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楊振之:鄉(xiāng)村旅游開發(fā)管理五大模式

[ 作者:楊振之  文章來源:中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點擊數(shù): 更新時間:2018-05-18 錄入:王惠敏 ]

如何整合鄉(xiāng)村旅游資源,推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展,即鄉(xiāng)村地區(qū)如何根據(jù)自身的資源特色,選擇與之相應(yīng)的旅游發(fā)展模式,是實現(xiàn)現(xiàn)代旅游引導(dǎo)下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵。綜合我國現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗,主要有以下幾種開發(fā)運營模式:

一、股份制運營模式

股份制運營模式是指采取農(nóng)村集體組織、農(nóng)戶和外來企業(yè)成立股份制合作公司的形式,將旅游資源、土地使用權(quán)、不動產(chǎn)使用權(quán)、特殊技能和勞動等要素經(jīng)過價值評估轉(zhuǎn)化成公司股本,進行股份合作制經(jīng)營的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式①。

在這一模式下,村民主要以自有生產(chǎn)要素入股參與旅游開發(fā),成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的股東之一。鄉(xiāng)村居民的收入主要來自入股分紅、自由資產(chǎn)的租金收入、工資收入或經(jīng)營收入。而鄉(xiāng)村旅游股份合作制經(jīng)營的稅后收益分配主要包括公積金、公益金和股金分紅三個部分②,其中,公積金主要用于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的擴大再生產(chǎn),公益金主要用于鄉(xiāng)村地區(qū)的公益性事業(yè)建設(shè),而股金分紅則為分配給股東的投資收入。

股份制運營模式典型的為成都市三圣鄉(xiāng)紅砂村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展案例。在進行土地流轉(zhuǎn)后,紅砂村當(dāng)?shù)鼐用窕蜣D(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人,或利用自有房屋開展農(nóng)家樂接待。其收入構(gòu)成從之前單一的花卉生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為四大部分:首先是租金,也就是土地流轉(zhuǎn)收益,每年每畝土地1500元;其次是工資收入或農(nóng)家樂經(jīng)營收益;再次是土地增值部分收益,每年平均增收300元以上;最后是股金,農(nóng)戶以宅基地和土地承包經(jīng)營權(quán)入股鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營公司,以“保底+分紅"的模式分享收益③。

二、“政府+公司+旅行社+農(nóng)民旅游協(xié)會”模式

“政府+旅游公司+旅行社+農(nóng)民旅游協(xié)會"鄉(xiāng)村旅游模式主要以貴州天龍屯堡文化旅游區(qū)為代表。在天龍屯堡的這一模式中,政府主要負責(zé)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃編制和基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境;鄉(xiāng)村旅游公司負責(zé)經(jīng)營管理和商業(yè)運作;旅行社負責(zé)開拓市場,組織客源;農(nóng)民旅游協(xié)會負責(zé)組織村民參與旅游商業(yè)活動經(jīng)營等,并負責(zé)維護和修繕各自的傳統(tǒng)民居。各利益主體分工明確,各司其職。該模式既能發(fā)揮政府的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用,又能充分利用社會力量解決資金、經(jīng)營管理等具體問題。在各利益主體發(fā)揮所長的同時,各利益主體也依據(jù)自身資源優(yōu)勢合理分享利益④。

村民在農(nóng)民旅游協(xié)會的基礎(chǔ)上,以自愿的方式加入?yún)f(xié)會,會費為每人10元。農(nóng)民旅游協(xié)會主要負責(zé)處理村民參與旅游開發(fā)的各項事務(wù),如組織地方戲演出,組織村民參加英語、導(dǎo)游知識等各項培訓(xùn),糾正農(nóng)民違規(guī)建房,并對村民進行素質(zhì)教育和行為管理,同時,農(nóng)民旅游協(xié)會還負責(zé)維護村寨的社會治安和環(huán)境衛(wèi)生等。在收入分配方面,由公司對景區(qū)實行統(tǒng)一經(jīng)營管理,統(tǒng)一收取門票,負責(zé)整個景區(qū)內(nèi)所需的費用開支,并對門票收入進行再分配,即上交政府稅收和公共性開支、村委會管理費和日常開支費用、農(nóng)民旅游協(xié)會基金和各種活動費用以及旅行社市場拓展金。剩余54%作為公司運作的費用和投資人所得收入。收入的分配比例為:政府11%、村委會10%、農(nóng)民旅游協(xié)會14%、旅行社11%、公司54%⑤。

三、“公司+農(nóng)戶”模式

“公司+農(nóng)戶"模式即由地方政府引導(dǎo),引入龍頭公司企業(yè)參與農(nóng)村旅游開發(fā),由龍頭公司整合農(nóng)業(yè)資源,共同發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。公司企業(yè)進行總體經(jīng)營,包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),吸引物營造,市場營銷活動,日常事務(wù)管理等內(nèi)容。而村民或以土地承包經(jīng)營權(quán)入股分紅,或在公司勞動獲得工資收入,村民在龍頭公司領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中,轉(zhuǎn)變成為新型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民,同時也是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的服務(wù)人員。村民的收入主要為租金收入或工資收入等。

四、“農(nóng)戶+農(nóng)戶”村民公司模式

“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式即具有村民高度自治的一種鄉(xiāng)村旅游開發(fā)運營模式,在缺乏外來資金的條件下,完全由鄉(xiāng)村居民自發(fā)組織的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。由于市場資本的有限性以及地方政府對旅游的認識并不充分,導(dǎo)致眾多擁有較好旅游資源的鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展主要依靠當(dāng)?shù)卮迕竦穆?lián)合力量,這種聯(lián)合力量通常是在某一位具有較高威望或文化學(xué)識的村民領(lǐng)導(dǎo)下整合而成。

在這一模式下,村民與村民之間憑借平等的合作關(guān)系成立旅游開發(fā)公司,村民既是公司的經(jīng)營管理人員,同時也是旅游服務(wù)人員,鄉(xiāng)村居民的社區(qū)參與程度較高。同時,此類模式使鄉(xiāng)村文化和原真的鄉(xiāng)村生活保留得最為真實和完整。村民經(jīng)濟收入來源主要為旅游經(jīng)營收入、工資收入以及公司分紅等。但由于受資金投入有限性的限制,這類模式往往對外部的交通進入性和周邊成熟景區(qū)具有一定依賴性,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的內(nèi)生性相對較差。

五、個體農(nóng)莊模式

個體農(nóng)莊模式是以規(guī)模農(nóng)業(yè)個體戶發(fā)展起來的,以“旅游個體戶"的形式出現(xiàn),通過對自己經(jīng)營的農(nóng)牧果場進行改造和旅游項目建設(shè),使之成為一個完整的旅游服務(wù)接待點,具有較高的自主性和獨立性。

根據(jù)其提供的主要產(chǎn)品不同,既有以提供綠色農(nóng)產(chǎn)為主的社區(qū)支持農(nóng)業(yè)類型,也有以提供鄉(xiāng)村住宿為主的鄉(xiāng)村民宿類型,尤其是鄉(xiāng)村民宿成為鄉(xiāng)村旅游的重要商業(yè)業(yè)態(tài)。


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