——統(tǒng)籌推進農(nóng)村“三變”和“三位一體”綜合合作改革
編者按:為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，不斷提高黨員干部綜合素質(zhì)，今年以來，商河縣探索建立縣級干部大學堂和鎮(zhèn)街（部門）、村（居）百余個“新時代講習所”，通過大規(guī)模培訓，營造大學習氛圍。
本著讓黨員干部“想聽、愛聽、管用”的原則，該縣以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線；重點講習黨的十九大精神、鄉(xiāng)村振興、新舊動能轉(zhuǎn)換三個方面內(nèi)容；結(jié)合基層實際和工作熱點，將脫貧攻堅、環(huán)境保護、社會治理、招商引資、鄉(xiāng)村文明等相關(guān)內(nèi)容納入講習范疇，著力把講習所建成宣傳方針政策的新平臺、凝心聚力脫貧攻堅的新陣地、干部密切聯(lián)系群眾的新橋梁、貫徹五大發(fā)展理念的新學校。
最近該縣邀請中央黨校經(jīng)濟學部教授、博士研究生導師徐祥臨作了一場題為《遵循習近平總書記“三農(nóng)”思想推動農(nóng)村組織振興》的報告，現(xiàn)予以刊登以(讀者。
2018年兩會期間，習近平總書記參加全國人大山東省代表團審議政府工作報告時指出，要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。各級黨委政府貫徹落實“五個振興”要求，應該把組織振興放在首位。這是因為，鄉(xiāng)村振興要靠黨的領(lǐng)導，首先必須把面對廣大農(nóng)民群眾的基層黨組織建設(shè)好，這是推動其他四個振興的組織保障。其次黨組織只有把廣大農(nóng)民群眾組織起來，才能形成推動產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)振興的強大內(nèi)生動力。
從鄉(xiāng)村振興的角度討論加強和改善黨的領(lǐng)導以及農(nóng)村基層黨建，最重要的是，各級黨政領(lǐng)導干部要學懂弄通習近平總書記“三農(nóng)”思想，也就是說，按照黨的十九大要求，培養(yǎng)和造就一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作隊伍，必須用習近平總書記“三農(nóng)”思想統(tǒng)一“三農(nóng)”工作隊伍的思想。從干部學習的角度看，習近平總書記在2013年和2017年兩次中央農(nóng)村工作會議上的講話堪稱經(jīng)典，各級黨政領(lǐng)導干部必須認真研讀。輔以習近平總書記其他有關(guān)“三農(nóng)”方面的論述，就能夠完整準確地把握習近平總書記“三農(nóng)”思想。在深刻領(lǐng)會習近平總書記“三農(nóng)”思想的基礎(chǔ)上，各級領(lǐng)導干部要向習近平總書記看齊，對“三農(nóng)”工作要真抓實干。主要是按照黨的十九大關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略安排，在干部配備和財力投入等方面，切實把解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后問題放在重中之中的位置上。應當建立縣鄉(xiāng)村黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核機制，堅決杜絕形式主義和官僚主義對鄉(xiāng)村振興的干擾。
從習近平總書記推動組織振興思想的落腳點上看，加強黨組織建設(shè)的效果最終要通過組織動員廣大農(nóng)民群眾體現(xiàn)出來。
組織群眾尤其是組織農(nóng)民，可以說是中國共產(chǎn)黨的看家本領(lǐng)或克敵制勝的法寶。眾所周知，中國共產(chǎn)黨能夠領(lǐng)導新民主主義革命取得成功，就是靠組織動員億萬無地少地的農(nóng)民打土豪分田地，把農(nóng)民變成革命的主力軍。新中國成立后，農(nóng)村能夠進行大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)、迅速發(fā)展教育掃除文盲、發(fā)展合作醫(yī)療、解放婦女、移風易俗等活動，也都是組織動員億萬農(nóng)民的結(jié)果。毛澤東思想及其指導中國革命和建設(shè)的實踐已經(jīng)雄辯地表明，億萬農(nóng)民一旦組織起來，就能立即改變一盤散沙狀態(tài)，從保守愚昧任人宰割的羔羊，變成排山倒海無堅不摧的巨大推動力量。
