——基于河南省的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合案例
摘要：內(nèi)容提要:推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)民增收提供了新思路。本文通過對河南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合案例的分析，探討了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)民收入的內(nèi)在邏輯和影響機理。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合可以通過多種模式影響農(nóng)民收入，并在當前條件下受到制度、要素、社會經(jīng)濟水平等因素制約。政府可以通過推動管理體制創(chuàng)新，培育新型經(jīng)營主體，增加財稅政策支持，完善人才培養(yǎng)制度和創(chuàng)新土地政策。
隨著國家政策的不斷傾斜及財政資源投入的不斷加大，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)民收入持續(xù)增加，2015年農(nóng)民收入實現(xiàn)“十二連快”，農(nóng)村居民人均可支配收入11422元，同比增長7.5%。但是必須看到，當前我國農(nóng)民收入仍面臨一系列挑戰(zhàn)：第一，長期粗放式經(jīng)營條件下，農(nóng)民家庭型經(jīng)營收入存在環(huán)境和成本的雙重制約，上升空間有限。第二，受限于經(jīng)濟增速放緩、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等因素，農(nóng)民工就業(yè)和工資性收入將受影響。第三，根據(jù)WTO規(guī)則，我國農(nóng)業(yè)財政補貼即將面臨“天花板”，農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入存在較大壓力。第四，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完善，小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)價值鏈中的地位日趨邊緣化（[17]）。因此，增加農(nóng)民收入必須“在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐”1，2015年和2016年中央一號文件提出增加農(nóng)民收入，必須推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，這一舉措不僅適應(yīng)了新形勢下農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，也為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)民增收提供了新思路。
一、相關(guān)文獻綜述
20世紀六七十年代，西方學(xué)者就提出了產(chǎn)業(yè)融合的思想與定義，隨后根據(jù)產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展實踐，從市場、技術(shù)、產(chǎn)品等角度歸納了產(chǎn)業(yè)融合模式和類型，對產(chǎn)業(yè)融合的驅(qū)動力達成了幾點共識，認為推動產(chǎn)業(yè)融合必須放松行政管制、創(chuàng)新技術(shù)和商業(yè)模式等（[3]）。另外，西方學(xué)者對產(chǎn)業(yè)融合績效、產(chǎn)業(yè)融合對市場創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)擴散等影響也進行了深入研究（[11]）。總體來看，當前西方在產(chǎn)業(yè)融合理論等方面的研究已比較系統(tǒng)，但受限于研究視角，產(chǎn)業(yè)融合研究多集中于二三產(chǎn)業(yè)的融合研究或者二三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的融合分析，很少涉及農(nóng)業(yè)。
鑒于農(nóng)業(yè)在我國的重要性和基礎(chǔ)性，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合研究已經(jīng)引起廣大學(xué)者的重視。[14]）指出，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)融合是農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程可表現(xiàn)出多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合方式。[7]）認為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品服務(wù)、市場與其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品服務(wù)、市場的融合，進而解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，創(chuàng)造新的價值。[9]）則進一步提出，農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合不僅包括農(nóng)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的滲透融合、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的交叉融合和綜合性融合，還應(yīng)包括農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)之間的整合性融合，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合范圍得到拓展。[12]）、[4]）、[18]）根據(jù)2015年中央一號文件相關(guān)內(nèi)容對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合進行了較嚴謹?shù)恼呓庾x，主要涉及政策定義、融合形式、融合現(xiàn)狀與發(fā)展問題等，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合研究提供了基礎(chǔ)。此外，部分學(xué)者還具體梳理了多個地方農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合的實踐案例及國外發(fā)展經(jīng)驗（[8,10][2]）。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合尤其是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合對促進農(nóng)民增收的作用，當前研究比較少，且主要側(cè)重于規(guī)范分析，結(jié)論包括，第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)揮了農(nóng)業(yè)的多功能性，解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素（[6]）。第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整合實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值，有利于解決農(nóng)民在產(chǎn)品增值分配中的不公平待遇問題（[18]）。第三，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合有利于帶動資源、要素、技術(shù)、市場需求在農(nóng)村的整合，形成新的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空間布局（姜長云，2015）。
