摘要：通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)反貧困, 對(duì)我國(guó)落實(shí)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo), 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略, 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和全球包容性增長(zhǎng)具有重大的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。現(xiàn)有反貧困研究從貧困的性質(zhì)、成因和治理做了充分探索, 但較少關(guān)注創(chuàng)新對(duì)反貧困的至關(guān)重要的作用。回顧現(xiàn)有貧困概念、反貧困研究進(jìn)展以及創(chuàng)新研究趨勢(shì), 結(jié)合我國(guó)“精準(zhǔn)扶貧”和“鄉(xiāng)村振興”的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型, 提出“反貧困創(chuàng)新” (Anti-Poverty Innovation, API) , 即以反貧困為核心目標(biāo)而開(kāi)展的一系列創(chuàng)新活動(dòng)和制度安排, 包括科技創(chuàng)新、教育革新、普惠金融、制度創(chuàng)新、社會(huì)創(chuàng)業(yè)和跨邊界協(xié)同。討論反貧困創(chuàng)新的研究源起、概念內(nèi)涵以及六個(gè)主要構(gòu)成維度, 為推進(jìn)反貧困研究和創(chuàng)新理論研究的對(duì)話與融合發(fā)展作出貢獻(xiàn), 為中國(guó)推進(jìn)反貧困事業(yè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供新的理論支撐和政策啟示。
一、引言
天下民生疾苦無(wú)外乎貧困, 擺脫貧困是中國(guó)乃至全世界歷來(lái)追求的發(fā)展目標(biāo)。[1]截至2015年底, 聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo) (MDGs) 到期時(shí), 全球反貧困事業(yè)取得了歷史性的進(jìn)步:全球極端貧困人口從2012年的9.02億人下降到了7.02億人, 占全球人口的比例從12.8%下降到9.6%, 全球極端貧困人口占比首次下降到10%以下 (1) 。然而, 由于全球經(jīng)濟(jì)放緩以及剩余貧困的深度與廣度的不斷增加, 反貧困仍是當(dāng)今人類發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn), 終結(jié)貧困依然是聯(lián)合國(guó)2030年全球可持續(xù)發(fā)展議程的首要目標(biāo) (2) 。
我國(guó)的反貧困事業(yè)取得了舉世矚目的成就。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議2016年報(bào)告, 中國(guó)為全球反貧困事業(yè)作出了最大貢獻(xiàn), 對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。[2]1978年改革開(kāi)放以來(lái), 中國(guó)有7億多貧困人口擺脫貧困, 數(shù)量下降到2017年底的不到3 000萬(wàn), 過(guò)去5年 (2012—2017年) 累計(jì)減貧6 853萬(wàn)人, 消除絕對(duì)貧困人口2/3以上, 年均減少1 300萬(wàn)以上, 貧困發(fā)生率從1981年的88.32%下降到了2017年的3.1% (1) 。2013—2015年, 在湘西、云貴等地考察時(shí)提出了“精準(zhǔn)扶貧”的概念, 并明確提出“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求, 繼而將精準(zhǔn)扶貧作為中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代扶貧的重要戰(zhàn)略。[3]2017年5月26日, 在中國(guó)扶貧國(guó)際論壇召開(kāi)期間, 中國(guó)政府正式推出了中外減貧案例數(shù)據(jù)庫(kù)及在線案例分享平臺(tái) (2) 。該平臺(tái)由中國(guó)政府和世界銀行、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)聯(lián)合主辦, 與世界40多家智庫(kù)和研究機(jī)構(gòu)建立了伙伴關(guān)系, 旨在通過(guò)信息技術(shù)提升國(guó)際減貧經(jīng)驗(yàn)交流水平, 分享中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家成功的減貧創(chuàng)新模式和方案, 是實(shí)現(xiàn)全球減貧經(jīng)驗(yàn)分享、助力聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要跨邊界協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。
進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代, 我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[4]。其中, 城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是這一矛盾的主要體現(xiàn)之一 (3) , 城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的一個(gè)代表性現(xiàn)象就是農(nóng)村貧困發(fā)生率高, 脫貧致富的資源不平衡、機(jī)會(huì)不均等。針對(duì)新時(shí)代主要矛盾的變化和脫貧攻堅(jiān)的新任務(wù), 黨的十九大明確提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”, 2018年1月2號(hào)的“中央一號(hào)文件”進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興, 擺脫貧困是前提” (4) 。2018年3月8日, 在“兩會(huì)”期間專門針對(duì)鄉(xiāng)村振興提出了“五個(gè)振興”實(shí)現(xiàn)反貧困和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的論斷, 亦即“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興, 鄉(xiāng)村人才振興, 鄉(xiāng)村文化振興, 鄉(xiāng)村生態(tài)振興, 鄉(xiāng)村組織振興” (5) 。然而, 中國(guó)目前的反貧困仍然存在“貧困人口多、分布地區(qū)廣、貧困程度深”三大挑戰(zhàn), 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的減貧邊際效應(yīng)越來(lái)越小, “大水漫灌”的反貧困模式不可持續(xù)[5], 精準(zhǔn)扶貧的實(shí)現(xiàn)亟須反貧困方面的理論創(chuàng)新[6]和治理模式創(chuàng)新[7]。
