——統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“三變”和“三位一體”綜合合作改革
編者按:為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，不斷提高黨員干部綜合素質(zhì)，今年以來，商河縣探索建立縣級(jí)干部大學(xué)堂和鎮(zhèn)街（部門）、村（居）百余個(gè)“新時(shí)代講習(xí)所”，通過大規(guī)模培訓(xùn)，營造大學(xué)習(xí)氛圍。
本著讓黨員干部“想聽、愛聽、管用”的原則，該縣以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為主線；重點(diǎn)講習(xí)黨的十九大精神、鄉(xiāng)村振興、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換三個(gè)方面內(nèi)容；結(jié)合基層實(shí)際和工作熱點(diǎn)，將脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治理、招商引資、鄉(xiāng)村文明等相關(guān)內(nèi)容納入講習(xí)范疇，著力把講習(xí)所建成宣傳方針政策的新平臺(tái)、凝心聚力脫貧攻堅(jiān)的新陣地、干部密切聯(lián)系群眾的新橋梁、貫徹五大發(fā)展理念的新學(xué)校。
最近該縣邀請(qǐng)中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授、博士研究生導(dǎo)師徐祥臨作了一場(chǎng)題為《遵循習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想推動(dòng)農(nóng)村組織振興》的報(bào)告，現(xiàn)予以刊登以(讀者。
2018年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記參加全國人大山東省代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)指出，要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。各級(jí)黨委政府貫徹落實(shí)“五個(gè)振興”要求，應(yīng)該把組織振興放在首位。這是因?yàn)?，鄉(xiāng)村振興要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先必須把面對(duì)廣大農(nóng)民群眾的基層黨組織建設(shè)好，這是推動(dòng)其他四個(gè)振興的組織保障。其次黨組織只有把廣大農(nóng)民群眾組織起來，才能形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)振興的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。
從鄉(xiāng)村振興的角度討論加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)以及農(nóng)村基層黨建，最重要的是，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)懂弄通習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想，也就是說，按照黨的十九大要求，培養(yǎng)和造就一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，必須用習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想統(tǒng)一“三農(nóng)”工作隊(duì)伍的思想。從干部學(xué)習(xí)的角度看，習(xí)近平總書記在2013年和2017年兩次中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話堪稱經(jīng)典，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真研讀。輔以習(xí)近平總書記其他有關(guān)“三農(nóng)”方面的論述，就能夠完整準(zhǔn)確地把握習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想。在深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想的基礎(chǔ)上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要向習(xí)近平總書記看齊，對(duì)“三農(nóng)”工作要真抓實(shí)干。主要是按照黨的十九大關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略安排，在干部配備和財(cái)力投入等方面，切實(shí)把解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后問題放在重中之中的位置上。應(yīng)當(dāng)建立縣鄉(xiāng)村黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核機(jī)制，堅(jiān)決杜絕形式主義和官僚主義對(duì)鄉(xiāng)村振興的干擾。
從習(xí)近平總書記推動(dòng)組織振興思想的落腳點(diǎn)上看，加強(qiáng)黨組織建設(shè)的效果最終要通過組織動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾體現(xiàn)出來。
組織群眾尤其是組織農(nóng)民，可以說是中國共產(chǎn)黨的看家本領(lǐng)或克敵制勝的法寶。眾所周知，中國共產(chǎn)黨能夠領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命取得成功，就是靠組織動(dòng)員億萬無地少地的農(nóng)民打土豪分田地，把農(nóng)民變成革命的主力軍。新中國成立后，農(nóng)村能夠進(jìn)行大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)、迅速發(fā)展教育掃除文盲、發(fā)展合作醫(yī)療、解放婦女、移風(fēng)易俗等活動(dòng)，也都是組織動(dòng)員億萬農(nóng)民的結(jié)果。毛澤東思想及其指導(dǎo)中國革命和建設(shè)的實(shí)踐已經(jīng)雄辯地表明，億萬農(nóng)民一旦組織起來，就能立即改變一盤散沙狀態(tài)，從保守愚昧任人宰割的羔羊，變成排山倒海無堅(jiān)不摧的巨大推動(dòng)力量。