從文獻綜述可以看出，一方面，當前關(guān)于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)民收入的相關(guān)研究比較匱乏且多集中于理論分析和現(xiàn)狀討論。另一方面，對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)民收入的內(nèi)在邏輯缺乏系統(tǒng)探討和現(xiàn)實依據(jù)，即農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合增加農(nóng)民收入了嗎？又是如何增加農(nóng)民收入的呢？通過實地調(diào)研，本文將結(jié)合河南省的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合案例探討農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對增加農(nóng)民收入的作用機理。
相比之下，本文可能的邊際貢獻在于：(1)視角較獨特。在界定農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)涵和模式的基礎(chǔ)上，本文專門探討了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)民收入的內(nèi)在邏輯關(guān)系，認為三產(chǎn)融合可以通過多種模式影響農(nóng)民財產(chǎn)性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和家庭經(jīng)營收入。（2）方法相對嚴謹。本文采用多案例分析方法，分別從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部（內(nèi)部整合及鏈條延伸）、產(chǎn)業(yè)之間及產(chǎn)業(yè)外部三個維度分析了一二三產(chǎn)業(yè)融合對增加農(nóng)民收入的作用機理，驗證了本文的理論分析。研究案例翔實，豐富了現(xiàn)有的研究成果。
二、理論分析
（一）農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵
農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念較早由日本[5]提出。他從產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)融合方面提出了農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)”概念，即六次產(chǎn)業(yè)=第一產(chǎn)業(yè)+第二產(chǎn)業(yè)+第三產(chǎn)業(yè)，后期他又進一步擴展了這個概念，認為六次產(chǎn)業(yè)=第一產(chǎn)業(yè)*第二產(chǎn)業(yè)*第三產(chǎn)業(yè)。六次產(chǎn)業(yè)理論認為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈延伸是農(nóng)民收入增加的關(guān)鍵，應(yīng)該鼓勵農(nóng)戶發(fā)展多種經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合并產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。
如何正確認識和區(qū)別農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，當前并沒有具體的評判標準。日本在農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，推動了一系列舉措，這對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的認識有重要作用。日本主要做法包括：（1）鼓勵地產(chǎn)地銷，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換率和地域內(nèi)產(chǎn)品自給率，農(nóng)產(chǎn)品加工盡量使用本區(qū)域原料，加工產(chǎn)品逐步替代外來產(chǎn)品，將利潤最終留在本區(qū)域。（2）發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作用，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化，采用訂單農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)+農(nóng)場+農(nóng)戶等方式帶動農(nóng)戶生產(chǎn)，企業(yè)盡可能使用本土原料。（3）推動地域制造，根植于地域生活與文化，發(fā)展地方特色產(chǎn)品，著重于地域內(nèi)共性產(chǎn)業(yè)（包括農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)）的融合。（4）引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)協(xié)、自治體等主體自主開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售活動，生產(chǎn)設(shè)施有農(nóng)協(xié)、自治體、政府等提供，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者負責經(jīng)營。可見，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的本質(zhì)就是增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，讓農(nóng)民在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中居主體地位，分得更多的利益，其中，農(nóng)業(yè)是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)，離開農(nóng)業(yè)就不能稱為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的主體呈多元化，不僅要強化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場的基礎(chǔ)性作用，還應(yīng)發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、供銷合作社等主體的引領(lǐng)作用，其主要手段包括政策引導(dǎo)、資源整合、技術(shù)滲透、產(chǎn)業(yè)延伸、部門協(xié)調(diào)等方式。