黨的十九大報(bào)告指出，要“按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。隨著我國城市化進(jìn)程的推進(jìn)，克服城鄉(xiāng)二元、減少城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。反思?xì)v史與現(xiàn)實(shí)，城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系具有多維性、多面性，既是一個(gè)歷史問題，也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，一個(gè)在歷史與現(xiàn)實(shí)的交匯中建構(gòu)未來的問題；既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)政治社會(huì)文化生態(tài)問題，一個(gè)在“五位一體”中推進(jìn)文明進(jìn)步的問題；既是一個(gè)如何拓展發(fā)展新空間的問題，也是一個(gè)如何傳承經(jīng)典空間、保護(hù)自然空間的問題，一個(gè)如何營建不同樣態(tài)、維度空間之合理關(guān)系、倫理關(guān)系的問題。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，需要自覺的空間倫理方略。
城鄉(xiāng)融合的空間倫理特質(zhì)
推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、改善城鄉(xiāng)關(guān)系、營建城市與鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，急需一種倫理視角，亟須對(duì)人類文明以及城鄉(xiāng)關(guān)系的空間性、倫理性進(jìn)行自覺的反思與確認(rèn)。
城市、鄉(xiāng)村、自然環(huán)境，是文明誕生以來，人類面對(duì)的三類主要空間。比較而言，城市是多樣文明要素高密度聚集的空間，其聚集的產(chǎn)業(yè)、人口、生活方式等文明要素更具異質(zhì)性；鄉(xiāng)村是文明要素低密度聚集的空間，其聚集的文明要素更具同質(zhì)性；自然環(huán)境是還沒有人去干預(yù)或人類不去干預(yù)的空間，具有天然的生物和生態(tài)多樣性。適宜人生存的自然空間是文明生成的先在條件，只有在適宜的自然空間、自然環(huán)境中，文明才會(huì)產(chǎn)生，人才能營建鄉(xiāng)村和城市。適宜的自然環(huán)境、自然空間孕育了文明、孕育了鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)，人類文明的進(jìn)步永遠(yuǎn)受到自然空間、自然承載力的制約。
在這個(gè)意義上，城市與鄉(xiāng)村作為人類文明的兩種空間形態(tài)，都不具有生長的無限性，都需要在自然空間的總體制約與承載力限度內(nèi)進(jìn)行，沒有同自然空間的和諧，也就沒有城市和鄉(xiāng)村的持存、發(fā)展。這是思考、推進(jìn)城市和鄉(xiāng)村發(fā)展、改善城鄉(xiāng)關(guān)系、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合的一個(gè)根本性前提。所謂合理關(guān)系、倫理關(guān)系，是一種良性、可持續(xù)的關(guān)系；所謂倫理確認(rèn)，是對(duì)什么是多元、多樣對(duì)象的合理關(guān)系進(jìn)行反思。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，需要立足于三元空間辯證法，對(duì)城市、鄉(xiāng)村、自然環(huán)境這三類空間的合理關(guān)系進(jìn)行倫理反思與確認(rèn)。
人歷來是、仍然是、未來也必然是一種具有全面需求、全面能力、全面本性的人，一種希望自身能夠全面發(fā)展、全面成長的人。人的全面需要、全面本性，同自然環(huán)境、鄉(xiāng)村、城市空間的多樣性相互生成也相互制約。一方面，人誕生于自然，自然的多樣性為人的全面發(fā)展打開了空間；另一方面，鄉(xiāng)村、城市中文明要素不同密度的聚集，又進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)、催生了人性的多樣可能。人性的多樣性、全面性，對(duì)象化為、對(duì)應(yīng)于空間的多樣性。兼得城市、鄉(xiāng)村、自然環(huán)境的益處，同時(shí)營建有利于人的全面發(fā)展、可以滿足人的全面需要的良好、多層面、可持續(xù)的城市空間、鄉(xiāng)村空間、自然空間，是城鄉(xiāng)融合的重要空間倫理內(nèi)容。
城鄉(xiāng)融合的空間倫理問題
推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，需要對(duì)什么是良性、可持續(xù)的城市空間、鄉(xiāng)村空間、自然空間，進(jìn)行倫理確認(rèn)。在歷史與現(xiàn)實(shí)中，人們所理解和推進(jìn)的城鄉(xiāng)關(guān)系、城鄉(xiāng)融合，存在一些值得反思的問題。
反思問題一，用二元思維理解、營建城鄉(xiāng)關(guān)系。城鄉(xiāng)關(guān)系不只是城市與鄉(xiāng)村之間的關(guān)系，更是城市、鄉(xiāng)村、自然環(huán)境之間的關(guān)系。城鄉(xiāng)關(guān)系的問題也不是簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系問題，鄉(xiāng)村不等于傳統(tǒng)，城市也不等同于現(xiàn)代。鄉(xiāng)村與城市都具有悠久的歷史，城市與鄉(xiāng)村中都有代表人類文明本性與非文明的要素與內(nèi)容。這樣，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合就不是簡(jiǎn)單地把鄉(xiāng)村城市化或者城市田園化的問題，而是一種具體而復(fù)雜的行動(dòng)過程，需要具體厘清現(xiàn)有城市與鄉(xiāng)村中存在的優(yōu)勢(shì)與問題，從區(qū)域、地方的具體條件出發(fā)，以營建更有利于人的全面發(fā)展，城市、鄉(xiāng)村、自然環(huán)境三類空間有機(jī)互動(dòng)的文明發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的新格局。樹立多元復(fù)雜思維，對(duì)有效推進(jìn)城市融合，具有基礎(chǔ)意義。