中國共產(chǎn)黨能夠把農(nóng)民組織動(dòng)員起來，從根本上說，在于正確地選擇革命與建設(shè)的發(fā)展道路，滿足農(nóng)民的根本利益訴求，可謂是馬克思主義中國化的初心。但是，發(fā)展道路的選擇，并不是輕而易舉或一蹴而就的，要經(jīng)過反復(fù)探索甚至?xí)冻龀林卮鷥r(jià)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命，選擇武裝暴動(dòng)的道路是正確的，但搞城市武裝暴動(dòng)卻付出了沉重代價(jià)，走上農(nóng)村包圍城市的革命道路才獲得了成功。新中國成立后，走社會(huì)主義道路是正確的，但仿照蘇聯(lián)模式搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)卻付出了沉重代價(jià)，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制才找到了擺脫貧窮的正確道路。即便如此，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路也是艱難曲折的。農(nóng)村改革從推廣安徽省小崗村的大包干經(jīng)驗(yàn)開始，沖破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛，為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制邁出了第一步。但毋庸諱言，大多數(shù)農(nóng)村簡(jiǎn)單地搞大包干，沒有真正像當(dāng)初制度設(shè)計(jì)那樣實(shí)現(xiàn)統(tǒng)分結(jié)合，雖然有效地消除了集體統(tǒng)一經(jīng)營體制下的大鍋飯弊端，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，但在大多數(shù)農(nóng)村，由集體經(jīng)濟(jì)制度形成的組織優(yōu)勢(shì)也隨之喪失了，一盤散沙式的歷史性制度弊端死灰復(fù)燃，農(nóng)戶面對(duì)復(fù)雜的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，基本上單打獨(dú)斗。在這樣的體制下，一部分條件較差的農(nóng)村和一部分農(nóng)戶落入貧困陷阱是必然的。即使是作為農(nóng)村改革主要發(fā)源地的小崗村，如果沒有外部的大力幫助，也很難靠自身的力量擺脫貧困。
針對(duì)農(nóng)村改革后注重分戶經(jīng)營而一味講究分帶來的各種矛盾和問題，習(xí)近平總書記早在上個(gè)世紀(jì)后期就高度關(guān)注并進(jìn)行了深入研究。他在清華大學(xué)攻讀博士學(xué)位過程中得出了一個(gè)基本結(jié)論：“要走組織化的農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展路子?！憋@然，“組織化”傳承了毛澤東的“組織起來”思想，而“市場(chǎng)化”則是基于對(duì)鄧小平理論的深刻理解，二者有機(jī)結(jié)合在一起，形成了獨(dú)特的習(xí)近平總書記農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想。從實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略尤其是推動(dòng)組織振興的角度看，這一思想愈加彌足珍貴，閃爍著新時(shí)代的光輝。
關(guān)于農(nóng)村如何走上組織化的市場(chǎng)化發(fā)展道路，習(xí)近平總書記進(jìn)行了更為深入具體的研究。首先，他同毛澤東、鄧小平一樣，牢牢把握住農(nóng)民與土地的關(guān)系這個(gè)根本性制度問題，要求鞏固和完善土地集體所有制基礎(chǔ)上建立起來的農(nóng)村基本經(jīng)營制度。習(xí)近平總書記兩次在中央農(nóng)村工作會(huì)議的講話中，都著重強(qiáng)調(diào)了這個(gè)問題，告誡全黨，這是我們黨在農(nóng)村的最大政策。其次，牢牢把握住農(nóng)民與市場(chǎng)的關(guān)系，要求把新中國成立初期建立起來的供銷合作社、信用合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社進(jìn)行整合，構(gòu)成“三位一體”的為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供服務(wù)的綜合平臺(tái)。在這個(gè)問題上，習(xí)近平總書記擔(dān)任浙江省委書記期間親自在瑞安市指導(dǎo)了生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”改革試驗(yàn)，深受廣大農(nóng)民歡迎；習(xí)近平擔(dān)任總書記之后，以推動(dòng)供銷合作社系統(tǒng)綜合改革為切入點(diǎn)，在全國范圍內(nèi)推動(dòng)構(gòu)建“三位一體”綜合合作社體系，并且在2015年下發(fā)中央11號(hào)文件，對(duì)供銷合作社綜合改革作出具體部署。
已有的理論研究成果和實(shí)踐探索已經(jīng)證明，處理好上述兩大關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的有效途徑，具有土地所有者、經(jīng)營者、勞動(dòng)者三者利益和諧統(tǒng)一的制度特征，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力，確保億萬農(nóng)民走上共同富裕的發(fā)展道路。從農(nóng)村基本經(jīng)營制度的角度看，農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有，由農(nóng)戶承包經(jīng)營，小農(nóng)戶永遠(yuǎn)不會(huì)失去土地，又能夠擁有經(jīng)營自主權(quán)。從“三位一體”的角度看，即使是弱小的農(nóng)戶，也可以依靠“三位一體”這種合作社組織體系，有效規(guī)避學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)難、購買農(nóng)資難、銷售農(nóng)產(chǎn)品難以及貸款難等各種來自于市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐證明，凡是能夠認(rèn)真按照習(xí)近平總書記思想推進(jìn)改革與發(fā)展的農(nóng)村，貧困問題都能夠迎刃而解，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的興旺景象。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》2018年5月15日07版
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