創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力[8], 通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)反貧困, 是對(duì)創(chuàng)新研究面臨的理論挑戰(zhàn)的有效回應(yīng), 對(duì)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略[9]、實(shí)現(xiàn)我國(guó)的鄉(xiāng)村振興和全球包容性增長(zhǎng)[10], 具有重大的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。現(xiàn)有反貧困研究和政策從制度、文化、教育、組織等角度做了充分的探索與實(shí)踐, 卻較少關(guān)注創(chuàng)新對(duì)反貧困的至關(guān)重要的作用。回顧現(xiàn)有貧困概念、反貧困研究進(jìn)展以及創(chuàng)新研究趨勢(shì), 結(jié)合我國(guó)“精準(zhǔn)扶貧”和“鄉(xiāng)村振興”的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型, 本文提出“反貧困創(chuàng)新” (Anti-Poverty Innovation, API) , 即以反貧困為核心目標(biāo)而開(kāi)展的一系列創(chuàng)新活動(dòng)和制度安排。反貧困創(chuàng)新是深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略, 推動(dòng)科技、教育、金融和社會(huì)改革相結(jié)合的重要舉措;是切實(shí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神與中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)任務(wù), 推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)鄉(xiāng)村創(chuàng)新系統(tǒng)[11]和解決新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要矛盾的關(guān)鍵所在;更是促進(jìn)國(guó)際合作、建設(shè)負(fù)責(zé)任大國(guó)[12]和推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
二、反貧困創(chuàng)新的研究源起
貧困具有不同的定義, 國(guó)內(nèi)外對(duì)貧困的認(rèn)識(shí)整體上經(jīng)歷了從單維貧困到多維貧困、從客觀貧困到主觀貧困[13]、從收入貧困[14]到能力[15]和權(quán)利貧困[16]的演變過(guò)程。具有較多共識(shí)的是由諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿瑪?shù)賮啞ど岢龅?貧困不僅僅是經(jīng)濟(jì)上收入低下的表現(xiàn), 更是一種權(quán)利缺乏或者其他條件不足的表征[13,16], 體現(xiàn)了社會(huì)參與能力、收入創(chuàng)造能力與機(jī)會(huì)獲取能力的缺失[2]。目前國(guó)際通用的是聯(lián)合國(guó)和世界銀行等國(guó)際組織對(duì)貧困的定義, 其中絕對(duì)貧困 (或極端貧困) 是指家庭收入低于聯(lián)合國(guó)定義的國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn), 難以維持最基本的生存需要的貧困狀況。這一貧困線在1991年是人均消費(fèi)約等于每天1.25美元, 在2015年由世界銀行更新為每天1.90美元。與之相對(duì)應(yīng)的是相對(duì)貧困, 是指相對(duì)其他社會(huì)成員而言的經(jīng)濟(jì)收入地位, 用以衡量一個(gè)社會(huì)收入不均的程度。[2]
貧困的復(fù)雜性和多變性使得貧困的衡量應(yīng)該從多維視角切入, 是客觀收入指標(biāo)和主觀能力指標(biāo)的綜合。[17-21]例如Alkire&Santos構(gòu)建了一個(gè)以健康、教育、生活標(biāo)準(zhǔn)為主的三維度、十指標(biāo)的多維貧困指標(biāo) (MPI) 。[17]Mc Gregor&Pouw進(jìn)一步構(gòu)建了一個(gè)由物質(zhì)幸福、主觀幸福和關(guān)系幸福構(gòu)成的貧困人群幸福 (well-being) 提升的三維模型。[22]Acharya&Romer認(rèn)為在應(yīng)用多維貧困指標(biāo)時(shí)應(yīng)該進(jìn)一步考慮到階層劃分、人口分布和測(cè)量偏誤等因素。[18]國(guó)際著名學(xué)術(shù)雜志《Nature》在2014年也專門刊文, 指出應(yīng)該擯棄單一的GDP貧困衡量標(biāo)準(zhǔn), 而采用包括收入、住房、工作、社會(huì)保障、公民權(quán)利以及精神健康在內(nèi)的多維貧困和幸福衡量指標(biāo)。[14]基于此, 本研究對(duì)貧困的內(nèi)涵做了討論 (如表1所示) 。本文認(rèn)為貧困是一個(gè)多維的整合性概念, 其內(nèi)涵既要包含生存型資本不足導(dǎo)致的福利貧困, 也應(yīng)包含發(fā)展型資本不足導(dǎo)致的能力/權(quán)利貧困。因此, 反貧困和反貧困創(chuàng)新需要從福利增長(zhǎng)和能力提升兩個(gè)方面著手。
