）的資金部份地轉(zhuǎn)向扶持家庭農(nóng)場，以5-10萬元（最多20萬元為限），以家庭農(nóng)場實際需求為導(dǎo)向，進行引導(dǎo)扶持。一是可解除、減少相當(dāng)部份家庭農(nóng)場為爭取財政扶持資金為目的而組建（設(shè)立）的假農(nóng)民專業(yè)合作社，回歸其家庭農(nóng)場的本源，讓其合法、正常的享受國家政策的扶持。在實際工作中，應(yīng)優(yōu)先扶持示范性家庭農(nóng)場，應(yīng)以做項目的方式進行扶持，切實解決其生產(chǎn)中急需的基礎(chǔ)設(shè)施或制約瓶頸，也可對流轉(zhuǎn)土地進行3-5年期限的一定補償。如：解決舉辦休閑農(nóng)業(yè)（農(nóng)家樂）的廁所問題、廚房設(shè)施設(shè)備問題、道路問題、綠化亮化問題等，或通過建立貸款貼息基金的方式或進行擔(dān)保等來解決其生產(chǎn)發(fā)展資金短缺的問題，并進行必要宣傳推介，鼓勵連片興業(yè)。
（三）建立名錄，公示保護。對認(rèn)定的家庭農(nóng)場進行公示，一是可接受社會監(jiān)督；二是可對示范性家庭農(nóng)場建立必要保護制度；三是也可在一定程度上起到宣傳的作用。
（四）強化安全意識教育。一是對投入品投入安全與使用、生產(chǎn)過程（流程）的安全教育和重視；二是實際生產(chǎn)經(jīng)營安全的教育與防范（如，防騙、防詐、消防、錢財保管、人身等等方面的安全）。
（五）相關(guān)用地、農(nóng)田基本建設(shè)、設(shè)施設(shè)備建設(shè)、用水用電、道路通暢保障建設(shè)、金融（信用評級）、文化旅游投入等的政策扶持。
（六）提高家庭農(nóng)場的資本有機構(gòu)成。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)以家庭農(nóng)場適宜生產(chǎn)發(fā)展為導(dǎo)向，可進行小型園區(qū)化建設(shè)；二是鼓勵、引導(dǎo)家庭成員特別是農(nóng)場主強化學(xué)習(xí)，積極參加培訓(xùn)，掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、管理知識、國家的方針政策，應(yīng)用、使用好新科技，努力做好投入與產(chǎn)出、成本與收益的核算；三是是充分應(yīng)用現(xiàn)代生產(chǎn)工具，特別是適用農(nóng)機具，提高勞動生產(chǎn)效率和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，適度擴大經(jīng)營規(guī)模；四是加入或應(yīng)用現(xiàn)代營銷手段，通過注冊商標(biāo)，利用電商平臺，進行必要加工和包裝，提升產(chǎn)品附加值。
（七）做好總體規(guī)劃。一是在農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”規(guī)劃范圍內(nèi)，按規(guī)劃組織進行生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”規(guī)劃外，可由農(nóng)戶自主進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)選擇；二是做好登記注冊、備案和認(rèn)定工作，搭建市場主體資格。
（作者單位：云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)經(jīng)管管理站）
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