同時區(qū)別于按國民經(jīng)濟劃分的一二三產(chǎn)業(yè)融合，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合更多強調(diào)的是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上的一二三產(chǎn)業(yè)整合。因此，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合可以定義為，是指以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)間的融合滲透和交叉重組，將資本、技術(shù)及資源稟賦的優(yōu)化配置，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售及農(nóng)村生態(tài)旅游等環(huán)節(jié)的有效整合，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品附加值提升和農(nóng)民收入增加的產(chǎn)業(yè)融合（[12]）。
（二）農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式
在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，呈現(xiàn)出了多種形式的融合方式，主要包括：（1）產(chǎn)業(yè)整合型。該模式主要是以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)，以涉農(nóng)組織為主體，將農(nóng)林牧副漁業(yè)連接起來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)作和循環(huán)。（2）產(chǎn)業(yè)延伸型。該模式主要是由單一企業(yè)為主導(dǎo)，從農(nóng)業(yè)單一產(chǎn)業(yè)縱向延伸，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（3）產(chǎn)業(yè)交叉型。該模式重點開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)掘農(nóng)業(yè)文化、旅游、教育價值，將農(nóng)業(yè)與休閑娛樂、教育融合起來，當前主要體現(xiàn)為生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)等建設(shè)。（4）技術(shù)滲透型。該模式是以信息技術(shù)為支撐，以電子交易平臺為載體，通過農(nóng)業(yè)信息化特有的全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈、全生態(tài)鏈核心優(yōu)勢，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、管理、運輸、交易等各個環(huán)節(jié)無縫對接，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（三）農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)民增收關(guān)系
農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合可以通過影響農(nóng)民財產(chǎn)性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和家庭經(jīng)營收入來增加農(nóng)民收入，其內(nèi)在邏輯如圖1所示。本文將增長機制歸納為以下幾點。
首先，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，讓農(nóng)民享受到三次產(chǎn)業(yè)融合所帶來的紅利。農(nóng)民由于自身經(jīng)濟、社會地位低，在價值鏈中只能處于末端位置，無法享受到農(nóng)產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)中的增加值。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合將以農(nóng)民為基礎(chǔ)，通過地產(chǎn)地銷、地域制造、企業(yè)帶動、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式創(chuàng)新等措施提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，增加其享受紅利的權(quán)利。
其次，發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，將吸引工業(yè)和服務(wù)業(yè)的管理、資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素投入到農(nóng)村現(xiàn)代化生產(chǎn)中。產(chǎn)業(yè)融合將拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、文化、生態(tài)、旅游等功能，促進休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民增收渠道，同時，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合也有助于推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚集農(nóng)村人氣，培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體，進而促進農(nóng)村和諧發(fā)展。
最后，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合將培育農(nóng)村新的增長點，擴大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模和就業(yè)容量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、生產(chǎn)要素的投入及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變使農(nóng)民收入不再局限于傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)。第一，土地規(guī)模化生產(chǎn)及合作社經(jīng)營鼓勵農(nóng)戶通過土地租讓，以土地、資金入股企業(yè)或合作社等增加收入。第二，土地租讓或以土地入股解放了農(nóng)戶的勞動時間，農(nóng)戶可以外出務(wù)工或返聘打工，進而增加收入。
三、研究方法與案例來源
（一）研究方法