與貧困相對(duì)應(yīng)的反貧困 (anti-poverty) 最早由瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家岡納·繆爾達(dá)爾首次作為學(xué)術(shù)概念提出[23], 與脫貧 (poverty alleviation) 和減貧 (poverty reduction) 意思相近。貧困的成因復(fù)雜而多面, 因此針對(duì)不同的成因和機(jī)理也具有不同的反貧困方案。現(xiàn)有的反貧困研究呈現(xiàn)了以主流經(jīng)濟(jì)學(xué)為核心, 社會(huì)學(xué)、公共政策、政治學(xué)、人類學(xué)相輔相成的多學(xué)科、多層次的立體局面, 集中在貧困的性質(zhì)、成因和治理三個(gè)主要研究領(lǐng)域。[20]阿瑪?shù)賮啞ど慕?jīng)典著作《貧困與饑荒》[13]和《以自由看待發(fā)展》[16]———前者首次使用權(quán)利方法來(lái)闡釋貧困與饑荒的產(chǎn)生與治理, 后者則進(jìn)一步系統(tǒng)闡釋了能力貧困的概念———將貧困的概念從收入貧困擴(kuò)大到權(quán)利貧困、可行能力貧困;將貧困的成因和機(jī)理從經(jīng)濟(jì)因素?cái)U(kuò)展到政治、法律、文化、制度等領(lǐng)域, 認(rèn)為只有當(dāng)人們擁有更多行動(dòng)的自由、發(fā)展機(jī)會(huì)和更多的選擇, 才能從根本上消除貧困[13,16,24];在收入變量基礎(chǔ)上引入“能力發(fā)展”的反貧困分析框架, 超越經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般分析視角, 將反貧困的著眼點(diǎn)擴(kuò)展到人與社會(huì)的自由發(fā)展觀, 具有里程碑式的意義[25]。阿馬蒂亞·森的“能力貧困”等理論影響了包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、公共管理和政治學(xué)科在內(nèi)的一大批學(xué)者, 其理論的廣泛應(yīng)用對(duì)聯(lián)合國(guó)的人類發(fā)展理念和我國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)產(chǎn)生了重大影響。[24]此后的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)學(xué)家在此基礎(chǔ)上發(fā)展出了“可行能力理論”“賦能理論”“人的發(fā)展理論”等內(nèi)嵌于區(qū)域和國(guó)家發(fā)展的反貧困理論。[26-27]Carr、Haushofer&Fehr等學(xué)者則從心理學(xué)角度提出了個(gè)體、社群和組織層面影響貧困人口的心理學(xué)機(jī)制, 包括社會(huì)參與、注意力分配、決策行為偏好等。[28-29]Prahalad&Hammond, Kolk et al.則從戰(zhàn)略管理等角度提出了金字塔底層 (Bottom of the Pyramid, BOP) 戰(zhàn)略, 認(rèn)為占世界人口2/3的低收入人群和貧困人口蘊(yùn)含著巨大的商業(yè)潛力, 企業(yè)家將其作為目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行商業(yè)探索開(kāi)發(fā), 能夠在獲取經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)達(dá)到緩解甚至消除貧困的社會(huì)效果。[30-31]
表1 貧困的概念解析
資料來(lái)源:作者根據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)歸納整理。
針對(duì)中國(guó)的反貧困實(shí)踐和理論探索, 張峭和徐磊、黃承偉和劉欣概述了“十二五”期間我國(guó)反貧困研究的進(jìn)展, 從經(jīng)濟(jì)、個(gè)體、制度、文化、組織與區(qū)域系統(tǒng)各角度進(jìn)行了分析。[32-33]林雪霏基于中國(guó)反貧困場(chǎng)域, 從經(jīng)濟(jì)溢出、社會(huì)公平、政策實(shí)踐等視角回顧了主流經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策領(lǐng)域的反貧困邏輯, 提出了“國(guó)家治理”的反貧困視角。[20]張秀艷和潘云、周華強(qiáng)等從科技扶貧的角度總結(jié)了中國(guó)科技扶貧模式的創(chuàng)新實(shí)踐。[34-35]靳繼東和潘洪陽(yáng)從公民身份的視角探討了貧困治理的制度機(jī)理, 認(rèn)為政府通過(guò)賦予貧困者利益表達(dá)與實(shí)現(xiàn)的權(quán)利手段, 能夠使其獲得其他社會(huì)成員能夠獲得的生存、發(fā)展機(jī)會(huì)和資源。[36]黃承偉和劉欣對(duì)現(xiàn)有的貧困概念、貧困分類、貧困測(cè)量方法以及我國(guó)相應(yīng)的反貧困政策進(jìn)行梳理, 認(rèn)為我國(guó)目前采取的反貧困政策主要基于多維貧困理論, 未來(lái)需要更加關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的貧困問(wèn)題。[33]王曉旭則對(duì)2000—2015年反貧困的知識(shí)圖譜進(jìn)行了計(jì)量分析, 發(fā)現(xiàn)貧困與反貧困研究逐年遞增, 但存在重理論、輕實(shí)踐, 重宏觀設(shè)計(jì)、輕微觀落地等問(wèn)題。[25]王亞華和蘇毅清從農(nóng)村治理體系方面切入, 探討了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展的問(wèn)題。[37]邢小強(qiáng)等從包容性創(chuàng)新和面向低收入群體市場(chǎng)的創(chuàng)新研究等角度探討了低收入群體參與者角色, 為企業(yè)在低收入群體市場(chǎng)的創(chuàng)新提供了參考。[38-39]針對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代面臨的主要矛盾的變化以及“精準(zhǔn)扶貧”、“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”等議題, 陳勁等、范軼琳等認(rèn)為鄉(xiāng)村創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)和完善是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)反貧困和包容性創(chuàng)新的重要載體和系統(tǒng)范式。[11,40]最新研究則較多關(guān)注中國(guó)“精準(zhǔn)扶貧”模式下的貧困人口識(shí)別、農(nóng)民增收、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、普惠金融以及反貧困政策的可持續(xù)性等問(wèn)題。[7,41-42]
