一、引言
由于長期受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的影響,中國鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展落后,人口流失與老齡化加速,加之水土與環(huán)境污染嚴重,中國鄉(xiāng)村發(fā)展面臨嚴峻的問題和挑戰(zhàn)。“鄉(xiāng)村振興”已成為黨和國家以及社會關(guān)注的焦點。
鄉(xiāng)村旅游可以促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,增加城鄉(xiāng)互動,其興起與發(fā)展被認為是解決“三農(nóng)”問題和實現(xiàn)鄉(xiāng)村活力再造的有效途徑。而長期“積貧”“積弱”的鄉(xiāng)村,經(jīng)濟落后、交通不便、環(huán)境污染嚴重、基礎教育落后,嚴重制約了中國鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)在依托自然景觀、地方民俗和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)風貌的同時,更需要資金投入進行基礎設施完善、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、休閑氛圍打造、休閑產(chǎn)品研發(fā)及市場營銷推廣。因此,保障鄉(xiāng)村旅游投資的規(guī)模,提升投資的水平和效率,是加快鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、增強其對鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟發(fā)展“乘數(shù)效應”的重要基礎。
本文為明確中國鄉(xiāng)村旅游投資的演化過程與投資主體階段性分異的特征,對1990~2015年中國鄉(xiāng)村旅游相關(guān)文獻進行了內(nèi)容解析和信息挖掘,得到中國鄉(xiāng)村旅游投資的相關(guān)規(guī)律和主體特征。以期,相關(guān)結(jié)論為政府和業(yè)界正確認識鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和投資中面臨的困難與阻礙、科學把控鄉(xiāng)村旅游未來的發(fā)展方向和投資規(guī)模提供借鑒。
二、宏觀背景:中國旅游產(chǎn)業(yè)投資的發(fā)展
旅游活動是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。產(chǎn)業(yè)政策的變動一定程度反映了產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況。2003年以來中國旅游產(chǎn)業(yè)投資政策出臺的密集程度不斷增強,尤其對鄉(xiāng)村旅游、汽車露營等個性化旅游產(chǎn)品的扶持政策,數(shù)量更多、力度更大。隨著國內(nèi)進一步促消費、擴內(nèi)需以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化,政府和社會對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越重視,以稅收、財政等政策激勵和引導資金、技術(shù)、品牌等經(jīng)濟要素向旅游產(chǎn)業(yè)流動,為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造了良好的投融資環(huán)境。
鄉(xiāng)村旅游作為旅游產(chǎn)業(yè)的細分市場,伴隨旅游需求的增長、資金投入的多元化以及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)利好政策的出臺,其投資總量不斷上升,投資增長率也超過旅游產(chǎn)業(yè)的整體水平。特別是《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》的發(fā)布,不僅進一步明確了旅游產(chǎn)業(yè)為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位,而且促進了居民休閑觀念和態(tài)度的轉(zhuǎn)變,為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與投資創(chuàng)造了新的空間和機遇。
三、中國鄉(xiāng)村旅游投資的階段性演化
(一)中國鄉(xiāng)村旅游投資演化的階段劃分
文獻研究是認識對象發(fā)展脈絡較為有效的途徑。本文依據(jù)在中國知網(wǎng)中以“鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)”“鄉(xiāng)村旅游”為主題詞檢索到的相關(guān)文獻的歷史變化數(shù)據(jù),結(jié)合2000年、2006年和2012年三處重要時間節(jié)點,將2015年以前的中國鄉(xiāng)村旅游投資劃分為產(chǎn)業(yè)萌芽(20世紀后期至2000年)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展(2001~2005年)、快速擴張(2006~2011年)和提質(zhì)增效(2012~2015年)等4個階段。
(二)中國鄉(xiāng)村旅游投資階段性演化過程中的模式差異
鄉(xiāng)村旅游投融資貫穿于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的全過程。隨鄉(xiāng)村旅游投資階段性演化,中國鄉(xiāng)村旅游投資模式呈現(xiàn)關(guān)系復雜化、主體多元化、合作多樣化的變遷趨勢,其自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、股份合作經(jīng)營和市場混合經(jīng)營4種模式不斷衍生。
四、中國鄉(xiāng)村旅游投資的主體特征
(一)中國鄉(xiāng)村旅游投資演化情境下的投資主體變遷
鄉(xiāng)村旅游投資在帶動地區(qū)勞動力就業(yè)、優(yōu)化鄉(xiāng)村人居環(huán)境與帶來經(jīng)濟效益的同時,也引起鄉(xiāng)村地域內(nèi)經(jīng)濟關(guān)系、經(jīng)營主體和社會分工發(fā)生了前所未有的變化。在鄉(xiāng)村旅游從無到有、從小到大的過程中,鄉(xiāng)村旅游投資主體在不同發(fā)展階段的不同環(huán)境中也不斷發(fā)生變化。
在產(chǎn)業(yè)萌芽階段,鄉(xiāng)村能人充分利用自家房前屋后閑置的資源,向城市游客提供“農(nóng)家樂”、應季特產(chǎn),成為最早從事鄉(xiāng)村旅游服務、進行自主經(jīng)營和開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游投資主體。