案例研究方法適合用于研究“怎么樣”和“為什么”的問題。本文擬采用案例分析方法討論當前農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)狀和農(nóng)民增收情況，以及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合為什么會促進農(nóng)民收入增長這一問題。案例研究可以分為單案例研究和多案例研究。單案例研究通常用于證明或證偽已有理論假設(shè)的某一方面的問題，可以適合較極端和獨特的情境，但不適應(yīng)于系統(tǒng)構(gòu)建理論框架（[13]）；多案例研究可以基于同一主旨，將每一個案例作為獨立的整體進行深入分析，并適用于構(gòu)建新的理論框架。與單案例研究相比較，多案例研究可以被看作是多個相關(guān)實驗，較全面的反映案例背景，同時，其結(jié)論更加準確、有說服力（[1]）。為提高研究結(jié)果的有效性和可信度，本文將采用多案例研究方法。
（二）案例來源
糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民收入問題是我國農(nóng)民收入問題的重要縮影，具有顯著的代表性，長期以來一直存在著收入低、增長慢、瓶頸多等現(xiàn)實問題，而如何提高農(nóng)民收入已經(jīng)成為當前政府和學(xué)者關(guān)注的重點（[16]）。有效提高其農(nóng)民收入有利于保障國家的糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給，同時，對創(chuàng)造公平合理的市場環(huán)境，維持國家的安定團結(jié)也有著重要意義。因此，本文以河南省調(diào)研案例為研究對象，探討農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合對農(nóng)民增收的作用機理，這使得研究更加具有針對性，研究結(jié)論和建議也更有說服力。根據(jù)多案例研究方法的技術(shù)要求以及本文的研究目的，本文選取了新野“科爾沁”模式、南陽西峽化山村、鶴壁農(nóng)業(yè)硅谷等3個案例（如表1），且主要目的如下：首先，所選案例都表明農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合對農(nóng)民收入有顯著影響，都在一定程度上增加了農(nóng)民收入，如表1所示。其次，所選案例涵蓋了當前農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的主要形式，可以更加翔實的分析二者的內(nèi)在機理。文章選取的三個案例包括了當前最主要的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，即產(chǎn)業(yè)整合型、產(chǎn)業(yè)延伸型、產(chǎn)業(yè)交叉型、技術(shù)滲透型。最后，選取案例來自河南省兩個市，在一定程度上避免了區(qū)域政策、自然環(huán)境造成的差異。
（三）案例介紹
1.新野“科爾沁”模式
南陽新野縣位于河南省西南部，是我國重要的肉牛生產(chǎn)示范基地。2007年內(nèi)蒙古科爾沁牛業(yè)股份有限公司在南陽市新野縣歪子鎮(zhèn)獨資興建了南陽科爾沁牛業(yè)有限公司（簡稱“南陽科爾沁”，下同），工廠總投資3億元，主要開發(fā)皮南肉牛。2009年以后，通過土地轉(zhuǎn)租及“公司+農(nóng)戶”合作模式，公司擴大了經(jīng)營規(guī)模，進一步拓展了飼料種植、甜玉米加工、蚯蚓養(yǎng)殖、生物制藥、有機肥生產(chǎn)、觀光旅游等產(chǎn)業(yè)。2015年以后，成立河南新野科爾沁黃牛交易市場，通過電子交易平臺實現(xiàn)肉牛的互聯(lián)互通。目前，依托肉牛養(yǎng)殖、加工，南陽科爾沁肉牛產(chǎn)業(yè)化集聚示范區(qū)已落戶企業(yè)12家，包括10萬頭肉牛加工廠、萬頭畜位肉牛畜肥廠、TMR飼料加工廠、甜玉米加工廠等，初步形成了一個集飼糧種植、養(yǎng)殖培育、屠宰加工、肉牛育肥、物流運輸、產(chǎn)品銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈格局，同時，也構(gòu)建了一條青儲玉米養(yǎng)牛——牛糞養(yǎng)蚯蚓、食用菌——蚯蚓入藥、菌渣入肥的有機循環(huán)模式。當前，公司產(chǎn)品主要供應(yīng)國內(nèi)各大超市，并組織出口至歐盟、中東、俄羅斯和香港、澳門等地區(qū)。公司擁有資金2.5億元，員工220名，產(chǎn)品種類120多個，負荷生產(chǎn)年產(chǎn)值可達13億元。
2.南陽西峽化山村
南陽西峽縣化山村位于西峽縣雙龍鎮(zhèn)東部，距縣城38公里，深處伏牛山西段，自然環(huán)境優(yōu)美。全村有5個村民小組，近250戶，1000人，以山地為主，耕地面積470畝。上世紀90年代，西峽縣確立了“農(nóng)游一體”的發(fā)展理念，重點發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，化山村依托境內(nèi)的田園風(fēng)光和鄉(xiāng)土文化，積極打造集農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗、休閑度假為一體的魅力休閑鄉(xiāng)村。目前全村建設(shè)了2500畝的林果園，共栽植杏、柿子、板栗、桃子、櫻桃、獼猴桃等優(yōu)良果樹品種10多萬株，供游客采摘觀賞；根據(jù)四季節(jié)令特點，建設(shè)了10畝油菜園、20畝西瓜園、30畝玉米園、3畝甘蔗園，以滿足游客農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗的需要。同時，全村建成了“龍?zhí)渡角f”、“農(nóng)家樂”等五大旅游接待賓館群，各類賓館共計184家，可容納9000多人就餐，6000余人住宿，并開通了寬帶和有線電視，開設(shè)了文化廣場、棋牌室、乒乓球室、健身房、圖書館、茶室等休閑娛樂場所。當前全村90%的農(nóng)戶都在經(jīng)營餐飲、住宿等旅游服務(wù)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為化山村的主要產(chǎn)業(yè)和主要收入渠道。2013-2014年，化山村年平均接待游客50萬人次，實現(xiàn)旅游收入2000萬元。2013年化山村成為南陽市唯一入選“2013中國最有魅力休閑山村”的鄉(xiāng)村
3.鶴壁農(nóng)業(yè)硅谷