反思問題二，以經(jīng)濟(jì)利益至上邏輯為底蘊(yùn)理解、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。經(jīng)濟(jì)利益至上邏輯表現(xiàn)為商品化、貨幣化、市場(chǎng)化、金融化，其重要價(jià)值核心是私有導(dǎo)向、利益至上。經(jīng)濟(jì)利益至上邏輯對(duì)現(xiàn)代性以來的社會(huì)發(fā)展具有重要作用，在某些領(lǐng)域倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)理性有其必然性與合理性。但在城鄉(xiāng)關(guān)系這個(gè)更具公共性的問題上，如果簡(jiǎn)單地以經(jīng)濟(jì)利益至上原則作為主導(dǎo)原則，則會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)空間價(jià)值的抽象化、單一化。不同樣態(tài)的城市與鄉(xiāng)村，是人們生存與發(fā)展的根本場(chǎng)域，其目的、功能與作用都是綜合的。漠視城市關(guān)系的復(fù)雜倫理內(nèi)容，以商品與市場(chǎng)為主導(dǎo)邏輯推進(jìn)城市與鄉(xiāng)村發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，其結(jié)果可能是城市與鄉(xiāng)村的雙重破壞，城市與鄉(xiāng)村的新型對(duì)立。
城鄉(xiāng)融合的空間倫理營建
在傳承、規(guī)范、創(chuàng)新的統(tǒng)一中推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，其目的是要解決人們所遭遇的發(fā)展問題，營建良性可持續(xù)的人居環(huán)境和美好生活。克服城鄉(xiāng)融合中的諸多深層次問題，需要更具綜合性、反思性的空間倫理視角和方略。
其一，超越二元思維，營建有利于城鄉(xiāng)融合的空間倫理理念。城鄉(xiāng)融合是一個(gè)綜合的空間轉(zhuǎn)換過程。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，首先，需要處理好城市、鄉(xiāng)村、自然環(huán)境三類空間之間的關(guān)系，營建三者和諧共生的發(fā)展格局；其次，需要處理好物理、社會(huì)、心理空間的關(guān)系，在城市與鄉(xiāng)村同時(shí)營建環(huán)境美好、社會(huì)和諧、心理健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)；再次，需要處理好歷史、現(xiàn)實(shí)、未來空間的關(guān)系，注重城鄉(xiāng)中的傳統(tǒng)建筑等歷史空間的保護(hù)，注重運(yùn)用新技術(shù)為當(dāng)代人營建更好的生活與工作空間，并注重為未來發(fā)展預(yù)留生存與發(fā)展的空間；最后，需要處理好地方、區(qū)域、全球空間的關(guān)系，注重從不同地方的具體情況出發(fā)，注重同所在區(qū)域的聯(lián)動(dòng)，注重借鑒、規(guī)避全球城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
其二，改進(jìn)運(yùn)行機(jī)制，營建有利于城鄉(xiāng)融合的空間倫理規(guī)范。原來城鄉(xiāng)分立式的空間權(quán)利結(jié)構(gòu)，在相當(dāng)程度上阻礙了城鄉(xiāng)融合的良性推進(jìn)。一方面，城市土地與鄉(xiāng)村土地的空間權(quán)利不平等，城市建筑與鄉(xiāng)村建筑在社會(huì)流動(dòng)性、市場(chǎng)流動(dòng)性上存在重大差異；另一方面，城市與鄉(xiāng)村在交通、醫(yī)療、社保、教育等基本公共權(quán)利以及工作機(jī)會(huì)、社會(huì)流動(dòng)性等發(fā)展權(quán)利方面存在重大差異。這些差異的形成有其復(fù)雜歷史原因，其改善也不會(huì)一蹴而就。調(diào)整城鄉(xiāng)分立性的公共資源投入機(jī)制與公共服務(wù)配置方式，推進(jìn)城市權(quán)利與鄉(xiāng)村權(quán)利的均等化、平等化，對(duì)可持續(xù)地推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，具有方向引導(dǎo)及基礎(chǔ)保障作用。
其三，約束發(fā)展行為，營建有利于城鄉(xiāng)融合的空間倫理準(zhǔn)則。在人地矛盾不十分突出的情況下，采取不斷向外拓展空間式的城市化、鄉(xiāng)村化有其合理性。但在當(dāng)今全球人口總量已近80億，我國人口總量近14億，在全球及我國的人地矛盾都已十分突出的語境下，就需要調(diào)適發(fā)展方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)營建從外拓型、粗放型向內(nèi)聚型、精細(xì)型轉(zhuǎn)換。
作者系上海財(cái)經(jīng)大學(xué)人文學(xué)院教授
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：光明日?qǐng)?bào) 2018年10月22日
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