回顧反貧困研究的發(fā)展過(guò)程, 可以看到現(xiàn)有的反貧困研究文獻(xiàn)積累豐富[34], 多學(xué)科學(xué)者參與, 但仍然以經(jīng)濟(jì)學(xué)為主[25], 較多從公共政策的視角切入[43], 對(duì)創(chuàng)新在反貧困中的角色和重要性關(guān)注不足, 較少涉及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略, 尤其是科技創(chuàng)新對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和反貧困的巨大和潛在價(jià)值[11]。創(chuàng)新理論強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史和文化是一個(gè)開(kāi)放演變的系統(tǒng), 對(duì)理解反貧困作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的綜合的過(guò)程提供了整體分析框架和系統(tǒng)視角。創(chuàng)新研究聚焦的企業(yè)家精神、技術(shù)擴(kuò)散、知識(shí)管理等主題對(duì)在微觀層面促進(jìn)反貧困和人的能力發(fā)展具有重要價(jià)值。[44]
創(chuàng)新研究的挑戰(zhàn)和發(fā)展趨勢(shì), 也日益凸顯了反貧困研究與創(chuàng)新研究對(duì)話和融合發(fā)展的重要性。由于創(chuàng)新是一個(gè)開(kāi)放和挑戰(zhàn)未知的探索過(guò)程, 可能存在著污染環(huán)境、危害社會(huì)安全、影響人體健康和加劇貧富分化等負(fù)面效應(yīng), Martin等知名創(chuàng)新研究學(xué)者明確提出創(chuàng)新研究面臨的核心挑戰(zhàn)之一就是如何推動(dòng)創(chuàng)新從“經(jīng)濟(jì)目標(biāo)”到“社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)”、從“創(chuàng)造財(cái)富”到“實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”、從“贏者通吃”到“普惠創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)型。[45]亞洲開(kāi)發(fā)銀行和歐盟分別在2007年和2010年提出了包容性增長(zhǎng)的概念, 強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大益處要能夠惠及普通民眾、實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)平等、公平參與和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展[46], 既包括價(jià)值創(chuàng)造, 也包括知識(shí)成果的擴(kuò)散和應(yīng)用。近年來(lái)則陸續(xù)興起了社會(huì)創(chuàng)新[47]、責(zé)任式創(chuàng)新[48-49]、樸素式創(chuàng)新[50]、和平創(chuàng)新[51-52]、整合式創(chuàng)新[53]等新的創(chuàng)新范式, 也越來(lái)越強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的社會(huì)責(zé)任。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代, 如何將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等創(chuàng)新理論與反貧困的偉大事業(yè)相結(jié)合, 促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興, 成為創(chuàng)新研究的新使命。
三、反貧困創(chuàng)新的概念與內(nèi)涵
針對(duì)貧困的概念與反貧困研究進(jìn)展, 順應(yīng)創(chuàng)新研究的趨勢(shì), 本文正式提出“反貧困創(chuàng)新”這一理論視角, 旨在推動(dòng)創(chuàng)新研究與反貧困研究的對(duì)話, 有效回應(yīng)創(chuàng)新研究面臨的新挑戰(zhàn), 促進(jìn)創(chuàng)新理論和創(chuàng)新思想在反貧困實(shí)踐中的深度應(yīng)用。實(shí)踐方面, 此舉將進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)新發(fā)展理念, 促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施, 通過(guò)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化, 賦能貧困人口和“金字塔”底層人群的生產(chǎn)與發(fā)展[9,11,54], 推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧, 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的反貧困, 促進(jìn)社會(huì)公平正義, 增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感和安全感。
本文認(rèn)為, 反貧困創(chuàng)新是以反貧困為核心目標(biāo)而開(kāi)展的一系列創(chuàng)新活動(dòng)和制度安排, 包括科技創(chuàng)新、教育革新、普惠金融、制度創(chuàng)新、社會(huì)創(chuàng)業(yè)和跨邊界協(xié)同六個(gè)主要構(gòu)成維度, 不僅包括單純的技術(shù)創(chuàng)新和過(guò)程創(chuàng)新, 也包括相應(yīng)的政策、制度和文化等。其創(chuàng)新應(yīng)用既關(guān)注欠發(fā)達(dá)地區(qū)短期內(nèi)貧困人口收入和福利的增加, 也致力于促進(jìn)貧困人口和社群的能力建設(shè)與全面可持續(xù)發(fā)展。
反貧困創(chuàng)新的內(nèi)涵包括反貧困創(chuàng)新的目的、面向?qū)ο蟆⑴c主體、參與層次和績(jī)效衡量五個(gè)方面 (如表2) 。
反貧困創(chuàng)新的核心是以人為本, 目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)反貧困, 最終實(shí)現(xiàn)人的能力提升與價(jià)值實(shí)現(xiàn), 推動(dòng)鄉(xiāng)村振興, 促進(jìn)人類和平與全球可持續(xù)發(fā)展。反貧困創(chuàng)新的主要面向?qū)ο笫乔钒l(fā)達(dá)地區(qū), 尤其是極度貧困地區(qū)和國(guó)家的人口和社群, 也包括城鎮(zhèn)地區(qū)的相對(duì)貧困人口以及發(fā)展中國(guó)家大量存在的農(nóng)民工群體。[55]根據(jù)阿瑪?shù)賮啞ど哪芰ω毨Ш秃髞?lái)發(fā)展的認(rèn)知貧困理論, 反貧困創(chuàng)新的面向?qū)ο笠舶芰ω毨Ш驼J(rèn)知貧困的群體, 比如權(quán)利缺失、機(jī)會(huì)缺失以及由于各種因素導(dǎo)致的認(rèn)知貧困人群。[26]