鶴壁市農(nóng)業(yè)硅谷產(chǎn)業(yè)園（簡稱“鶴壁農(nóng)業(yè)硅谷”，下同）位于鶴壁市淇濱區(qū)鉅橋鎮(zhèn)，由北京農(nóng)信通集團旗下鶴壁農(nóng)信物聯(lián)科技有限公司承建。鶴壁農(nóng)業(yè)硅谷主要依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，在農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、涉農(nóng)信息服務(wù)、信息化建設(shè)、物聯(lián)網(wǎng)裝備、休閑農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等方面為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、協(xié)會、家庭農(nóng)場）提供專業(yè)化、標準化的方案指導(dǎo)。目前產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)開發(fā)了智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)處理實驗室、新農(nóng)邦電子商務(wù)平臺、12316信息服務(wù)中心、農(nóng)云服務(wù)等多個公共平臺及“農(nóng)機通”“翼農(nóng)”等系列移動終端應(yīng)用App，累計為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供了10億次以上的信息服務(wù)，為涉農(nóng)政府部門、電信運營商、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實施運維了3000多個信息化系統(tǒng)。同時，鶴壁農(nóng)業(yè)硅谷推進了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的整體解決方案，在河南、安徽、江西等農(nóng)村地區(qū)建設(shè)了3000多家“益農(nóng)”信息服務(wù)站，為數(shù)百萬涉農(nóng)群體提供安全、可追溯、高性價比的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和及時便捷的技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)。2014年，產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)和科研機構(gòu)達到30多家，實現(xiàn)信息化銷售服務(wù)8700多萬，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過30億元。電子商務(wù)平臺已入駐商家2467家并實現(xiàn)交易額1.87億，共帶動農(nóng)業(yè)消費3億元以上。
四、案例分析
通過以上案例可以發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)整合型、產(chǎn)業(yè)延伸型、產(chǎn)業(yè)交叉型、技術(shù)滲透型等融合發(fā)展模式確實能夠促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展及農(nóng)戶增收。本章節(jié)將進一步討論各融合方式帶動農(nóng)戶增收的機制以及各融合模式的特征、適用性和可能存在的問題。
（一）各融合模式對農(nóng)民收入的作用機理
產(chǎn)業(yè)整合實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)作和循環(huán)，鼓勵地產(chǎn)地銷和地域制造，引導(dǎo)農(nóng)戶自主經(jīng)營，提高了地域內(nèi)農(nóng)戶增收的能力。
（1）品牌效應(yīng)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚通常能形成農(nóng)產(chǎn)品的知名品牌（[19]），而知名的集聚品牌可以保證農(nóng)產(chǎn)品市場的價格和銷量（王艷榮，劉業(yè)政，2011）。科爾沁肉牛產(chǎn)業(yè)集群依托當?shù)仄つ先馀＿@一優(yōu)勢資源2，延用“科爾沁”品牌，采用自由放養(yǎng)、音樂養(yǎng)殖等養(yǎng)殖方法，保障肉牛品質(zhì)；引進國外先進生產(chǎn)設(shè)備，統(tǒng)一生產(chǎn)標準；構(gòu)建了田間地頭至產(chǎn)品加工至物流運輸至餐桌消費等質(zhì)量全程監(jiān)控鏈。同時，產(chǎn)業(yè)群加強了新聞媒介的聯(lián)系和推介，提升了品牌形象，而產(chǎn)業(yè)群內(nèi)各企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)協(xié)作和技術(shù)升級，大大降低了肉牛養(yǎng)殖成本。目前，“科爾沁”牛肉已逐步替代外來產(chǎn)品成為當?shù)氐谝淮笈Ｈ馄放疲诋數(shù)厥袌龅恼加新矢哌_70%。皮南肉牛品牌和產(chǎn)業(yè)的興起，帶動了當?shù)厣B(yǎng)農(nóng)戶肉牛銷量和收入的增加。“以前一頭牛能掙1000多元，現(xiàn)在品牌度高，銷量好，一頭能掙2000元到3000元，現(xiàn)一年增收產(chǎn)值40萬元”，新野縣歪子鎮(zhèn)歪子村李豐軍在調(diào)查中表示“今年將加大養(yǎng)殖規(guī)模，爭取突破200頭”。2015年，新野及周邊地區(qū)新增肉牛10萬頭，百頭以上規(guī)模養(yǎng)牛場122個，新建母牛重點村80個，人均養(yǎng)牛增收近3000元，并拉動3萬余人參與肉牛養(yǎng)殖、飼料種植以及收購、運輸、銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增加社會效益近150億。
農(nóng)業(yè)品牌的興起也提高了當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率，科爾沁集團在肉牛培育過程中一律使用本區(qū)域的玉米飼料，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立秸稈收購點，以每千克不低于0.18元的價格向農(nóng)戶收購，直接覆蓋范圍達到20-30公里。“在不影響種植小麥的情況下，（土地）一年可以種三岔，一畝地可以增加八九百塊”，2015年，新野縣種糧大戶張勇種植了2400畝玉米飼料，直接增加收入近24萬。目前，科爾沁集團每年共消耗和收儲20萬噸秸稈飼料，受益農(nóng)戶近4萬戶，人均收入增加近1000元。
（2）政府支持
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚需要政府的支持，而政府提供的相關(guān)的政策支持、良好的基礎(chǔ)設(shè)施及有效地公共服務(wù)也增加了農(nóng)民收入。自2007年以來，河南省各級政府共出臺了16份文件以促進新野肉牛產(chǎn)業(yè)化集群的規(guī)劃和發(fā)展，政策涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施、土地、財政、金融、環(huán)保、人力等方面。實施內(nèi)容主要包括：第一，肉牛補貼。河南省啟動實施肉牛基礎(chǔ)母牛擴群增量項目，農(nóng)戶只要養(yǎng)殖10頭以上規(guī)模的基礎(chǔ)母牛，就可以申請補貼，一頭新增牛犢每頭補貼1000元；第二，金融支持。2014年新野縣建立了1000 萬元的肉牛貸款擔保基金，由市縣、科爾沁牛業(yè)聯(lián)合出資，向養(yǎng)牛農(nóng)戶、種植大戶按每頭4000元安排貸款指標，目前已擔保貸款3.6億元，惠及1萬多農(nóng)戶；第三，保險業(yè)務(wù)。新野為肉牛養(yǎng)殖開辟了盜牛保險業(yè)務(wù)，由政府和科爾沁集團承擔主要保費，每頭牛理賠額達2000元。據(jù)統(tǒng)計，2014-2015年，新野縣農(nóng)戶人均政府補貼收入近400元。
