黨的十九大報告指出，要“按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。隨著我國城市化進程的推進，克服城鄉(xiāng)二元、減少城鄉(xiāng)差別、促進城鄉(xiāng)融合，對推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。反思歷史與現(xiàn)實，城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系具有多維性、多面性，既是一個歷史問題，也是一個現(xiàn)實問題，一個在歷史與現(xiàn)實的交匯中建構(gòu)未來的問題；既是一個經(jīng)濟問題，也是一個政治社會文化生態(tài)問題，一個在“五位一體”中推進文明進步的問題；既是一個如何拓展發(fā)展新空間的問題，也是一個如何傳承經(jīng)典空間、保護自然空間的問題，一個如何營建不同樣態(tài)、維度空間之合理關(guān)系、倫理關(guān)系的問題。推進城鄉(xiāng)融合，需要自覺的空間倫理方略。
城鄉(xiāng)融合的空間倫理特質(zhì)
推進城鄉(xiāng)融合、改善城鄉(xiāng)關(guān)系、營建城市與鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，急需一種倫理視角，亟須對人類文明以及城鄉(xiāng)關(guān)系的空間性、倫理性進行自覺的反思與確認。
城市、鄉(xiāng)村、自然環(huán)境，是文明誕生以來，人類面對的三類主要空間。比較而言，城市是多樣文明要素高密度聚集的空間，其聚集的產(chǎn)業(yè)、人口、生活方式等文明要素更具異質(zhì)性；鄉(xiāng)村是文明要素低密度聚集的空間，其聚集的文明要素更具同質(zhì)性；自然環(huán)境是還沒有人去干預或人類不去干預的空間，具有天然的生物和生態(tài)多樣性。適宜人生存的自然空間是文明生成的先在條件，只有在適宜的自然空間、自然環(huán)境中，文明才會產(chǎn)生，人才能營建鄉(xiāng)村和城市。適宜的自然環(huán)境、自然空間孕育了文明、孕育了鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)，人類文明的進步永遠受到自然空間、自然承載力的制約。
在這個意義上，城市與鄉(xiāng)村作為人類文明的兩種空間形態(tài)，都不具有生長的無限性，都需要在自然空間的總體制約與承載力限度內(nèi)進行，沒有同自然空間的和諧，也就沒有城市和鄉(xiāng)村的持存、發(fā)展。這是思考、推進城市和鄉(xiāng)村發(fā)展、改善城鄉(xiāng)關(guān)系、推進城鄉(xiāng)融合的一個根本性前提。所謂合理關(guān)系、倫理關(guān)系，是一種良性、可持續(xù)的關(guān)系；所謂倫理確認，是對什么是多元、多樣對象的合理關(guān)系進行反思。推進城鄉(xiāng)融合，需要立足于三元空間辯證法，對城市、鄉(xiāng)村、自然環(huán)境這三類空間的合理關(guān)系進行倫理反思與確認。
人歷來是、仍然是、未來也必然是一種具有全面需求、全面能力、全面本性的人，一種希望自身能夠全面發(fā)展、全面成長的人。人的全面需要、全面本性，同自然環(huán)境、鄉(xiāng)村、城市空間的多樣性相互生成也相互制約。一方面，人誕生于自然，自然的多樣性為人的全面發(fā)展打開了空間；另一方面，鄉(xiāng)村、城市中文明要素不同密度的聚集，又進一步實現(xiàn)、催生了人性的多樣可能。人性的多樣性、全面性，對象化為、對應于空間的多樣性。兼得城市、鄉(xiāng)村、自然環(huán)境的益處，同時營建有利于人的全面發(fā)展、可以滿足人的全面需要的良好、多層面、可持續(xù)的城市空間、鄉(xiāng)村空間、自然空間，是城鄉(xiāng)融合的重要空間倫理內(nèi)容。
城鄉(xiāng)融合的空間倫理問題
推進城鄉(xiāng)融合，需要對什么是良性、可持續(xù)的城市空間、鄉(xiāng)村空間、自然空間，進行倫理確認。在歷史與現(xiàn)實中，人們所理解和推進的城鄉(xiāng)關(guān)系、城鄉(xiāng)融合，存在一些值得反思的問題。