中國共產(chǎn)黨能夠把農(nóng)民組織動員起來，從根本上說，在于正確地選擇革命與建設(shè)的發(fā)展道路，滿足農(nóng)民的根本利益訴求，可謂是馬克思主義中國化的初心。但是，發(fā)展道路的選擇，并不是輕而易舉或一蹴而就的，要經(jīng)過反復探索甚至會付出沉重代價。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導新民主主義革命，選擇武裝暴動的道路是正確的，但搞城市武裝暴動卻付出了沉重代價，走上農(nóng)村包圍城市的革命道路才獲得了成功。新中國成立后，走社會主義道路是正確的，但仿照蘇聯(lián)模式搞計劃經(jīng)濟卻付出了沉重代價，建立社會主義市場經(jīng)濟體制才找到了擺脫貧窮的正確道路。即便如此，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的道路也是艱難曲折的。農(nóng)村改革從推廣安徽省小崗村的大包干經(jīng)驗開始，沖破了計劃經(jīng)濟體制束縛，為建立社會主義市場經(jīng)濟體制邁出了第一步。但毋庸諱言，大多數(shù)農(nóng)村簡單地搞大包干，沒有真正像當初制度設(shè)計那樣實現(xiàn)統(tǒng)分結(jié)合，雖然有效地消除了集體統(tǒng)一經(jīng)營體制下的大鍋飯弊端，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，但在大多數(shù)農(nóng)村，由集體經(jīng)濟制度形成的組織優(yōu)勢也隨之喪失了，一盤散沙式的歷史性制度弊端死灰復燃，農(nóng)戶面對復雜的自然風險和市場風險，基本上單打獨斗。在這樣的體制下，一部分條件較差的農(nóng)村和一部分農(nóng)戶落入貧困陷阱是必然的。即使是作為農(nóng)村改革主要發(fā)源地的小崗村，如果沒有外部的大力幫助，也很難靠自身的力量擺脫貧困。
針對農(nóng)村改革后注重分戶經(jīng)營而一味講究分帶來的各種矛盾和問題，習近平總書記早在上個世紀后期就高度關(guān)注并進行了深入研究。他在清華大學攻讀博士學位過程中得出了一個基本結(jié)論：“要走組織化的農(nóng)村市場化發(fā)展路子。”顯然，“組織化”傳承了毛澤東的“組織起來”思想，而“市場化”則是基于對鄧小平理論的深刻理解，二者有機結(jié)合在一起，形成了獨特的習近平總書記農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟思想。從實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略尤其是推動組織振興的角度看，這一思想愈加彌足珍貴，閃爍著新時代的光輝。
關(guān)于農(nóng)村如何走上組織化的市場化發(fā)展道路，習近平總書記進行了更為深入具體的研究。首先，他同毛澤東、鄧小平一樣，牢牢把握住農(nóng)民與土地的關(guān)系這個根本性制度問題，要求鞏固和完善土地集體所有制基礎(chǔ)上建立起來的農(nóng)村基本經(jīng)營制度。習近平總書記兩次在中央農(nóng)村工作會議的講話中，都著重強調(diào)了這個問題，告誡全黨，這是我們黨在農(nóng)村的最大政策。其次，牢牢把握住農(nóng)民與市場的關(guān)系，要求把新中國成立初期建立起來的供銷合作社、信用合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社進行整合，構(gòu)成“三位一體”的為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供服務的綜合平臺。在這個問題上，習近平總書記擔任浙江省委書記期間親自在瑞安市指導了生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”改革試驗，深受廣大農(nóng)民歡迎；習近平擔任總書記之后，以推動供銷合作社系統(tǒng)綜合改革為切入點，在全國范圍內(nèi)推動構(gòu)建“三位一體”綜合合作社體系，并且在2015年下發(fā)中央11號文件，對供銷合作社綜合改革作出具體部署。
已有的理論研究成果和實踐探索已經(jīng)證明，處理好上述兩大關(guān)系，是實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的有效途徑，具有土地所有者、經(jīng)營者、勞動者三者利益和諧統(tǒng)一的制度特征，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的強大內(nèi)生動力，確保億萬農(nóng)民走上共同富裕的發(fā)展道路。從農(nóng)村基本經(jīng)營制度的角度看，農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有，由農(nóng)戶承包經(jīng)營，小農(nóng)戶永遠不會失去土地，又能夠擁有經(jīng)營自主權(quán)。從“三位一體”的角度看，即使是弱小的農(nóng)戶，也可以依靠“三位一體”這種合作社組織體系，有效規(guī)避學習農(nóng)業(yè)技術(shù)難、購買農(nóng)資難、銷售農(nóng)產(chǎn)品難以及貸款難等各種來自于市場的風險。實踐證明，凡是能夠認真按照習近平總書記思想推進改革與發(fā)展的農(nóng)村，貧困問題都能夠迎刃而解，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的興旺景象。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《濟南日報》2018年5月15日07版
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