“泥腿子”的扶貧經(jīng)：“三帶五聯(lián)”，何以產(chǎn)生“核聚變”效應(yīng)？
——記南陽(yáng)市人大代表、內(nèi)鄉(xiāng)縣后坪村黨支部書(shū)記王金貴
省政府里談扶貧，掌聲雷動(dòng)
2019年9月21日，河南省政府新聞辦舉行了“壯麗70年?奮斗新時(shí)代”系列主題第十五場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，其主題是脫貧攻堅(jiān)為河南省帶來(lái)的巨大變化。由于脫貧攻堅(jiān)是全國(guó)上下的一號(hào)工程，省內(nèi)外60多家新聞媒體記者參加了采訪，現(xiàn)場(chǎng)氣氛火爆。
這不是重點(diǎn)，重點(diǎn)是河南省南陽(yáng)市人大代表、內(nèi)鄉(xiāng)縣七里坪鄉(xiāng)后坪村黨支部書(shū)記王金貴作為全省近9000多個(gè)貧困村的唯一代表登臺(tái)演講。
要知道，這天的新聞發(fā)布會(huì)一共有3個(gè)人物發(fā)言。一是河南省扶貧辦主任史秉銳，他是全省脫貧攻堅(jiān)的“總參謀”，脫貧攻堅(jiān)當(dāng)然離不開(kāi)他；二是開(kāi)封市委常委、蘭考縣委書(shū)記蔡松濤。大家有所不知，蘭考縣的脫貧攻堅(jiān)是習(xí)近平總書(shū)記的聯(lián)系點(diǎn)，是全國(guó)第一批、河南省第一個(gè)脫貧的縣，展示脫貧攻堅(jiān)新成就，當(dāng)然離不開(kāi)蘭考；第三個(gè)就是王金貴。而且，王金貴發(fā)言時(shí)，全場(chǎng)掌聲雷動(dòng)，且經(jīng)久不息，以至于發(fā)言屢次被掌聲打斷……
在經(jīng)久不息的掌聲中，來(lái)自全省17個(gè)地市250多個(gè)縣（區(qū)）300多名扶貧辦主任和100多名媒體記者，不免有人一再追問(wèn)：王金貴自譽(yù)“泥腿子”，咋能輪上他當(dāng)?shù)湫停繘](méi)辦法，這是內(nèi)鄉(xiāng)的實(shí)力，這是金貴的實(shí)力。原因就在于王金貴代表的“三帶五聯(lián)”“核聚變”效應(yīng)，轟動(dòng)中原大地！
“泥腿子”，脫穎而出
其實(shí)，筆者也在追問(wèn)：王金貴自譽(yù)“泥腿子”，大雅之堂、全省典型發(fā)言，且代表基層扶貧干部形象，咋能輪上他？沒(méi)辦法，這是內(nèi)鄉(xiāng)的實(shí)力，這是金貴的實(shí)力。原因就在于王金貴代表的“三帶五聯(lián)”“核聚變”效應(yīng)，轟動(dòng)中原大地！
那么，“泥腿子”王金貴何以脫穎而出呢？
據(jù)了解，為了慶祝建國(guó)70周年，自2019年8月22日開(kāi)始，省政府通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)的形式，舉行“壯麗70年?奮斗新時(shí)代”系列主題活動(dòng)，來(lái)展現(xiàn)我省70年來(lái)在各條戰(zhàn)線上取得的偉大成就。
脫貧攻堅(jiān)自然是重頭戲，挑選縣、村兩級(jí)有代表性的人物在發(fā)布會(huì)上發(fā)言至關(guān)重要。縣一級(jí)選蘭考，沒(méi)毛病，無(wú)可爭(zhēng)議當(dāng)之無(wú)愧；村一級(jí)呢？省扶貧辦發(fā)揚(yáng)民主，讓各地市推選，全省推選了上百個(gè)村備選，南陽(yáng)市首推內(nèi)鄉(xiāng)縣七里坪鄉(xiāng)的后坪村。
但是，后坪村卻是個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的豫西南山區(qū)農(nóng)村當(dāng)中最不起眼的偏僻山村，人稱“疙瘺村”。那么，“疙瘺村”后坪和“泥腿子”王金貴為何中了“頭彩”呢？據(jù)了解，秘笈就是因?yàn)橥踅鹳F在后坪村創(chuàng)新了一種“獨(dú)門(mén)絕招”——“三帶五聯(lián)”。后坪村的王金貴從2016年開(kāi)始獨(dú)創(chuàng)“三帶五聯(lián)”，效果很好。南陽(yáng)市人大副主任、內(nèi)鄉(xiāng)縣委書(shū)記李長(zhǎng)江調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn)了，覺(jué)得王金貴扶貧功夫何其了得，“實(shí)在是高”，就在全縣推廣。
再后來(lái)，經(jīng)過(guò)各級(jí)媒體的宣傳報(bào)道，目前在全省都很有名氣。凡是來(lái)內(nèi)鄉(xiāng)調(diào)研脫貧工作的領(lǐng)導(dǎo)、凡是來(lái)內(nèi)鄉(xiāng)學(xué)習(xí)的團(tuán)隊(duì)，都要來(lái)后坪村“取真經(jīng)”。