隨著“能人經(jīng)濟”帶來的示范效應,越來越多的農(nóng)戶嘗試進行鄉(xiāng)村旅游投資與經(jīng)營。這促使新的鄉(xiāng)村旅游投資主體——鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)的出現(xiàn),并成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游投資進入產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的主導力量。
在快速擴張階段,政府意識到鄉(xiāng)村旅游投資對促進鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展,促進農(nóng)民增收,助力脫貧攻堅的巨大作用,出臺一系列政策支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。政府逐步成為組織鄉(xiāng)村旅游投資的核心。
在提質(zhì)增效階段,休閑時代的到來引起鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)新的更替,也帶來鄉(xiāng)村旅游投資新的發(fā)展,重新塑造了以多元主體為特征的新的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟關(guān)系。
(二)中國鄉(xiāng)村旅游投資主體變遷的內(nèi)在機制
1.鄉(xiāng)村旅游投資主體的投資特征。中國鄉(xiāng)村旅游投資主體的變遷,不僅體現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展層級的變化,更反映出鄉(xiāng)村旅游投資主體在規(guī)模效益水平、專業(yè)化運營能力、風險抵御能力和投資收益能力等方面的差異。由于鄉(xiāng)村旅游投資主體的資金實力、資本結(jié)構(gòu)、投資回報預期等均有不同,受籌資成本、管理費用、機會成本等因素的影響,其邊際收益遞減率在鄉(xiāng)村旅游不同發(fā)展階段和投資模式中存在差異。
2.不同投資回報預期下鄉(xiāng)村旅游投資主體的選擇差異。在投資追求收益的目標驅(qū)動下,鄉(xiāng)村旅游投資主體依據(jù)自身的風險承受能力,在可接受的投資回報預期范圍內(nèi)選擇是否投資。鄉(xiāng)村旅游投資回報周期、投資風險和投資收益水平在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的不同經(jīng)營階段和投資模式中均存在差異,受鄉(xiāng)村旅游投資的邊際收益遞減率變化影響,鄉(xiāng)村旅游投資主體選擇投資的可能性隨鄉(xiāng)村旅游投資發(fā)展階段的不斷推進而逐漸減弱。
五、結(jié)論與討論
(一)主要研究結(jié)論
本文嘗試從中國旅游產(chǎn)業(yè)的投資演化分析入手,總結(jié)了中國鄉(xiāng)村旅游投資的階段性特征,并歸納出與這4個階段對應的自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、股份合作經(jīng)營和市場混合經(jīng)營4種模式。繼而,本文圍繞鄉(xiāng)村旅游投資主體,對鄉(xiāng)村能人、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)、當?shù)卣榷嘣黧w的角色和相互關(guān)系的階段性演化進行了分析,并結(jié)合邊際收益遞減規(guī)律,闡釋了鄉(xiāng)村旅游投資主體角色更替和相互關(guān)系變遷的內(nèi)在機制。本文發(fā)現(xiàn),投資收益、投資回報預期、投資主體風險承受能力等是影響鄉(xiāng)村旅游投資出現(xiàn)階段性演化、主體角色更替及其相互間關(guān)系變遷的主要因素。
(二)進一步討論
隨著旅游與房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)、金融、汽車等行業(yè)跨界交流合作的深化,參與旅游產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)營的相關(guān)主體越來越多元,利益關(guān)系也越來越復雜。如何更好地發(fā)揮各主體的參與積極性,同時提升旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理效率,保障投資主體收益,更好地促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將成為旅游產(chǎn)業(yè)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。當前,鄉(xiāng)村旅游投資處在提質(zhì)增效階段,不僅要發(fā)揮各市場主體的參與積極性,更要探索有利于各有關(guān)主體發(fā)揮優(yōu)勢的合作模式和運營機制。
由于社會投資具有過分逐利的行為特征,鄉(xiāng)村旅游投資要確保其“乘數(shù)效應”向優(yōu)化方向發(fā)展,避免鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中鄉(xiāng)村文化失真、生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)民失地失業(yè)等問題。尤其是,中國正處在市場籌資渠道不斷擴展的經(jīng)濟環(huán)境中,國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌帶來的制造業(yè)資本、房地產(chǎn)資本、金融資本、外商資本紛紛投資旅游業(yè)和鄉(xiāng)村民宿,建設旅游特色小鎮(zhèn)。這些投資是否真正能與市場需求相匹配?是否存在過度行為?如果存在,則市場的適宜投資規(guī)模有多大?對這些問題均需要深入思考。筆者基于前文的分析認為,充分的市場機制和適當?shù)恼咭龑青l(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游投資可持續(xù)發(fā)展的可靠保障。通過市場激勵機制,引導社會資本參與鄉(xiāng)村旅游投資,彌補鄉(xiāng)村在基礎設施建設、公共衛(wèi)生管理和生態(tài)環(huán)境治理等方面的資金短缺;通過政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃等,監(jiān)督社會投資的過分逐利行為,保障鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中當?shù)剞r(nóng)戶、中小企業(yè)的合理訴求,確保鄉(xiāng)村旅游環(huán)境和服務質(zhì)量不斷改善,維護鄉(xiāng)村旅游消費市場產(chǎn)品的供需平衡,促進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
作者單位:中國科學院地理科學與資源研究所
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:《中國農(nóng)村觀察》2018年第4期
(掃一掃,更多精彩內(nèi)容!)