表2 反貧困創(chuàng)新的內(nèi)涵解析
資料來(lái)源:作者根據(jù)相關(guān)研究歸納整理。
反貧困創(chuàng)新需要各個(gè)層面的多主體全面廣泛參與。從參與角色來(lái)分, 反貧困創(chuàng)新的主體包括創(chuàng)新要素的提供者、擴(kuò)散者、沖突解決者以及成果惠及者。從不同要素的創(chuàng)新參與主體來(lái)看, 一般認(rèn)為反貧困的主體是政府和政府間組織[36,56], 創(chuàng)新的主體是企業(yè)家[44,56], 但是無(wú)論是反貧困還是創(chuàng)新, 都需要政府、企業(yè)、非政府組織、國(guó)際組織等的廣泛參與[53,57], 也需要借助軍民融合等方式實(shí)現(xiàn) (1) 。反貧困所涉及的基礎(chǔ)教育、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和公共扶貧政策執(zhí)行、扶貧工程規(guī)劃建設(shè)主體, 是各級(jí)政府乃至聯(lián)合國(guó)、世界銀行等國(guó)際政府間組織。教育和技術(shù)培訓(xùn)等的參與主體是大學(xué)和地方教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。同時(shí), 健康醫(yī)療、科技傳播等要素和過(guò)程越來(lái)越受到行業(yè)協(xié)會(huì)、非政府組織的重點(diǎn)支持。另一方面, 在面向低收入人群市場(chǎng)的技術(shù)推廣、普惠金融創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新等探索性與營(yíng)利性相結(jié)合的領(lǐng)域, 需要企業(yè)家、農(nóng)民和小微創(chuàng)業(yè)者的全員參與。[58]
從創(chuàng)新層次劃分, 反貧困創(chuàng)新的主體可以分為四個(gè)層次:具有主觀能動(dòng)性的個(gè)體層次, 包括企業(yè)家、農(nóng)民、自由職業(yè)者、志愿者、科教文衛(wèi)工作者、婦女、青少年等;組織和促進(jìn)創(chuàng)新資源流動(dòng)的企業(yè)與組織層次, 包括小微企業(yè)、大中型創(chuàng)新企業(yè)、對(duì)口支援以及投資的國(guó)內(nèi)與跨國(guó)企業(yè)、社會(huì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)等;連接組織間資源互動(dòng)和協(xié)同的社群層次, 包括村委會(huì)居委會(huì)等地方自治組織、區(qū)域互助組織、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、金融網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)、行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)際志愿組織、非政府組織等;制定和執(zhí)行扶貧政策的決策層次, 如國(guó)內(nèi)的各級(jí)政府、聯(lián)合國(guó)以及世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、國(guó)際法庭等國(guó)際組織。多主體的參與和多層次的協(xié)同是實(shí)現(xiàn)反貧困創(chuàng)新的基礎(chǔ), 這一協(xié)同通過(guò)相互關(guān)聯(lián)的復(fù)雜社會(huì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn), 推動(dòng)面向貧困人口和社群的資源集聚、知識(shí)流動(dòng)和擴(kuò)散應(yīng)用。
反貧困創(chuàng)新的衡量和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)主要集中在反貧困和包容性增長(zhǎng)的成效上, 既要包括諸如以收入、居住和生活條件改善等為代表的福利增長(zhǎng)[59], 也要包括以認(rèn)知能力、社會(huì)參與能力為代表的能力提升[19]。前者可以視為貧困人口和社群的存量資本增長(zhǎng), 后者可以視為貧困人口和社群的增量資本提高。需要注意的是, 反貧困創(chuàng)新的績(jī)效不僅要看個(gè)體層面的福利和能力增長(zhǎng), 也要關(guān)注社群層面的福利和發(fā)展能力提升, 才能保證反貧困成效的可持續(xù)性。
總之, 反貧困創(chuàng)新將“作為復(fù)雜過(guò)程的創(chuàng)新”這一系統(tǒng)觀引入反貧困的實(shí)踐過(guò)程中, 既是對(duì)現(xiàn)有多學(xué)科反貧困探索的繼承和發(fā)展, 也與現(xiàn)有的責(zé)任式創(chuàng)新、社會(huì)創(chuàng)新和包容性創(chuàng)新相呼應(yīng), 并更為直接和聚焦于反貧困這一至關(guān)重要的主題上。反貧困創(chuàng)新賦能貧困人口和社群, 提高貧困人口收入和福利, 促進(jìn)貧困人口和社群的能力發(fā)展, 從而更有效地加速精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí), 推動(dòng)反貧困的偉大事業(yè), 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和包容性增長(zhǎng)。
四、反貧困創(chuàng)新的主要構(gòu)成維度
圖1 反貧困創(chuàng)新的主要構(gòu)成維度
反貧困創(chuàng)新是一個(gè)包含多個(gè)要素和復(fù)雜機(jī)制、多維績(jī)效的動(dòng)態(tài)過(guò)程, 本文提供一個(gè)反貧困創(chuàng)新的初步系統(tǒng)框架, 并簡(jiǎn)要闡述反貧困創(chuàng)新的六個(gè)主要維度 (如圖1) 。有別于傳統(tǒng)的反貧困研究與政策, 反貧困創(chuàng)新關(guān)注的重點(diǎn)不是技術(shù)、教育、金融等要素的簡(jiǎn)單投入, 而是將技術(shù)、教育、金融等投入要素與制度創(chuàng)新、社會(huì)創(chuàng)業(yè)以及跨邊界協(xié)同的過(guò)程手段相結(jié)合, 促進(jìn)技術(shù)資本、人力資本、金融資本在“金字塔”底層群體中自由流動(dòng)的有機(jī)過(guò)程。只有這樣, 才能徹底從傳統(tǒng)的“大水漫灌”式和“輸血”式扶貧, 向精準(zhǔn)有效的“造血”式和“賦能”式扶貧轉(zhuǎn)型, 加速貧困人口能力增長(zhǎng)和社群生態(tài)提升。
