——以糧食大省河南為例
一、引言
中國農(nóng)業(yè)問題的核心是糧食，農(nóng)村問題的重點(diǎn)是糧區(qū)，農(nóng)民問題的難點(diǎn)是糧農(nóng)，“三糧”（糧食、糧區(qū)和糧農(nóng)）問題是“三農(nóng)”問題的核心，在糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展種糧家庭農(nóng)場，是解決中國“三糧”問題的關(guān)鍵。
中國糧食產(chǎn)區(qū)可分為南方水稻產(chǎn)區(qū)、華北冬小麥和玉米產(chǎn)區(qū)、東北玉米和春小麥產(chǎn)區(qū)三大片區(qū)，它們分別集中于長江中下游平原、黃淮海平原和松遼平原。黃淮海平原又稱華北平原，是中國傳統(tǒng)的重要糧食產(chǎn)區(qū)，主產(chǎn)冬小麥和玉米。本文選擇人多地少，主產(chǎn)冬小麥的華北平原，研究種糧家庭農(nóng)場土地經(jīng)營規(guī)模問題，以期找到土地資源約束下發(fā)展種糧家庭農(nóng)場的對策。
河南省是全國農(nóng)業(yè)大省、糧食大省和農(nóng)村人口大省，其農(nóng)業(yè)資源稟賦在華北平原具有典型性，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件在全國具有代表性，以河南省為例研究種糧家庭農(nóng)場土地經(jīng)營規(guī)模問題，具有典型意義和政策價(jià)值。
二、文獻(xiàn)綜述
多數(shù)有關(guān)家庭農(nóng)場特征的研究認(rèn)為家庭農(nóng)場有四個(gè)基本特征，基于原農(nóng)業(yè)部（2013）對家庭農(nóng)場的界定，本文把家庭農(nóng)場的基本特征歸納為三個(gè)方面：一是規(guī)模化經(jīng)營，二是以家庭勞動(dòng)力為主，三是家庭主要收入來自農(nóng)業(yè)（種植和養(yǎng)殖）。
關(guān)于土地經(jīng)營規(guī)模的研究主要集中在三個(gè)方面。一是有關(guān)經(jīng)營規(guī)模大小的研究，現(xiàn)有文獻(xiàn)公認(rèn)中國農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營規(guī)模太小。二是關(guān)于不同經(jīng)營規(guī)模對土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率及農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用影響的探討，黃宗智（2014）提出中國農(nóng)業(yè)應(yīng)選擇節(jié)約土地的“勞動(dòng)和資本雙密集化”的“小而精”模式。何秀榮（2016）認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步更適合大農(nóng)場而非小農(nóng)戶。張志龍（2015）研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營規(guī)模越小，每畝產(chǎn)量和收益越高。但是，土地產(chǎn)出高的小規(guī)模經(jīng)營，其單位面積生產(chǎn)成本高，農(nóng)民增收難。三是關(guān)于土地經(jīng)營規(guī)模“適度”標(biāo)準(zhǔn)的討論，相關(guān)文獻(xiàn)的觀點(diǎn)可歸納為適度規(guī)模的“勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)論”和“收入標(biāo)準(zhǔn)論”。勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)論的代表是黃宗智（2014），更多的研究者則持“收入標(biāo)準(zhǔn)論”的觀點(diǎn)。實(shí)際上，適度土地經(jīng)營規(guī)模是一個(gè)區(qū)間，上限和下限分別由“收入標(biāo)準(zhǔn)”和“勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)”決定。
羅丹等（2013）研究表明糧食作物的畝均利潤低于經(jīng)濟(jì)作物和林果種植業(yè)，國家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì)調(diào)查種糧家庭農(nóng)場平均每畝年純收益，低于經(jīng)濟(jì)作物或養(yǎng)殖家庭農(nóng)場。從中美兩國對比看，中國糧食生產(chǎn)的土地收益遠(yuǎn)低于美國。提高種糧收益的一個(gè)重要途徑是擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模。
綜上所述，土地規(guī)模、農(nóng)業(yè)收入和勞動(dòng)就業(yè)，是家庭農(nóng)場特征、適度規(guī)模經(jīng)營和種糧收益研究共同關(guān)注的三大因素。為此，本文選擇家庭農(nóng)場特征視角研究種糧家庭農(nóng)場土地經(jīng)營規(guī)模。
三、基于家庭農(nóng)場特征的分析框架
