一、引言
近年來中國糧食生產(chǎn)成本推動糧價不斷攀升，糧食價格頂破并高出國際價格天花板30%以上，造成糧食產(chǎn)業(yè)國際競爭力下降，出現(xiàn)產(chǎn)量、進(jìn)口量和庫存量“三量”齊增的局面。為了提高糧食競爭力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展的背景下，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營在理論界和政策界已基本形成共識。適度規(guī)模經(jīng)營不僅僅是實(shí)現(xiàn)土地要素的適度規(guī)模，還需要與之相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施、成熟的要素市場以及完善的農(nóng)民培訓(xùn)體系。成本效率水平綜合反映了具有特定管理能力的農(nóng)戶在特定的地形、地貌、基礎(chǔ)設(shè)施條件下及在特定的要素市場上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營成效。成本效率水平可進(jìn)一步分解為配置效率水平和技術(shù)效率水平，其中，配置效率損失是指要素市場存在扭曲或者要素配置受限于基礎(chǔ)設(shè)施條件，所以農(nóng)戶無法按照市場價格合理配置要素最小化其生產(chǎn)成本；技術(shù)效率損失是指農(nóng)戶個人經(jīng)營方式不當(dāng)，無法用最少的投入取得既定的產(chǎn)出水平。如果經(jīng)營環(huán)境和農(nóng)戶經(jīng)營管理能力沒有顯著提升，小規(guī)模農(nóng)戶短期內(nèi)數(shù)倍擴(kuò)張經(jīng)營規(guī)模可能導(dǎo)致其效率水平與其經(jīng)營規(guī)模并不匹配。那么，經(jīng)營規(guī)模與效率水平不匹配是否會影響中國糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，從而影響通過適度規(guī)模經(jīng)營提升糧食產(chǎn)業(yè)競爭力這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？本文基于江蘇省水稻種植戶2015～2016年的數(shù)據(jù)對該問題進(jìn)行分析。
已有研究主要基于截面數(shù)據(jù)探討成本與規(guī)模之間的關(guān)系，假設(shè)不同規(guī)模農(nóng)戶是同質(zhì)的，但是不同農(nóng)戶在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件、面對的要素市場以及經(jīng)營管理能力方面存在顯著的差異。本文的主要貢獻(xiàn)是采用兩期短面板數(shù)據(jù)分析同一農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大而其效率水平?jīng)]有相應(yīng)提高的情況下，這種經(jīng)營規(guī)模與效率水平不匹配是否會影響規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。本文的結(jié)論將為中國更好地實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營并通過適度規(guī)模經(jīng)營提高糧食競爭力提供政策啟示。
二、理論機(jī)制分析
為了分析經(jīng)營規(guī)模與效率水平不匹配對生產(chǎn)成本的影響，本文將生產(chǎn)成本寫成經(jīng)營規(guī)模和效率水平的函數(shù)，分別對經(jīng)營規(guī)模和效率水平求一階導(dǎo)數(shù)和二階導(dǎo)數(shù)。在保持效率水平不變的情況下，邊際成本為正并且邊際成本隨著產(chǎn)出水平的增加而增加；在產(chǎn)出水平不變的情況下，成本和邊際成本隨著效率水平的提升而下降。
在投入要素價格不變的情況下，土地要素投入量的增加將導(dǎo)致其他要素投入量也會相應(yīng)增加，這對農(nóng)戶的經(jīng)營管理能力和要素配置能力提出了更高的要求。一方面，農(nóng)戶需要協(xié)調(diào)好每一塊土地播種、施肥、噴藥等各環(huán)節(jié)的時間，同時，農(nóng)戶的雇工需求增加，將面臨勞動監(jiān)督問題；另一方面，農(nóng)戶需要盡量流轉(zhuǎn)集中連片、地形規(guī)則、基礎(chǔ)設(shè)施條件完善、便于機(jī)械化耕作的土地，以相對便宜的機(jī)械要素替代勞動要素，優(yōu)化要素配置結(jié)構(gòu)。所以，如果農(nóng)戶在擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的過程中這方面的能力沒有相應(yīng)提升，則可能會增加生產(chǎn)成本，無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。本文的核心變量有三個：分別為經(jīng)營規(guī)模、效率水平以及生產(chǎn)成本。
三、實(shí)證分析結(jié)果