(一) 科技創(chuàng)新:技術(shù)創(chuàng)新與知識(shí)擴(kuò)散驅(qū)動(dòng)“造血”式扶貧
科技創(chuàng)新是發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力, 不但是指科技創(chuàng)新在獲取新技術(shù)、取得新突破方面的價(jià)值, 也包含科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用以及知識(shí)擴(kuò)散對(duì)區(qū)域和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困人口能力提升的重要作用[60], 尤其是共性科技的擴(kuò)散對(duì)發(fā)展中國(guó)家的重要價(jià)值[61]。已有研究表明, 技術(shù)創(chuàng)新及其知識(shí)擴(kuò)散對(duì)充分利用創(chuàng)新的正外部性[61], 通過(guò)“涓滴效應(yīng)”[33]、“科技下鄉(xiāng)”[35]等擴(kuò)散模式惠及低收入人群和發(fā)展中國(guó)家具有重要價(jià)值。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)作為共性技術(shù), 不但帶來(lái)了電子商務(wù)、快遞物流等行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展, 也能夠有效突破地理區(qū)域?qū)夹g(shù)擴(kuò)散的限制, 對(duì)促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展, 建設(shè)鄉(xiāng)村創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng), 加快科技成果轉(zhuǎn)化以及普及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的效果日益顯著。[11,43,62]但是需要注意的是, 以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新的逐利性以及技術(shù)轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)化機(jī)制可能存在向富人群體和市場(chǎng)機(jī)制完善的發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)散的趨勢(shì)[54], 對(duì)反貧困可能存在擠出效應(yīng)。這就需要以政府和政府間組織為代表的公共部門參與者發(fā)揮創(chuàng)新政策的激勵(lì)作用, 彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈帶來(lái)的“馬太效應(yīng)”和創(chuàng)新資源分布不均、創(chuàng)新成果無(wú)法惠及貧困人口等問(wèn)題。[45]技術(shù)創(chuàng)新成果向貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移和消化, 需要借助可獲取的金融資本以及人力資本的提升才能有效完成, 這一過(guò)程必須依靠教育、金融等要素創(chuàng)新以及管理模式變革和跨邊界協(xié)同。[11]未來(lái)也需要進(jìn)一步引入和應(yīng)用包括區(qū)塊鏈、人工智能、農(nóng)業(yè)機(jī)器人、智慧物流等新技術(shù)和新商業(yè)模式, 加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和創(chuàng)新成果擴(kuò)散應(yīng)用的步伐, 提高科技創(chuàng)新對(duì)貧困地區(qū)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
(二) 教育革新:提升人力資本促進(jìn)權(quán)利扶貧
教育是促進(jìn)知識(shí)傳播、提升人力資本、解決能力貧困與主觀貧困以及促進(jìn)貧困地區(qū)自我發(fā)展的最有效途徑之一[26,63], 教育扶貧在精準(zhǔn)扶貧中也具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和持續(xù)性作用。教育資源在城鄉(xiāng)之間、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的不均衡分布是提高貧困人口受教育程度的重要挑戰(zhàn), 這一方面要求公共部門加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)教育資源和財(cái)政的投入, 另一方面也對(duì)科技和知識(shí)的傳播、幫扶模式提出了更高的要求。[35]信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及, 催生了“慕課”等大規(guī)模在線開(kāi)放課程和開(kāi)源的教育培訓(xùn)社區(qū), 對(duì)提高教育資源的跨區(qū)域流動(dòng)、降低教育資源的接觸門檻以及邊際成本具有重要的意義。同時(shí), 也需要推動(dòng)教育政策改革和大學(xué)教育改革, 促進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困家庭通過(guò)教育獲得階層流動(dòng)和人力資本提升的更多機(jī)會(huì)與權(quán)利;通過(guò)教育模式創(chuàng)新和社區(qū)創(chuàng)業(yè)的方式, 促進(jìn)高等學(xué)校和發(fā)達(dá)地區(qū)硬件和軟件資源對(duì)貧困地區(qū)的師生群體共享, 也是促進(jìn)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育發(fā)展的重要途徑。[64-65]
(三) 普惠金融:賦能社區(qū)互助與生產(chǎn)發(fā)展
