轉(zhuǎn)眼之間，我國改革開放已然40年了。值此時點，我們回望中國農(nóng)民合作社事業(yè)，感慨良多。
鄧小平在 1990 年曾提出農(nóng)業(yè)“兩次飛躍”的說法：“中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個很大的前進，要長期保持不變。第二個飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟。這是又一個很大的前進，當(dāng)然這是一個很長的過程。”顯然，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，未必以土地規(guī)模化特別是大規(guī)模土地集中為前提，也可以有多種如服務(wù)規(guī)模化的實現(xiàn)途徑。至于發(fā)展“集體經(jīng)濟”，更不是回到“一大二公”，而用更規(guī)范更嚴謹?shù)恼f法，應(yīng)是發(fā)展“合作經(jīng)濟”。如今，我國農(nóng)民合作社數(shù)量已逾 200 萬家，入社農(nóng)戶已超1 億戶，合作社已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的骨干力量。這不由得令人感慨鄧小平之高瞻遠矚。
農(nóng)民合作社發(fā)展，有效提升了廣大農(nóng)民群眾的主體性。近些年來農(nóng)民合作社發(fā)展，盡管良莠不齊、問題頗多，但無疑是廣大農(nóng)民群眾的積極探索和偉大創(chuàng)造，是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制的重要途徑，意味著新的生產(chǎn)經(jīng)營組織方式的形成，意味著農(nóng)民群眾正逐步從自然農(nóng)戶向法人農(nóng)戶轉(zhuǎn)變，逐步成為適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村發(fā)展主體。
農(nóng)民合作社發(fā)展，有效促進了廣大農(nóng)民群眾的現(xiàn)代性。改革開放 40 年是我國市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展的進程，也是農(nóng)民群眾日益融入市場化、現(xiàn)代化的進程。近些年來，農(nóng)民合作社帶領(lǐng)農(nóng)民群眾擴規(guī)模、闖市場、抓服務(wù)、優(yōu)產(chǎn)品，極大地提升和拓展了農(nóng)民自我管理水平、自我發(fā)展能力、參與市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化建設(shè)的能力，也必將在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中進一步發(fā)揮骨干作用。
當(dāng)然，我們也需要進一步思考農(nóng)民合作社發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題。首先，合作社是大多數(shù)農(nóng)民參與的還是少數(shù)能人控制的合作社？一般認為，合作社以服務(wù)成員、民主控制為原則。然而，現(xiàn)實情況更多的是不對稱的權(quán)利、不民主的結(jié)構(gòu)、不規(guī)范的分配。這也是近年來合作社飽受詬病的原因。然而，如果控制權(quán)不對稱，也有效率，但決策不太民主，分配不太合意，是順其自然，還是加強規(guī)制呢？其次，更進一步地思考，我們究竟要的是符合普世原則的農(nóng)民合作社，還是具有中國特色的農(nóng)民合作社？換言之，在成員異質(zhì)性和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的情境下，如何在國際合作社原則與中國農(nóng)民合作社實踐之間獲得平衡？如何使農(nóng)民合作組織內(nèi)部制度安排兼顧效率與公平？毋庸諱言，不少合作社表現(xiàn)出諸多內(nèi)部運行亟待規(guī)范的所謂“假合作社”問題，但我們依然認為，當(dāng)前中國大多數(shù)運營正常的農(nóng)民合作社都或多或少地具有合作制屬性，是產(chǎn)業(yè)化和制度性色彩鮮明的股份合作制的改進型（且為過渡型）中間組織，這些合作社并非異化的合作社，而是富有中國本土特色的創(chuàng)新形態(tài)。而且，可以預(yù)見，合作社組織形式將于鄉(xiāng)村治理、社會經(jīng)濟發(fā)展、供應(yīng)鏈管理、扶貧開發(fā)等廣闊視野中進一步延展其獨特的制度魅力和組織功能。
此時此刻，我們最想說的是：在農(nóng)民合作社發(fā)展進程中，要深刻把握中國特色和國情，科學(xué)借鑒國際合作社發(fā)展經(jīng)驗，積極探索中國特色農(nóng)民合作社道路；要尊重市場規(guī)律和合作社發(fā)展規(guī)律，尊重農(nóng)民和基層的創(chuàng)造性，尊重農(nóng)民合作社發(fā)展經(jīng)驗，求真務(wù)實，勇于創(chuàng)新；要積極拓展農(nóng)民合作的領(lǐng)域和功能，勇于探索既適應(yīng)中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際又符合合作社核心理念和發(fā)展趨勢的各類農(nóng)民合作社發(fā)展模式，把合作社的制度優(yōu)勢引入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域中。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中國農(nóng)民合作社》期刊2018年第10期
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