在家庭農(nóng)場的三個(gè)基本特征中，規(guī)模化經(jīng)營是家庭農(nóng)場成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基本條件，擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模，可以提高經(jīng)營主體對資本、技術(shù)和管理等現(xiàn)代要素的吸納和承載能力；收入主要來自農(nóng)業(yè)與以家庭自有勞動(dòng)力為主構(gòu)成家庭農(nóng)場的兩個(gè)必要條件，這兩個(gè)條件在擴(kuò)大規(guī)模過程中會(huì)發(fā)生變化，即隨著土地經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大而呈現(xiàn)出此消彼長的趨勢，在適度規(guī)模區(qū)間內(nèi)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具備家庭農(nóng)場的特征，規(guī)模過小或過大則失去家庭農(nóng)場的基本特征。
隨著土地經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)收入增長的同時(shí)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入也增加，當(dāng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入量超出家庭自有勞動(dòng)時(shí)，就需要雇工勞動(dòng)，從而降低家庭自有勞動(dòng)力的比例。土地經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大的過程可分為三個(gè)階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依次發(fā)生三個(gè)不同性質(zhì)的角色變化。第一階段是未達(dá)到家庭農(nóng)場規(guī)模下限，經(jīng)營主體是小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶；第二階段是規(guī)模擴(kuò)大到家庭農(nóng)場規(guī)模的下限和上限之間，經(jīng)營主體是專業(yè)化的家庭農(nóng)場；第三階段是規(guī)模超過家庭農(nóng)場規(guī)模的上限，經(jīng)營主體從主要依靠自有勞動(dòng)力的家庭經(jīng)營，轉(zhuǎn)變?yōu)楣凸さ墓净?jīng)營。
農(nóng)業(yè)收入占比變化決定家庭農(nóng)場土地經(jīng)營規(guī)模的下限，家庭農(nóng)業(yè)收入占比上升，家庭農(nóng)場土地經(jīng)營規(guī)模下限就會(huì)減小，即可以在更小的土地面積上形成家庭農(nóng)場。家庭自有勞動(dòng)力占比決定土地經(jīng)營規(guī)模上限，家庭自有勞動(dòng)力數(shù)量越多，可雇工數(shù)量越多，土地經(jīng)營規(guī)模上限就越大。總之，家庭農(nóng)業(yè)收入增長越快，農(nóng)場所需土地面積越小；家庭勞動(dòng)力越多，所需土地面積越大。因此，在土地資源約束條件下，發(fā)展家庭農(nóng)場有兩條基本路徑：一是提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)業(yè)收入；二是擴(kuò)大家庭勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)，減少雇工數(shù)量。家庭農(nóng)場所需土地經(jīng)營規(guī)模的大小主要受農(nóng)業(yè)收入因素的影響。
四、基于調(diào)查數(shù)據(jù)的驗(yàn)證：以河南省種糧家庭農(nóng)場土地經(jīng)營規(guī)模為例
本文用《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編2016》種糧收益和勞動(dòng)投入數(shù)據(jù)，500個(gè)種糧農(nóng)戶的隨機(jī)調(diào)查數(shù)據(jù)和家庭農(nóng)場典型調(diào)查數(shù)據(jù)，測算和驗(yàn)證種糧家庭農(nóng)場土地經(jīng)營規(guī)模。
根據(jù)種糧收益和勞動(dòng)投入計(jì)算理論上的種糧家庭農(nóng)場土地經(jīng)營規(guī)模。2015年，河南省種糧家庭農(nóng)場的規(guī)模區(qū)間是42.6～66.2畝。若規(guī)模小于42.6畝，家庭農(nóng)業(yè)收入占比達(dá)不到80%以上的標(biāo)準(zhǔn)；若規(guī)模大于66.2畝，則需要雇工，雇工經(jīng)營情況下的規(guī)模上限為132.4畝。
考慮地租和雇工因素的種糧家庭農(nóng)場土地經(jīng)營規(guī)模。土地經(jīng)營規(guī)模超出家庭承包土地的部分，需要支付土地租金。2015年，河南省糧食生產(chǎn)中的土地成本為每畝583.43元，租地費(fèi)用拉低了農(nóng)業(yè)收入水平，要達(dá)到家庭收入以農(nóng)業(yè)收入為主的標(biāo)準(zhǔn)，就需要進(jìn)一步擴(kuò)大土地規(guī)模。隨著土地面積的擴(kuò)大，雇工數(shù)量增加，雇工勞動(dòng)的質(zhì)量和效率低于自有勞動(dòng)。計(jì)入地租和雇工因素，種糧家庭農(nóng)場的適度規(guī)模下限和上限分別是203.8畝和109.2畝。在下限大于上限情形下就沒有種糧家庭農(nóng)場成立的條件了，地租和雇工因素導(dǎo)致難以形成種糧家庭農(nóng)場的規(guī)模困境。隨著規(guī)模擴(kuò)大，地租上漲，勞動(dòng)作業(yè)質(zhì)量和效率下降，土地成本和勞動(dòng)成本“雙升”。
