鄉村振興戰略，從要素流動的角度去看可以理解為城鄉要素的再分配。改革開放四十年的過程，本身就是要素流動的過程，只不過在之前的時間里要素流向基本是單向的，是農村流向城市的單循環。鄉村振興戰略就是改變這種情況，讓城鄉之間的要素形成充分的雙向流動的渠道，讓彼此的要素優勢充分發揮出來，以此來解決我們發展很不平衡的問題。
在很多人的常規思維里，城市對鄉村實不接納的，城鄉二元結構中城市占據了發展的主導地位，鄉村要素向城市轉移會出現障礙。誠然，在當前的體制機制下，城市對于鄉村而言的確占盡優勢地位，但是在要素流動過程中卻更多的表現出鄉村對城市的不接納。
首先分析鄉村到城市的單向流動系統，鄉村的要素轉移為城市要素的途徑比較多。第一，從資本要素分析，無論資本是鄉村的還是城市的，都能夠在城市體系中投入，并進行生產，從而帶來利潤。第二是土地要素，雖然當前鄉村的集體土地入市還存在一些障礙，但是在相關地區已經有了試點，而且在現實過程中也有很多土地置換的手段，因此土地要素的流動也是存在的。第三是勞動力要素，改革開放的重大標志就很多村民進城，他們在城市生活、學習、工作，還有很多獲得了相應的社會保障，得以在城市中立足。尤其是在城市房地產市場開放的條件下，農民可以安心的在城市購買房產，定居于此。除了部分特大型城市或一線城市對戶口有十分嚴格的限制，絕大部分城市都是可以通過學歷或者買房獲得戶籍的，總體上而言，想留在城市并不十分困難。
其次，我們分析城市到鄉村的單向流動系統。城市向鄉村的要素流動只需要考慮兩個維度，即資金和勞動力。在資金方面，由于農村的基礎設施處于薄弱狀態，資金的運營效益是遠遠低于城市的。這是由于一方面鄉村的基礎設施薄弱，資金投入的大部分效益外溢到基礎設施上去，真正用于運轉的費用比例較低；另一方面，鄉村的產業尤其是旅游業和規模化種植，都屬于大投入、長回收期的項目。從這個角度來說，資金基本不會自發的向鄉村流動。而勞動力要素，在沒有明顯優越的福利待遇的情況下也是不會向鄉村流動的。不僅如此，要素在城市向鄉村流動過程中還存在兩個不確定因素，其一是產權歸屬問題，鄉村的產權劃分比城市復雜的多，集體概念的界定尚不完善的情況下，任何向鄉村的投資都有風險。其二是村民無法預測的個體行為，類似于斯科特在“弱者的武器”中所描述的那樣。村民的行為在很多時候既不能用法律去處理也不能按理性去分析，這就導致要素流動過程中一旦產生效益，就會被這些行為瓦解掉，甚至要付出更大的投入，交易成本和交易風險都是很高的。
由以上分析可知，要素流動的循環中，是鄉村出現了問題。不可否認的是，這些問題并不是鄉村先天產生的，而是由于城鄉二元分割，這是在一定歷史條件下不得不做的選擇。當前需要做的，是打開城鄉要素流動中鄉村的大門，讓要素能夠充分的流動。這其中必須提到政府的作用，這屬于政府宏觀調控的范疇，是政府的職責之一。政府讓要素流動到鄉村，必須做好兩件事情，一方面是明白自己該做什么，首當其沖的是基礎設施問題，在盡可能的條件下完善鄉村的基礎設施，讓城市資金投入能夠最大程度的用于項目的運轉而不是其他問題；其次厘清集體的產權界限，只有產權明晰，城市投資者才會放心；再其次要有更好的人才政策，在當前勞動只是謀生手段的條件下，必須為人才進村提供好的政策，否則是不會吸引人才的。另一方面，政府也要明白自己不該做什么，在當前的市場機制下，優勝略汰的規則是會將一部分鄉村淘汰的，這樣的鄉村必定是沒有充分的生產要素或者說生產要素無法進入的地方，對于這些地方政府只需要做好基本的保障工作即可，而不是非得不顧一切讓要素進去。面對這樣的村莊，再多的要素進去也無法形成再生循環，只會被內部消耗掉，要素進去立馬沉淀，巧婦也難為！至于村民很多不符合經濟社會發展規律的行為，只能夠在人的教化上下功夫，雖然不可預測，但是總歸還是有可以努力的方向。
總之，如果不解決城市要素向鄉村流動的問題，鄉村振興就無從談起。這些問題的解決，是需要一整套體制機制的。路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索！
中國鄉村發現網轉自：鄉踐與鄉見 微信公眾號（原創）
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