金融排斥效應(yīng)帶來(lái)的貧困地區(qū)生產(chǎn)性金融資本匱乏和獲得性困難是貧困人口脫貧致富的重要阻礙因素, 通過(guò)金融科技和商業(yè)模式創(chuàng)新解決貧困人口的生產(chǎn)性資本可得性難題以及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)問(wèn)題, 是賦能貧困社群互助和生產(chǎn)發(fā)展的重要途徑。[66]孟加拉鄉(xiāng)村銀行的國(guó)際普惠金融創(chuàng)新模式[67]和螞蟻金服、宜信小額信貸、民間小微銀行等國(guó)內(nèi)普惠金融和新興互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)創(chuàng)新[68], 對(duì)解決農(nóng)村信貸困難、降低生產(chǎn)性資本獲得門檻、提高農(nóng)村資本流動(dòng)性具有顯著的促進(jìn)作用。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村金融制度改革, 將普惠金融和新興互聯(lián)網(wǎng)金融納入到國(guó)家金融體系范圍內(nèi)。金融科技的應(yīng)用與金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等一道, 保障普惠金融等金融創(chuàng)新對(duì)反貧困的正向促進(jìn)作用, 實(shí)現(xiàn)從富人金融向普惠型金融的轉(zhuǎn)型。[68]
(四) 制度創(chuàng)新:大數(shù)據(jù)時(shí)代的社會(huì)治理優(yōu)化資源配置
減貧治理是社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié), 以管理模式變革為代表的鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)減貧治理的重要手段。制度、規(guī)范和文化的缺失是造成制度性貧困的主要原因[23], 政府主導(dǎo)下的反貧困治理模式也在實(shí)際運(yùn)行中面臨貧困數(shù)據(jù)失真、信息黑箱、扶貧政策與扶貧需求不匹配、扶貧政策跟蹤和檢查滯后等難題[7]。同時(shí), 深度貧困地區(qū)生存環(huán)境惡劣, 致貧原因復(fù)雜, 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)缺口大, 是“脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)中之堅(jiān)” (1) 。借助大數(shù)據(jù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)推動(dòng)管理制度和社會(huì)治理模式的變革, 能夠有效提升貧困識(shí)別和動(dòng)態(tài)治理, 緩解制度性貧困, 促進(jìn)科技、教育和金融資源從城市和發(fā)達(dá)國(guó)家/地區(qū)向貧困地區(qū)和貧困人口流動(dòng), 優(yōu)化跨區(qū)域的貧困資源配置效率與效力。[68]此外, 通過(guò)PPP模式和社會(huì)治理的創(chuàng)新, 激勵(lì)私人部門和國(guó)際組織參與反貧困的積極性[11], 對(duì)反貧困也有著巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
(五) 社會(huì)創(chuàng)業(yè):社群組織與社會(huì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)“金字塔”底層自我發(fā)展
反貧困事業(yè)離不開(kāi)貧困社群和貧困人口的廣泛、創(chuàng)造性參與[5,38,69], 更離不開(kāi)致力于服務(wù)貧困地區(qū)發(fā)展的社會(huì)創(chuàng)業(yè)[65]和面向“金字塔”底層人群的社會(huì)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)[70]。基于社群的小微企業(yè)和新型農(nóng)村合作社等社會(huì)創(chuàng)業(yè)模式, 可以通過(guò)解決生產(chǎn)性資本缺失以及盤活社區(qū)資源等方式促進(jìn)貧困人口互助發(fā)展[69], 從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”將帶動(dòng)可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)造和收入增長(zhǎng), 而農(nóng)村“淘寶”電商網(wǎng)絡(luò)以及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方式也能夠加速人力資本、技術(shù)資本和產(chǎn)業(yè)資本的流動(dòng), 實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)聯(lián)系大市場(chǎng), 為創(chuàng)新政策在農(nóng)村地區(qū)的落地與杠桿效應(yīng)的發(fā)揮注入源源不斷的動(dòng)力。[70]
(六) 跨邊界協(xié)同:全球化與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代反貧困創(chuàng)新的必由之路
在互聯(lián)網(wǎng)和全球化時(shí)代, 貧困作為全球性問(wèn)題, 決定了反貧困需要全球性的跨邊界協(xié)同。跨邊界協(xié)同包括兩個(gè)維度, 一是社群—網(wǎng)絡(luò)協(xié)同, 二是區(qū)域—國(guó)際協(xié)作。廣泛的區(qū)域和國(guó)際合作是反貧困創(chuàng)新與一般的技術(shù)創(chuàng)新最大的差異。非洲、東亞與東南亞、拉美等地區(qū)和國(guó)家很難依靠自身有限的資源、技術(shù)和資金實(shí)現(xiàn)反貧困。貧困的廣泛性和脫貧的復(fù)雜性決定了反貧困需要跨越組織邊界和地理邊界的廣泛協(xié)同, 這也是利用經(jīng)濟(jì)全球化的合作優(yōu)勢(shì)來(lái)應(yīng)對(duì)伴隨的全球范圍內(nèi)貧富差距拉大這一挑戰(zhàn)的有效途徑。[2]廣大農(nóng)村貧困地區(qū)處于勞動(dòng)力效率低、人員分散、土地分散的狀態(tài), 加上信息化、城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化程度低, 農(nóng)村貧困地區(qū)長(zhǎng)期存在著諸如市場(chǎng)信息不對(duì)稱、生產(chǎn)流程長(zhǎng)、生產(chǎn)性要素流動(dòng)率低等難題。以“一帶一路”倡議為代表的秉承“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”理念的雙邊與多邊合作機(jī)制, 通過(guò)區(qū)域和國(guó)際公共部門與政府間組織的協(xié)作, 能夠打破區(qū)域間信息與政策的不對(duì)稱, 促進(jìn)教育、科技、金融等要素資源向貧困國(guó)家和貧困地區(qū)流動(dòng), 帶動(dòng)貧困國(guó)家、地區(qū)和人口的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時(shí)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”模式, 以線上線下相結(jié)合 (O2O) 的社群—網(wǎng)絡(luò)協(xié)同模式, 通過(guò)在貧困地區(qū)構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng), 加速對(duì)反貧困要素資源的消化吸收與財(cái)富循環(huán)再生, 是全球化與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代反貧困和實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的必由之路。