計算農(nóng)戶技術(shù)效率和配置效率是本文的基礎(chǔ)。技術(shù)效率計算相對簡單，但配置效率計算較為復(fù)雜，并且對相關(guān)數(shù)據(jù)要求苛刻，因此很少有研究分析農(nóng)戶的配置效率狀況。根據(jù)配置效率的計算步驟，需要確定基準(zhǔn)要素才能計算配置效率。本文通過比較各個要素的邊際產(chǎn)品價值和要素價格，將扭曲程度最低的要素作為基準(zhǔn)要素。實(shí)證結(jié)果顯示：每千克水稻平均技術(shù)效率損失成本為0.045元，占成本效率損失成本的份額非常低。從數(shù)值上看，技術(shù)效率損失成本隨著規(guī)模的增大而呈現(xiàn)上升趨勢。與技術(shù)效率損失成本不同的是，每千克水稻平均配置效率損失成本為1.113元，占成本效率損失的比重高達(dá)96.1%，即中國水稻生產(chǎn)的成本效率損失主要來源于配置效率損失。Hotelling’s T2檢驗(yàn)結(jié)果顯示隨著規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)戶配置效率損失成本呈現(xiàn)顯著的下降趨勢，相對于10畝以下的小農(nóng)戶，50畝以上農(nóng)戶的配置效率損失成本下降幅度達(dá)40.2%。技術(shù)效率損失和配置效率損失的平均總成本為1.158元，并且隨著規(guī)模的增加也呈現(xiàn)顯著下降趨勢。
分析農(nóng)戶以固定的效率水平擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模對其單位生產(chǎn)成本影響，可以構(gòu)建單位產(chǎn)品成本對經(jīng)營規(guī)模、效率水平以及兩變量的交叉項(xiàng)，根據(jù)交叉項(xiàng)的系數(shù)判斷。直接進(jìn)行回歸可能存在內(nèi)生性問題，本文采用農(nóng)戶所在縣的平均效率水平作為工具變量。實(shí)證結(jié)果顯示規(guī)模與配置效率和成本效率交叉項(xiàng)系數(shù)的符號與預(yù)期一致，并且均在1%的置信水平上顯著為負(fù)。該結(jié)果表明效率水平較高的農(nóng)戶擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模可以降低成本。經(jīng)營規(guī)模與技術(shù)效率交叉項(xiàng)系數(shù)的符號為正，但在統(tǒng)計意義上并不顯著。
本文進(jìn)一步計算了規(guī)模成本彈性。以成本效率估計結(jié)果為例，其規(guī)模成本彈性均值為-0.01，這意味著大部分農(nóng)戶擴(kuò)大規(guī)模將會降低平均生產(chǎn)成本，但也有少部分農(nóng)戶的規(guī)模成本彈性為正值。其中，規(guī)模成本彈性為0表明擴(kuò)大規(guī)模可以保持平均成本不變，這種情況可以看作是成本最小化的最優(yōu)規(guī)模點(diǎn)。從樣本農(nóng)戶來看，規(guī)模成本彈性最接近0的是-0.0007和0.0005，此時兩個農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模分別為100畝和150畝，因此，樣本農(nóng)戶成本最小化的規(guī)模應(yīng)該是100～150畝之間。
四、結(jié)論與政策啟示
成本效率損失是農(nóng)戶生產(chǎn)成本的重要組成部分，并且與經(jīng)營規(guī)模之間呈現(xiàn)顯著的負(fù)向關(guān)系。基于江蘇省稻農(nóng)2015年和2016年成本收益的微觀數(shù)據(jù)，本文分別從技術(shù)效率、配置效率以及成本效率三個視角分析經(jīng)營規(guī)模與效率不匹配對農(nóng)戶生產(chǎn)成本的影響。實(shí)證結(jié)果顯示，成本效率損失在農(nóng)戶水稻生產(chǎn)總成本中的比重高達(dá)60.1%，其中配置效率損失是農(nóng)戶成本效率損失的主要原因。此外，配置效率損失成本和成本效率損失成本隨著規(guī)模的擴(kuò)大而大幅下降，但技術(shù)效率損失成本隨著規(guī)模的擴(kuò)大呈現(xiàn)顯著的上升趨勢。兩階段最小二乘回歸結(jié)果顯示，配置效率和成本效率相對較低的小規(guī)模農(nóng)戶在短期內(nèi)從事更大規(guī)模經(jīng)營時，由于效率水平與經(jīng)營規(guī)模不匹配導(dǎo)致平均生產(chǎn)成本隨規(guī)模擴(kuò)張而下降的幅度降低，最終可能無法達(dá)到通過擴(kuò)大規(guī)模降低成本、提升國際競爭力的預(yù)期效果。經(jīng)營規(guī)模成本彈性結(jié)果顯示樣本農(nóng)戶中成本最小化的規(guī)模大約在100～150畝之間。
本文研究所得到的政策啟示是，各級政府在鼓勵農(nóng)戶從事適度規(guī)模經(jīng)營的同時，應(yīng)該對農(nóng)戶經(jīng)營資質(zhì)進(jìn)行評估，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)戶資源配置能力、農(nóng)業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)與能力以及農(nóng)田所在區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施條件等。由于相關(guān)數(shù)據(jù)缺乏，本文的一個不足之處是沒有分析效率水平（包括技術(shù)效率、配置效率和成本效率）的決定因素，有待在未來的研究中進(jìn)行完善。
作者單位：張曉恒,華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院; 周應(yīng)恒,江西財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2019年第2期 微信公眾號（原創(chuàng)）
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