在農村探索推行物業費制度是一個重要方向。
城鄉社區差距是社會關注的民生問題、焦點問題。從城鄉社區的基礎設施情況看，城市社區里高樓大廈、路面硬化、綠化亮化，生活舒適愜意；而農村社區建設盡管也有所發展、日新月異，但相對于城市社區依然落后很多，不僅住房不能與城市相比，公共設施的差距也是顯著的，有的道路還沒有硬化，有的硬化道路比較狹窄，綠化亮化也往往不如人意，生活的方便程度、舒適程度遠不能與城市社區相比。城鄉社區的這些差異，人所共知。這是一種現象。
還有一種現象也是客觀存在的，但是人們往往沒有給予關注和思考。在農村社區，戶內、戶外也存在比較明顯的差異。在農戶院內，住房一般都進行了適度裝修，院里的地面進行了硬化，多數庭院還設置了花壇，或有一些盆栽花草，總體上感覺是整潔、有生活情調的；而從農戶院里走出來，走到戶外，有的依然是未硬化的土路、泥濘路，有的隨處丟棄垃圾、傾倒污水，綠化美化也往往不如農戶院內。戶內、戶外的這種差異，在農村是一種普遍現象。
這兩種現象，其根源是什么呢？從大的方面說，城市比農村經濟發達，是人財物等要素集聚區。其中，城鄉居民收入差距是一個重要因素。根據2017年的國家統計公報，城鎮居民人均可支配收入36396元，農村居民人均可支配收入13432元，城鄉人均收入比為2.71：1.00，差異依然顯著。收入水平決定消費水平，這是城鄉社區差異的最主要原因。進一步深究，則還存在重要的制度差異。我國于1995年施行《城市房地產管理法》，于2003年施行《物業管理條例》，這些法律法規規范了城市社區（小區）公共產品的供給制度，社區居民通過支付購房款（含公共部分）、專項維修資金、物業管理費等方式，承擔了小區內公共部位、公共設施的建設和維護費用。從物業費看，一般收取標準為按住房建筑面積每平方米每月2元左右，比如100平方米的住房，每年需繳納物業費2400元左右。這樣的制度，保障了城市社區公益事業的資金來源。而從農村社區看，國家出臺的政策是一事一議籌資籌勞，即需要開展公益事業時一事一議，籌集一定的資金和勞務，籌集標準有上限控制。比如某省2000年5月規定，每年籌資限額標準為15元/人，這一政策沿用至今。通過一事一議籌集到的公益事業建設資金非常有限，這是社會共知的問題；即便加上財政獎補資金，農村公益事業建設資金也依然不能滿足實際需求。這就是城鄉社區差異、農村戶內戶外差異的兩方面基本原因，即收入水平差異、籌資制度差異。
統籌城鄉社區發展，確實需要破除城鄉二元體制，要從完善制度上下功夫。《中共中央國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見》（2017年6月發布）指出：改進社區物業服務管理。有條件的地方應規范農村社區物業管理，研究制定物業管理費管理辦法；探索在農村社區選聘物業服務企業，提供社區物業服務。從這一意見看，在農村探索推行物業費制度是一個重要方向。鑒于上文分析，初步考慮，可以探索按照宅基地面積收取物業費的辦法。物業費的收取標準，根據村級公益事業需要和農戶經濟承受能力合理確定。比如，100平方米的宅基地，如果每平方米每月收取1元（大致為城市物業費標準的一半），則每戶每年的應繳物業費為1200元（大致為城市物業費的一半）；如果財政按照1:1給予補助，則相當于每戶每年實際籌繳物業費2400元，與城市社區的物業費水平持平。如果這樣的制度在農村是可行的，城鄉社區差異將得到根本改善。
中國鄉村發現網轉自：新鄉土 微信公眾號
(掃一掃，更多精彩內容！)