五、結(jié)論與研究展望
本文在回顧了現(xiàn)有貧困概念、反貧困研究進(jìn)展以及創(chuàng)新研究趨勢(shì)的基礎(chǔ)上, 結(jié)合我國(guó)“精準(zhǔn)扶貧”和“鄉(xiāng)村振興”的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型, 提出“反貧困創(chuàng)新”這一綜合性的理論視角, 展望未來(lái), 可以從理論研究、應(yīng)用模式以及實(shí)踐啟示三個(gè)方面完善和推進(jìn)。
首先, 在理論研究方面, 反貧困創(chuàng)新作為一個(gè)多學(xué)科、多主體和多要素參與的場(chǎng)域和系統(tǒng)框架, 一方面將會(huì)極大地促進(jìn)反貧困事業(yè)和創(chuàng)新研究的發(fā)展, 另一方面也面臨一系列新的挑戰(zhàn), 為后續(xù)的理論與實(shí)證研究提供了巨大的研究潛力和多元化的研究方向。其發(fā)展的主要方向是完善反貧困創(chuàng)新的理論基礎(chǔ) (經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、公共政策乃至心理學(xué)等) 。諸如可以將發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)制度與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分析與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的討論相結(jié)合, 引入與反貧困心理學(xué)的對(duì)話[29], 進(jìn)一步推進(jìn)反貧困的宏觀與微觀機(jī)制研究, 為中國(guó)乃至全球的反貧困事業(yè)提供更為有效的理論啟示與頂層設(shè)計(jì)的優(yōu)化建議。
其次, 在應(yīng)用模式方面, 推進(jìn)反貧困創(chuàng)新的理論研究與政策實(shí)踐融合發(fā)展對(duì)優(yōu)化精準(zhǔn)扶貧政策、解決反貧困面臨的一系列政策實(shí)踐挑戰(zhàn)具有重要價(jià)值。例如, 需要進(jìn)一步關(guān)注反貧困創(chuàng)新、扶貧績(jī)效的可持續(xù)性和可擴(kuò)展性[71], 以及面向反貧困的創(chuàng)新政策的制定與優(yōu)化。解決諸如科技和金融創(chuàng)新的擠出效應(yīng)[66]、由政府主導(dǎo)的反貧困政策存在的“脫貧錦標(biāo)賽”[72]、瞄準(zhǔn)偏差[41]以及對(duì)人居環(huán)境帶來(lái)的潛在威脅等新生挑戰(zhàn)[73]。重點(diǎn)研究鄉(xiāng)村創(chuàng)新系統(tǒng)與城市創(chuàng)新系統(tǒng)、企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)與國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)之間的聯(lián)動(dòng), 貧困人口和地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展[11]。農(nóng)村地區(qū)和貧困人口的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一個(gè)以往被忽視的巨大市場(chǎng)[62], 農(nóng)村人口外出流動(dòng)也與家庭貧困互相影響、動(dòng)態(tài)演進(jìn)[74], 如何認(rèn)識(shí)農(nóng)村地區(qū)低收入群體和移民貧困人口[75]的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與基于大城市和科技優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的差異, 是有效推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵[76]。由于反貧困創(chuàng)新涉及廣泛的跨組織和邊界協(xié)同, 需要未來(lái)的研究關(guān)注如何降低跨邊界協(xié)同的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、制度與文化障礙, 尤其是跨國(guó)企業(yè)和國(guó)際政府間與非政府間組織在反貧困創(chuàng)新過(guò)程中如何處理文化、政策和制度邏輯沖突的問(wèn)題。[77]此外, 人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)機(jī)器人、基因科技、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”、智慧物流、智慧農(nóng)場(chǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新商業(yè)模式在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí), 以低成本、負(fù)責(zé)任的方式大規(guī)模應(yīng)用于貧困地區(qū)和社群的生產(chǎn)與生活中, 也是一個(gè)新興的反貧困創(chuàng)新研究?jī)?nèi)容。[78]
最后, 反貧困創(chuàng)新具有重要的實(shí)踐啟示, 其興起既是對(duì)創(chuàng)新研究面臨挑戰(zhàn)的回應(yīng), 也提供了新的反貧困思維框架和路徑。反貧困創(chuàng)新的核心是以人為本, 通過(guò)自上而下的政策激勵(lì)和自下而上的廣泛參與, 對(duì)精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會(huì)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、實(shí)現(xiàn)世界和平與全球可持續(xù)發(fā)展具有重要的實(shí)踐價(jià)值。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)2018年05期
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