反思問題一，用二元思維理解、營建城鄉(xiāng)關(guān)系。城鄉(xiāng)關(guān)系不只是城市與鄉(xiāng)村之間的關(guān)系，更是城市、鄉(xiāng)村、自然環(huán)境之間的關(guān)系。城鄉(xiāng)關(guān)系的問題也不是簡單的傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系問題，鄉(xiāng)村不等于傳統(tǒng)，城市也不等同于現(xiàn)代。鄉(xiāng)村與城市都具有悠久的歷史，城市與鄉(xiāng)村中都有代表人類文明本性與非文明的要素與內(nèi)容。這樣，推進城鄉(xiāng)融合就不是簡單地把鄉(xiāng)村城市化或者城市田園化的問題，而是一種具體而復雜的行動過程，需要具體厘清現(xiàn)有城市與鄉(xiāng)村中存在的優(yōu)勢與問題，從區(qū)域、地方的具體條件出發(fā)，以營建更有利于人的全面發(fā)展，城市、鄉(xiāng)村、自然環(huán)境三類空間有機互動的文明發(fā)展、社會進步的新格局。樹立多元復雜思維，對有效推進城市融合，具有基礎意義。
反思問題二，以經(jīng)濟利益至上邏輯為底蘊理解、推進城鄉(xiāng)融合。經(jīng)濟利益至上邏輯表現(xiàn)為商品化、貨幣化、市場化、金融化，其重要價值核心是私有導向、利益至上。經(jīng)濟利益至上邏輯對現(xiàn)代性以來的社會發(fā)展具有重要作用，在某些領(lǐng)域倡導經(jīng)濟理性有其必然性與合理性。但在城鄉(xiāng)關(guān)系這個更具公共性的問題上，如果簡單地以經(jīng)濟利益至上原則作為主導原則，則會導致城鄉(xiāng)空間價值的抽象化、單一化。不同樣態(tài)的城市與鄉(xiāng)村，是人們生存與發(fā)展的根本場域，其目的、功能與作用都是綜合的。漠視城市關(guān)系的復雜倫理內(nèi)容，以商品與市場為主導邏輯推進城市與鄉(xiāng)村發(fā)展、推動城鄉(xiāng)融合，其結(jié)果可能是城市與鄉(xiāng)村的雙重破壞，城市與鄉(xiāng)村的新型對立。
城鄉(xiāng)融合的空間倫理營建
在傳承、規(guī)范、創(chuàng)新的統(tǒng)一中推進城鄉(xiāng)融合，其目的是要解決人們所遭遇的發(fā)展問題，營建良性可持續(xù)的人居環(huán)境和美好生活。克服城鄉(xiāng)融合中的諸多深層次問題，需要更具綜合性、反思性的空間倫理視角和方略。
其一，超越二元思維，營建有利于城鄉(xiāng)融合的空間倫理理念。城鄉(xiāng)融合是一個綜合的空間轉(zhuǎn)換過程。推進城鄉(xiāng)融合，首先，需要處理好城市、鄉(xiāng)村、自然環(huán)境三類空間之間的關(guān)系，營建三者和諧共生的發(fā)展格局；其次，需要處理好物理、社會、心理空間的關(guān)系，在城市與鄉(xiāng)村同時營建環(huán)境美好、社會和諧、心理健康的發(fā)展態(tài)勢；再次，需要處理好歷史、現(xiàn)實、未來空間的關(guān)系，注重城鄉(xiāng)中的傳統(tǒng)建筑等歷史空間的保護，注重運用新技術(shù)為當代人營建更好的生活與工作空間，并注重為未來發(fā)展預留生存與發(fā)展的空間；最后，需要處理好地方、區(qū)域、全球空間的關(guān)系，注重從不同地方的具體情況出發(fā)，注重同所在區(qū)域的聯(lián)動，注重借鑒、規(guī)避全球城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓。
其二，改進運行機制，營建有利于城鄉(xiāng)融合的空間倫理規(guī)范。原來城鄉(xiāng)分立式的空間權(quán)利結(jié)構(gòu)，在相當程度上阻礙了城鄉(xiāng)融合的良性推進。一方面，城市土地與鄉(xiāng)村土地的空間權(quán)利不平等，城市建筑與鄉(xiāng)村建筑在社會流動性、市場流動性上存在重大差異；另一方面，城市與鄉(xiāng)村在交通、醫(yī)療、社保、教育等基本公共權(quán)利以及工作機會、社會流動性等發(fā)展權(quán)利方面存在重大差異。這些差異的形成有其復雜歷史原因，其改善也不會一蹴而就。調(diào)整城鄉(xiāng)分立性的公共資源投入機制與公共服務配置方式，推進城市權(quán)利與鄉(xiāng)村權(quán)利的均等化、平等化，對可持續(xù)地推進城鄉(xiāng)融合，具有方向引導及基礎保障作用。
其三，約束發(fā)展行為，營建有利于城鄉(xiāng)融合的空間倫理準則。在人地矛盾不十分突出的情況下，采取不斷向外拓展空間式的城市化、鄉(xiāng)村化有其合理性。但在當今全球人口總量已近80億，我國人口總量近14億，在全球及我國的人地矛盾都已十分突出的語境下，就需要調(diào)適發(fā)展方式，推進城鄉(xiāng)營建從外拓型、粗放型向內(nèi)聚型、精細型轉(zhuǎn)換。
作者系上海財經(jīng)大學人文學院教授
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：光明日報 2018年10月22日
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