我國村莊建設領域的技術導則多在“十一五”期間編制，在城鎮化深入推進、鄉村振興如火如荼的現今，難以滿足現階段村莊產業和社會變革等方面的發展訴求。我國村莊具有異質性和多樣性特征，這種差異給規劃建設引導帶來困難，分類精準化管理勢在必行。但現行對村莊的類型劃分龐雜多樣，在全國范圍內缺乏統一的政策分類實施標準。城鄉發展實際工作中，并不是所有村莊都需要編制內容完備的規劃文本，對建設發展緩慢甚至停滯的村莊而言，村莊整治規劃、農房建設規劃已經能夠滿足其建設指導需求，“一刀切”的規劃編制要求往往導致這些村莊規劃出現發展目標設置過高、產業規劃內容空洞和近期建設規劃可實施性差等問題。
村莊分類標準直接影響政策制定的精準性，精準性不足會影響實施效果，造成資源浪費或重復建設，村莊存在的實際問題得不到有效解決。在現行的分類標準中，村莊人口規模無法形成城市經濟的集聚效應，人口規模等級難以有效區分鄉村發展水平；村莊建設資金投入對上級財政依賴較大，人均純收入等傳統的農村經濟統計指標難以真實反映出村莊建設能力；村莊在城鄉體系中的職能，逐漸回歸居住與生活服務，產業職能導向的城市規劃思路與其不相適合；村莊發展主要依靠外力驅動，產業選擇相對被動，依據主導產業類型分類指導規劃存在一定的不確定性。
速度是村莊建設行為和規劃需求強弱的直觀反映，以發展速度作為村莊建設需求和規劃引導的分類標準，不僅能夠在規劃對象和技術方法上有所側重，而且更便于國家和地方政策銜接，簡化管理。
因此，《中國快速發展村莊規劃》（張雪等著.北京：科學出版社，2018.7）一書提出村莊規劃編制重點應為快速發展村莊，通過對快速發展村莊的形成動因機制和建設特征問題等方面進行細分，有針對性地提出規劃編制內容組織、管理深度、技術要點，為快速發展村莊規劃編制提供一定程度的參考與指引。
本書在新時期村莊價值導向基礎上，針對全國村莊建設現狀和分類管理存在的問題，提出以建設發展速度為標準對村莊進行分類，結合定量和定性分析對全國快速發展村莊初步識別。選取典型村鎮案例分析歸納規劃需求，收集整理相關學術文獻、新聞報道和規劃文本等，分析總結不同類型快速發展村莊的形成動因與發展機制，歸納快速發展村莊的一般性建設特征和問題。選取工業企業帶動、城鎮建設帶動、創意產業帶動、電商發展帶動、生態旅游帶動、現代農業帶動六類典型村莊，開展發展特征與需求案例研究。通過鄉村規劃理論研究、地方實踐經驗總結提煉、全國優秀規劃案例比較分析研究，提出快速發展村莊規劃編制體系，將規劃編制與實施重點技術組織形成“技術集成包”，提出規劃編制技術措施。
本書是“十二五”國家科技支撐計劃課題“典型類型村鎮規劃編制實施技術研究與示范”（2014BAL04B02）的研究成果。全書共計五章。第一章和第二章對全國村莊發展現狀與政策導向、村莊統計數據情況、常見的村莊類型劃分標準進行了概述，提出快速發展村莊識別方法。第三章運用理論研究和案例分析等方法，總結出快速發展村莊的動因機制、建設特征、發展問題與規劃需求。第四章提出快速發展村莊規劃編制的內容框架，分別就各項編制內容，詳細闡述了規劃內容和技術方法的要點。第五章從項目、制度、資金層面提出快速發展村莊規劃的實施保障要點。后將《快速發展村莊規劃編制技術措施（草案）》列為附錄。
我國村莊具有異質性和多樣性特征，對建設指導的需求不同，分類管理勢在必行。《中國快速發展村莊規劃》提出重點關注快速發展村莊的規劃編制，通過對全國村莊建設情況的定性和定量分析，對快速發展村莊進行了界定和識別，進而依據推動村莊發展的動因機制將其細分，以普遍存在的六種細分亞類村莊為研究對象，在此基礎上構建快速發展村莊規劃體系，提出有針對性的快速發展村莊規劃，為快速發展村莊提供一定程度的參考與指引。
中國鄉村發現網轉自：鄉村與城鎮建設 微信公眾號
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