創(chuàng)新“三帶五聯(lián)”，彰顯“核聚變”效應(yīng)
如上所述，后坪村是個(gè)“山疙瘺村”，19個(gè)村民小組、667戶，3086人，人們居住散，相互了解少，有相當(dāng)一部分村民缺乏見(jiàn)識(shí)，不思進(jìn)取，甚至有“靠著墻根曬太陽(yáng)，等著政府送小康”的懶惰思想，部分貧困戶還有“東家轉(zhuǎn)，西家嘮，牌場(chǎng)蹭蹭”的陋習(xí)。2016年以來(lái)，作為村黨支部書(shū)記的王金貴，覺(jué)得脫貧攻堅(jiān)責(zé)任大、擔(dān)子重，感覺(jué)脫貧攻堅(jiān)決不能停留在送錢(qián)送物搞救濟(jì)上，關(guān)鍵是改變村民的思想境界，催生貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力才是根本出路！
王金貴在激發(fā)村民脫貧致富特別是在催生貧困戶內(nèi)生動(dòng)力上走出了三步棋：一是創(chuàng)新。2016年清明節(jié)過(guò)后，王金貴召開(kāi)黨員村組干部會(huì)和群眾大會(huì)，反復(fù)討論“脫貧攻堅(jiān)后坪村怎么干？”最終決定：以五戶為一個(gè)小組，以親情、地域、產(chǎn)業(yè)為紐帶，從黨員干部、社會(huì)能人、致富能手（三帶）中選聘聯(lián)戶組長(zhǎng)，帶動(dòng)、帶領(lǐng)廣大群眾“聯(lián)學(xué)、聯(lián)幫、聯(lián)保、聯(lián)爭(zhēng)、聯(lián)創(chuàng)”（五聯(lián)），并建立“農(nóng)戶—聯(lián)戶組—村民小組—黨支部”四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。按照“1個(gè)政治上的明白人＋1個(gè)經(jīng)濟(jì)上的明白人＋3戶貧困戶”的五戶組織架構(gòu)組成聯(lián)戶組。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)組長(zhǎng)的監(jiān)督管理和考評(píng)，舉行隆重儀式給組長(zhǎng)頒發(fā)聘書(shū)，明確身份職責(zé)；建立聯(lián)戶組長(zhǎng)培訓(xùn)制度，每月確定1天為組長(zhǎng)集中學(xué)習(xí)日；評(píng)選“十星三美”戶、“三帶五聯(lián)”模范組、先進(jìn)基層黨組織等，著力發(fā)揮先進(jìn)引領(lǐng)作用。
二是務(wù)實(shí)。為了避免“三帶五聯(lián)”走形式搞花架子，王金貴帶領(lǐng)村民黨員干部和群眾大張旗鼓夯實(shí)責(zé)任，開(kāi)展“講評(píng)曬”評(píng)議活動(dòng)。村成立9—11人的“三帶五聯(lián)”評(píng)議委員會(huì)，設(shè)立主任，副主任各1名，每月以公民道德規(guī)范和村規(guī)民約等內(nèi)容為主要評(píng)議依據(jù)，開(kāi)展“講評(píng)曬”評(píng)議活動(dòng)，通過(guò)貧困戶登臺(tái)互評(píng)、鄉(xiāng)村干部現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)等形式，“講”身邊現(xiàn)象、“評(píng)”是非對(duì)錯(cuò)、“曬”正反典型。對(duì)積極參加勞動(dòng)，當(dāng)月收入較高的貧困戶進(jìn)行表彰，發(fā)紅旗；對(duì)努力上進(jìn)典型發(fā)黃旗；對(duì)好吃懶做的予以批評(píng)并發(fā)黑旗，并提出切實(shí)可行的增收建議幫助其發(fā)展。
三是激勵(lì)。為了鞏固“三帶五聯(lián)”的成效，持久生發(fā)貧困戶脫貧致富奔小康的內(nèi)生動(dòng)力，王金貴非常注意“三帶五聯(lián)”結(jié)果的運(yùn)用。特別注重評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用，設(shè)立“善行義舉榜”和“曝光臺(tái)”，對(duì)評(píng)議出的好人好事、凡人善舉等，通過(guò)善行義舉榜、板報(bào)、廣播等形式褒獎(jiǎng)頌揚(yáng)。在村組公開(kāi)欄內(nèi)設(shè)立“曝光臺(tái)”，對(duì)評(píng)議出來(lái)的失德失范現(xiàn)象，在保護(hù)個(gè)人隱私、保障個(gè)人合法權(quán)益的前提下予以曝光。在村黨群服務(wù)中心建設(shè)“三帶五聯(lián)愛(ài)心超市”，同時(shí)將評(píng)議結(jié)果與愛(ài)心超市積分結(jié)合。紅旗獲得者可每人發(fā)放價(jià)值30分的積分卡（可當(dāng)30元人民幣使用），所在聯(lián)戶組長(zhǎng)可發(fā)放價(jià)值10分的積分卡；黃旗獲得者每人發(fā)放價(jià)值10分的積分卡。