2.產(chǎn)業(yè)延伸拓寬了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，通過整合農(nóng)業(yè)資源，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，增加了農(nóng)民增收的渠道和方式。
產(chǎn)業(yè)鏈延伸需要企業(yè)與農(nóng)戶的有機聯(lián)合，使分散的資源要素在產(chǎn)業(yè)化體系運作下重新組合。新野科爾沁集團在打造全產(chǎn)業(yè)鏈過程中，采用“公司+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式帶動農(nóng)戶發(fā)展肉牛養(yǎng)殖、母牛培育、飼料種植等產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)戶增收渠道。為保障農(nóng)戶利益，公司跟農(nóng)戶簽訂長期合同（一般期限為5年），由地方政府、中介公司做公證，通過免費技術(shù)培訓(xùn)、免息貸款、商業(yè)保險等方式推動農(nóng)戶生產(chǎn)，并制定了嚴格的生產(chǎn)標準和技術(shù)規(guī)范進行生產(chǎn)監(jiān)督。在新型經(jīng)營模式下，科爾沁集團產(chǎn)品對簽約養(yǎng)殖場（小區(qū)）實行保護價，價格比以往農(nóng)戶出售價高出3%-10%，在行情不利的年份，公司通常以高出市場價2%的價格收購農(nóng)產(chǎn)品，降低了農(nóng)戶的經(jīng)營風(fēng)險，這直接帶動方圓5公里、間接帶動方圓200公里內(nèi)的肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。
為擴大生產(chǎn)規(guī)模，科爾沁集團積極探索土地流轉(zhuǎn)機制，推行“土地租金固定回報＋優(yōu)先到企業(yè)就業(yè)(55歲以下農(nóng)民經(jīng)培訓(xùn)成為產(chǎn)業(yè)工人)＋農(nóng)民養(yǎng)老金(55歲以上農(nóng)民由企業(yè)繳納養(yǎng)老保險享受養(yǎng)老金)”的激勵政策，鼓勵農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)和土地入股。作為補償激勵，科爾沁以高于市價100-200元/畝的價格承租土地，按照土地價格為土地入股農(nóng)戶提供年底利潤分紅，并優(yōu)先返聘這些農(nóng)戶。截止到2015年，新野科爾沁集團共返聘附近村落農(nóng)民120人，可直接增加收入500元。
3.產(chǎn)業(yè)交叉開發(fā)了農(nóng)業(yè)的多種功能，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級，為農(nóng)戶培育了新的增長點。
農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合旨在發(fā)掘農(nóng)業(yè)的文化、旅游及教育價值，使農(nóng)戶盡可能地分享到農(nóng)業(yè)的附加價值。上世紀90年代，地方政府在發(fā)展化山村鄉(xiāng)村旅游過程中，尊重農(nóng)戶的主體地位，堅持“全民參與、人人管理”的原則，采用“能人”帶頭、試點推廣的方法帶動農(nóng)戶競相效仿發(fā)展。當前化山村依托豐富的旅游資源，已經(jīng)形成了“農(nóng)家樂旅游+古鎮(zhèn)景區(qū)+農(nóng)業(yè)觀光+休閑旅游”于一體的特色旅游，并打造了鄉(xiāng)村旅游聚集規(guī)劃區(qū)3，同時引入合作社等先進經(jīng)營主體，采用土地流轉(zhuǎn)（入股）和農(nóng)村宅基地入股等新形式建設(shè)千畝生態(tài)觀光園，積極發(fā)展莊園經(jīng)濟。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的興起帶動了全村近95%的農(nóng)戶從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，直接增加外來人員就業(yè)崗位731個，農(nóng)民收入實現(xiàn)大幅增長。據(jù)統(tǒng)計，2015年全村三分之二的農(nóng)戶有自己的農(nóng)家賓館，全村農(nóng)民人均純收入達到2萬多元，其中90%以上來自旅游服務(wù)業(yè)。
鄉(xiāng)村旅游業(yè)的興起推動了當?shù)剞r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，當前全村已經(jīng)完成通道綠化、村村通道路建設(shè)、旅游通道建設(shè)工程，實現(xiàn)了水、電、網(wǎng)入村入戶。2009年政府協(xié)調(diào)財政、旅游、電力、通信等部門，對通訊、用水、供電、寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施一次性免費配套到位。2014年化山村建設(shè)了2條縣級公路，1條濱河公路，并布局路燈兩公里，同時新建了賓館聚集區(qū)、垃圾處理場、汽車站以及購物游樂中心等設(shè)施。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善進一步增加了鄉(xiāng)村的接待能力，2015年全村接待游客80萬人次以上，實現(xiàn)旅游收入5000多萬元。另外，為提升鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，化山村組建起農(nóng)家賓館旅游管理協(xié)會，吸納農(nóng)家賓館業(yè)主為會員，制定章程，開展“五統(tǒng)一”管理4，加強對旅游業(yè)的自律、管理，保障了農(nóng)戶的自身權(quán)益。
4.技術(shù)滲透推動了農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，通過優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)市場流通效率，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和生產(chǎn)經(jīng)營主體開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。
農(nóng)業(yè)與信息融合不僅實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、資本、信息的無縫對接，完善了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系，也提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益。2015年，鶴壁農(nóng)業(yè)硅谷與移動網(wǎng)絡(luò)、寬帶網(wǎng)絡(luò)結(jié)合，通過報紙、手機App、電視、網(wǎng)絡(luò)等多媒體累計為1000多萬農(nóng)戶提供了信息查詢和技術(shù)咨詢，基本實現(xiàn)全市覆蓋。農(nóng)業(yè)技術(shù)（農(nóng)業(yè)智能數(shù)據(jù)庫）的推廣為農(nóng)戶等經(jīng)營主體提供了農(nóng)作物各生長期的水費、農(nóng)藥、施肥等需求，實現(xiàn)了耕地、水等農(nóng)業(yè)資源及種、藥、農(nóng)業(yè)機械等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的節(jié)約。2015年僅農(nóng)藥支出一項，鶴壁及周邊農(nóng)戶同比減少了72元。同時農(nóng)業(yè)硅谷可根據(jù)大數(shù)據(jù)走勢掌握最新農(nóng)產(chǎn)品價格走勢，為農(nóng)戶生產(chǎn)和經(jīng)營提供科學(xué)支持。據(jù)統(tǒng)計，2015年鶴壁有近50萬農(nóng)戶根據(jù)價格走勢改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)策略，直接避免農(nóng)業(yè)損失近2億元。
