我國村莊建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)導(dǎo)則多在“十一五”期間編制，在城鎮(zhèn)化深入推進、鄉(xiāng)村振興如火如荼的現(xiàn)今，難以滿足現(xiàn)階段村莊產(chǎn)業(yè)和社會變革等方面的發(fā)展訴求。我國村莊具有異質(zhì)性和多樣性特征，這種差異給規(guī)劃建設(shè)引導(dǎo)帶來困難，分類精準化管理勢在必行。但現(xiàn)行對村莊的類型劃分龐雜多樣，在全國范圍內(nèi)缺乏統(tǒng)一的政策分類實施標準。城鄉(xiāng)發(fā)展實際工作中，并不是所有村莊都需要編制內(nèi)容完備的規(guī)劃文本，對建設(shè)發(fā)展緩慢甚至停滯的村莊而言，村莊整治規(guī)劃、農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)能夠滿足其建設(shè)指導(dǎo)需求，“一刀切”的規(guī)劃編制要求往往導(dǎo)致這些村莊規(guī)劃出現(xiàn)發(fā)展目標設(shè)置過高、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容空洞和近期建設(shè)規(guī)劃可實施性差等問題。
村莊分類標準直接影響政策制定的精準性，精準性不足會影響實施效果，造成資源浪費或重復(fù)建設(shè)，村莊存在的實際問題得不到有效解決。在現(xiàn)行的分類標準中，村莊人口規(guī)模無法形成城市經(jīng)濟的集聚效應(yīng)，人口規(guī)模等級難以有效區(qū)分鄉(xiāng)村發(fā)展水平；村莊建設(shè)資金投入對上級財政依賴較大，人均純收入等傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計指標難以真實反映出村莊建設(shè)能力；村莊在城鄉(xiāng)體系中的職能，逐漸回歸居住與生活服務(wù)，產(chǎn)業(yè)職能導(dǎo)向的城市規(guī)劃思路與其不相適合；村莊發(fā)展主要依靠外力驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)選擇相對被動，依據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型分類指導(dǎo)規(guī)劃存在一定的不確定性。
速度是村莊建設(shè)行為和規(guī)劃需求強弱的直觀反映，以發(fā)展速度作為村莊建設(shè)需求和規(guī)劃引導(dǎo)的分類標準，不僅能夠在規(guī)劃對象和技術(shù)方法上有所側(cè)重，而且更便于國家和地方政策銜接，簡化管理。
因此，《中國快速發(fā)展村莊規(guī)劃》（張雪等著.北京：科學(xué)出版社，2018.7）一書提出村莊規(guī)劃編制重點應(yīng)為快速發(fā)展村莊，通過對快速發(fā)展村莊的形成動因機制和建設(shè)特征問題等方面進行細分，有針對性地提出規(guī)劃編制內(nèi)容組織、管理深度、技術(shù)要點，為快速發(fā)展村莊規(guī)劃編制提供一定程度的參考與指引。
本書在新時期村莊價值導(dǎo)向基礎(chǔ)上，針對全國村莊建設(shè)現(xiàn)狀和分類管理存在的問題，提出以建設(shè)發(fā)展速度為標準對村莊進行分類，結(jié)合定量和定性分析對全國快速發(fā)展村莊初步識別。選取典型村鎮(zhèn)案例分析歸納規(guī)劃需求，收集整理相關(guān)學(xué)術(shù)文獻、新聞報道和規(guī)劃文本等，分析總結(jié)不同類型快速發(fā)展村莊的形成動因與發(fā)展機制，歸納快速發(fā)展村莊的一般性建設(shè)特征和問題。選取工業(yè)企業(yè)帶動、城鎮(zhèn)建設(shè)帶動、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶動、電商發(fā)展帶動、生態(tài)旅游帶動、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶動六類典型村莊，開展發(fā)展特征與需求案例研究。通過鄉(xiāng)村規(guī)劃理論研究、地方實踐經(jīng)驗總結(jié)提煉、全國優(yōu)秀規(guī)劃案例比較分析研究，提出快速發(fā)展村莊規(guī)劃編制體系，將規(guī)劃編制與實施重點技術(shù)組織形成“技術(shù)集成包”，提出規(guī)劃編制技術(shù)措施。
本書是“十二五”國家科技支撐計劃課題“典型類型村鎮(zhèn)規(guī)劃編制實施技術(shù)研究與示范”（2014BAL04B02）的研究成果。全書共計五章。第一章和第二章對全國村莊發(fā)展現(xiàn)狀與政策導(dǎo)向、村莊統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況、常見的村莊類型劃分標準進行了概述，提出快速發(fā)展村莊識別方法。第三章運用理論研究和案例分析等方法，總結(jié)出快速發(fā)展村莊的動因機制、建設(shè)特征、發(fā)展問題與規(guī)劃需求。第四章提出快速發(fā)展村莊規(guī)劃編制的內(nèi)容框架，分別就各項編制內(nèi)容，詳細闡述了規(guī)劃內(nèi)容和技術(shù)方法的要點。第五章從項目、制度、資金層面提出快速發(fā)展村莊規(guī)劃的實施保障要點。后將《快速發(fā)展村莊規(guī)劃編制技術(shù)措施（草案）》列為附錄。
我國村莊具有異質(zhì)性和多樣性特征，對建設(shè)指導(dǎo)的需求不同，分類管理勢在必行。《中國快速發(fā)展村莊規(guī)劃》提出重點關(guān)注快速發(fā)展村莊的規(guī)劃編制，通過對全國村莊建設(shè)情況的定性和定量分析，對快速發(fā)展村莊進行了界定和識別，進而依據(jù)推動村莊發(fā)展的動因機制將其細分，以普遍存在的六種細分亞類村莊為研究對象，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建快速發(fā)展村莊規(guī)劃體系，提出有針對性的快速發(fā)展村莊規(guī)劃，為快速發(fā)展村莊提供一定程度的參考與指引。
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