基于種糧農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)實(shí)際上的家庭農(nóng)場土地經(jīng)營規(guī)模。種糧農(nóng)戶調(diào)查結(jié)果顯示，隨著種糧規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)收入占比顯著上升，家庭勞動(dòng)力占比緩慢下降，達(dá)到“農(nóng)業(yè)收入占80%以上”條件要求的規(guī)模下限接近300畝，規(guī)模下限很大的原因是地租降低了農(nóng)業(yè)收入。因?yàn)榧Z食生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，很難有常年勞動(dòng)投入，社會(huì)化服務(wù)水平的提高，糧食生產(chǎn)勞動(dòng)投入更少，所以，很難出現(xiàn)“以家庭勞動(dòng)為主”條件決定的土地經(jīng)營規(guī)模上限。
基于家庭農(nóng)場調(diào)查數(shù)據(jù)的土地經(jīng)營規(guī)模。2014年，國家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì)對河南省家庭農(nóng)場進(jìn)行了典型調(diào)查，純糧型家庭農(nóng)場平均經(jīng)營規(guī)模290.87畝。純糧型家庭農(nóng)場的規(guī)模收益在各類型家庭農(nóng)場中都是最低的，之所以60%的家庭農(nóng)場種糧，是因?yàn)榉N糧市場風(fēng)險(xiǎn)較小，資本、技術(shù)和經(jīng)營管理能力門檻較低。一旦跨越這些門檻，種糧家庭農(nóng)場就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)營非糧化和管理公司化趨勢。
五、結(jié)論、啟示和對策
（一）研究結(jié)論和啟示
結(jié)論：第一，種糧家庭農(nóng)場土地經(jīng)營規(guī)模的下限和上限分別由種糧收益和家庭自有勞動(dòng)決定，主要受種糧收益影響。第二，種糧收益低是種糧家庭農(nóng)場擴(kuò)大規(guī)模的主要?jiǎng)右颍驗(yàn)閱挝幻娣e收益低，要通過擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模來提高收入總量。糧食生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，勞動(dòng)力利用率低，種糧勞動(dòng)被機(jī)械替代性強(qiáng)，家庭自有勞動(dòng)數(shù)量很難約束種糧家庭農(nóng)場規(guī)模擴(kuò)張。第三，不斷上漲的地租降低了種糧收益，驅(qū)動(dòng)種糧家庭農(nóng)場擴(kuò)大規(guī)模。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)大量替代種糧勞動(dòng)投入，助推土地經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)張。第四，高地租、低收益，土地集約、勞動(dòng)節(jié)約，不利于種糧家庭農(nóng)場發(fā)展。提高糧食生產(chǎn)單位面積收益水平，實(shí)現(xiàn)家庭勞動(dòng)力在時(shí)間上充分就業(yè)，是種糧家庭農(nóng)場發(fā)展的兩個(gè)重要條件。第五，規(guī)模過度擴(kuò)張會(huì)降低種糧家庭農(nóng)場的盈利能力，導(dǎo)致生產(chǎn)非糧化和經(jīng)營公司化趨向。
啟示：第一，在土地資源約束條件下，發(fā)展種糧家庭農(nóng)場兩個(gè)有效措施，一是提高種糧收益，二是增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中家庭勞動(dòng)的投入。第二，降低地租是促進(jìn)種糧家庭農(nóng)場發(fā)展的重要措施。第三，增加家庭勞動(dòng)力的農(nóng)業(yè)內(nèi)就業(yè)時(shí)間是種糧家庭農(nóng)場發(fā)展的關(guān)鍵問題。
（二）發(fā)展種糧家庭農(nóng)場的對策
一是完善農(nóng)村土地、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)組織等相關(guān)政策，為種糧家庭農(nóng)場發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。二是創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營制度，提高農(nóng)業(yè)收益和家庭勞動(dòng)力利用率。
作者單位：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2018年第10期
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