農(nóng)業(yè)信息的互聯(lián)網(wǎng)化極大地改變了農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式。鶴壁農(nóng)業(yè)硅谷通過搭建農(nóng)資電商平臺、農(nóng)產(chǎn)品電商平臺、農(nóng)技服務(wù)平臺、農(nóng)業(yè)物流平臺極大地提高了農(nóng)戶信息搜尋能力，減少了農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資交易環(huán)節(jié)，當前鶴壁近400萬農(nóng)戶通過“線上線下”的交易方式經(jīng)營各類農(nóng)產(chǎn)品，年銷售總額達到近8個億，直接增加農(nóng)民收入近2000元/人，有近100萬農(nóng)戶嘗試在信息平臺上購買農(nóng)資和其他農(nóng)村金融產(chǎn)品，2015年電子商務(wù)平臺進駐商家已經(jīng)達到3000多家，直接銷售額3億元。農(nóng)業(yè)硅谷在河南、安徽農(nóng)村等地建設(shè)的“益農(nóng)”信息服務(wù)站在為農(nóng)戶提供信息服務(wù)的同時，也培養(yǎng)了一批懂網(wǎng)絡(luò)、懂技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民。2013-2015年，“益農(nóng)”信息服務(wù)站累計為300萬農(nóng)戶提供了信息服務(wù)，為近80萬農(nóng)戶提供了信息指導(dǎo)和培訓(xùn)。
（二）各融合模式的特征與適用性
由上文分析可以看出，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合模式的特征和發(fā)展環(huán)境是不一致的。從產(chǎn)業(yè)融合模式的特征來看，產(chǎn)業(yè)整合型與產(chǎn)業(yè)延伸型的產(chǎn)業(yè)融合模式，均以經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營為中心，立足當前產(chǎn)業(yè)，整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，在現(xiàn)有發(fā)展趨勢中形成全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)作和循環(huán)。產(chǎn)業(yè)交叉型的產(chǎn)業(yè)融合模式，是基于當?shù)靥赜械娘L(fēng)景、文化或農(nóng)產(chǎn)品，融合文化、旅游、教育等產(chǎn)業(yè)的元素而形成的產(chǎn)業(yè)融合模式。而技術(shù)滲透主要是以信息技術(shù)為支撐，通過“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式實現(xiàn)農(nóng)戶的線上線下交易，帶動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的變革。
從產(chǎn)業(yè)融合的適用性來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合模式發(fā)展取決于當?shù)氐馁Y源要素市場。經(jīng)濟、科技文化水平及市場發(fā)育程度高，土地、農(nóng)業(yè)用水等資源稟賦缺乏的地區(qū)，主要依賴資金、技術(shù)推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，融合形式主要為產(chǎn)業(yè)交叉、產(chǎn)業(yè)滲透及產(chǎn)業(yè)鏈延伸。農(nóng)業(yè)資源稟賦（土地、自然條件）相對豐富、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合主要依托種植業(yè)等農(nóng)業(yè)資源，以龍頭企業(yè)為支撐，發(fā)展企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式及產(chǎn)業(yè)整合模式。而資金、技術(shù)及種植業(yè)相對落后的地區(qū)，因其特色資源豐富、區(qū)位優(yōu)越，農(nóng)業(yè)與特色資源交叉成為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合主要方式。
（三）各融合模式在增加農(nóng)民收入過程中可能存在的問題
由圖1及上述案例分析可以看出，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合通過不同的融合模式來影響農(nóng)民收入，融合程度的高低和好壞都會直接影響融合效果。在對上述案例的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，河南省在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合過程中仍然存在一些問題，由于各融合模式的特征不同，其面臨的主要問題也存在差異5。
1.產(chǎn)業(yè)整合過程中涉及多個部門，部門協(xié)調(diào)阻力較大
河南省新野縣的循環(huán)農(nóng)業(yè)實踐實現(xiàn)了原料生產(chǎn)、下腳料喂養(yǎng)、廢棄物還田的有機循環(huán)，得到農(nóng)業(yè)部門大力推廣，但畜禽場地建設(shè)往往通不過環(huán)保部門審批，主要原因是環(huán)保部門局限于本部門職責，一定程度上忽視了整體環(huán)境效益。二是各部門職責重復(fù)，職能交叉，職責協(xié)調(diào)困難，影響了其辦事效率，產(chǎn)業(yè)整合涉及農(nóng)業(yè)局、旅游局，甚至文化局、環(huán)保局、國土局等，項目的審批、建設(shè)、監(jiān)督等環(huán)節(jié)程序復(fù)雜，時間成本高。
2.產(chǎn)業(yè)延伸程度較低，融合利益分配機制不協(xié)調(diào)
當前河南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合形式多以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主，即產(chǎn)加銷模式，而產(chǎn)業(yè)整合、交叉和滲透比例較低，且農(nóng)村中仍是一產(chǎn)獨大，二三產(chǎn)業(yè)之間互通性不強。另外，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸短，多集中在低水平的生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品深加工不足，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、物流倉儲及品牌建設(shè)滯后，創(chuàng)造價值低。由于融合機制不完善，各主體利益聯(lián)結(jié)并不緊密，農(nóng)戶參與程度低，且農(nóng)戶參與形式比較單一，多以訂單或者合約形式加入，新野縣“企業(yè)+農(nóng)戶”經(jīng)營模式中，采取利潤返還合作方式的有15%，而采用按股分紅的僅占5%。
3.產(chǎn)業(yè)交叉缺乏創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)運行效率和質(zhì)量普遍不高
當前河南有數(shù)量眾多的休閑旅游農(nóng)業(yè)、文化農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，但規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量等方面仍然存在一些不足，普遍存在數(shù)量少、規(guī)模小、質(zhì)量低，帶動能力弱的問題。如很大比例的休閑旅游農(nóng)業(yè)在內(nèi)容上幾乎千篇一律，都是純粹追求吃喝玩樂，農(nóng)業(yè)的教育、文化價值挖掘不夠，缺乏創(chuàng)新和特色。另外項目建設(shè)水平較低，缺乏精品工程和售后服務(wù)，農(nóng)民增收難以為繼。
4.技術(shù)滲透所需要素分配不當
在人才方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)因待遇等因素，缺少技術(shù)型、管理型及復(fù)合型人才，自身創(chuàng)新能力弱。在技術(shù)方面，河南農(nóng)村還未形成完善的推廣服務(wù)體系，地方上科技人員水平參次不齊，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果并不顯著，而農(nóng)業(yè)各經(jīng)營主體也由于自身能力等條件限制，對農(nóng)業(yè)技術(shù)缺乏熱情。在資金方面，河南農(nóng)業(yè)資本支持總量仍然不足，比例較低且缺少持久機制，同時，資金整合力度差，資金利用效率低。
五、結(jié)論與政策建議
通過以上案例分析并結(jié)合理論分析，可以認為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合會有效增加農(nóng)民收入，并通過不同的融合模式產(chǎn)生不同的作用機理。首先，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整合通過品牌集聚效應(yīng)和政府支持實現(xiàn)了農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入、工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入的增長；其次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈可以創(chuàng)新經(jīng)營模式，增加農(nóng)民的增收渠道，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入和工資性收入受影響較大；再次，產(chǎn)業(yè)間相互融合和產(chǎn)業(yè)外部融合都顯著增加了農(nóng)民工資性收入，前者拓展了農(nóng)業(yè)的多功能性，后者則通過農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。同時，各產(chǎn)業(yè)融合模式的特征也決定了其發(fā)展環(huán)境是不一致的，需因地制宜。另外農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合也面臨制度、要素、社會經(jīng)濟水平等因素制約。為促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，本文針對案例中各產(chǎn)業(yè)融合模式在帶動農(nóng)民增收過程中存在的問題，并結(jié)合2016年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》所提出的具體的政策導(dǎo)向，提出以下政策建議。
1.推動管理體制創(chuàng)新，嘗試構(gòu)建部門協(xié)調(diào)機制。發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，需厘清各部門職責，提高服務(wù)水平。嘗試建立部門聯(lián)席會議制度，由國家發(fā)改委或者農(nóng)業(yè)部主持，其他部門共同參與、集體協(xié)商，提高工作效率。
2.加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向和橫向拓展，健全利益連結(jié)機制。培育新型農(nóng)業(yè)主體，通過要素投入，發(fā)展多種模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈信息化和物流建設(shè)。完善產(chǎn)業(yè)融合的利益機制、激勵約束機制和權(quán)益保護機制，堅持提能增收并重，引導(dǎo)不同分配機制平等競爭，引導(dǎo)不同主體間層層傳遞和放大帶動效應(yīng)。
3.整合資源，豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)。遵循當?shù)刈匀灰?guī)律發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，注重新業(yè)態(tài)的專項規(guī)劃與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃有效銜接。積極挖掘地方傳統(tǒng)文化與自然環(huán)境等優(yōu)勢，改善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，培育知名品牌。探索社會資本參與貧困地區(qū)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)的利益分享機制。
4.完善人才制度，加大財稅政策支持。建立和完善農(nóng)村人才回流機制，完善和落實“科技特派員”制度。堅持農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)機制。增加多種形式的支農(nóng)投資，推動資金整合工作，重點支持支農(nóng)資金向農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜。對于農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、擴大經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等活動應(yīng)給予一定的稅收優(yōu)惠。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題
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