如今，在后坪村，“東家轉(zhuǎn)，西家嘮，牌場(chǎng)蹭蹭”的貧困戶通過(guò)“三帶五聯(lián)”活動(dòng)的開(kāi)展，精神風(fēng)貌煥然一新。原來(lái)好吃懶做的王紅曉外出到青島打工去了，原來(lái)好打牌的李紅衛(wèi)們一家，也不敢打牌，到切紙車間務(wù)工去了；原來(lái)一直在門(mén)口晃來(lái)晃去、不干活的李新剛，也到花卉基地干活了，并且嘗到了甜頭，一干就是幾個(gè)月。
如今，在后坪村，干活謀生蔚然成風(fēng)。貧困戶還編有順口溜：“獎(jiǎng)紅旗眼氣人，誰(shuí)都愿意當(dāng)先進(jìn)。發(fā)黑旗丟死人，看誰(shuí)還當(dāng)懶光光。”
“能掙一分是一分，不能仗著‘貧困戶’這仨字兒躺著不動(dòng)彈，黨的政策好，我們自己更要加油干！”2018年9月召開(kāi)的表彰評(píng)議會(huì)，貧困戶馬定栓擲地有聲的一席話，博得在場(chǎng)群眾的陣陣掌聲，被授予“小紅旗”，頒發(fā)了保暖壺和電飯煲，成為全村貧困戶學(xué)習(xí)的榜樣。
在王金貴領(lǐng)導(dǎo)下，后坪村支部立足實(shí)際，充分發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用，以“表彰評(píng)議”為抓手，再造鄉(xiāng)規(guī)民約，采用“說(shuō)論亮”的方式，把群眾評(píng)議的先進(jìn)授紅旗并表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)后進(jìn)典型頒黑旗并批評(píng)幫教，把“等靠要”“慵懶散”置于道德和公眾的監(jiān)督下，同時(shí)采取身邊典型現(xiàn)身說(shuō)法、文化活動(dòng)寓教于樂(lè)、技術(shù)上門(mén)傳經(jīng)送寶、提供崗位鋪路搭橋等方式方法，不斷強(qiáng)化貧困戶的自覺(jué)脫貧意識(shí)，引導(dǎo)他們從“要我脫貧”走向“我要脫貧”，變等“輸血”為自身“造血”。
貧困戶李新剛在花卉基地與花打上了交道，一有空都聯(lián)系駐村第一書(shū)記、鄉(xiāng)林站站長(zhǎng)趙艷麗拜師取經(jīng)，“手藝學(xué)精了，我也能搞起自己的小基地。”和李新剛一樣與花為伍的貧困戶還有10余戶，每天的收入都在100元左右。
而靠村里、親友支持建起樹(shù)狀月季基地的貧困戶劉占立，每天都在大棚里，跟著駐村工作隊(duì)長(zhǎng)張俊龍學(xué)起了嫁接技術(shù)。“2018年11月，這1700多棵樹(shù)狀月季全部銷售一空，凈收益3萬(wàn)多元，俺也脫貧了。”說(shuō)起脫貧致富，劉占立喜不自禁。
因病致貧的吳改云，發(fā)展動(dòng)力不足，2017年12月，一算賬成了墊底的，被頒發(fā)了“小黑旗”。“丟死那先人”的吳改云一改往日的舊面貌，2018年春節(jié)前夕就主動(dòng)找到王金貴和其他村干部，要求找活干，還動(dòng)員丈夫到切紙加工車間務(wù)工，每月能掙近2000元。夫妻倆進(jìn)入工廠后，每天看著工資本上不斷竄高的收入，吳改云眉梢上都透著笑意。2018年11月一算帳，吳改云都不敢相信自己通過(guò)一年的努力就脫貧摘帽了！
如今，走進(jìn)后坪村，編織袋廠、切紙加工扶貧車間、木板加工廠，機(jī)聲隆隆、人頭攢動(dòng)；果園里、花卉基地里、食用菌大棚里，滿是忙碌的身影。目前，后坪村已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧40戶123人，有勞動(dòng)能力貧困人口就業(yè)率達(dá)到97%以上。
“三帶五聯(lián)”其實(shí)是個(gè)比學(xué)趕幫超的扶貧機(jī)制，大大提升了貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，而起帶頭作用的那些聯(lián)戶組長(zhǎng)多是黨員干部和農(nóng)村致富能手，他們對(duì)貧困戶的帶動(dòng)既有針對(duì)性，又有人情味，比較實(shí)在，比較管用，幫扶效果顯著。到2018年12月底，參加“三帶五聯(lián)”的貧困戶脫貧率達(dá)到93%，全村信訪案件首次歸零。2018年底，后坪村成功摘掉貧困村的帽子！
“三帶五聯(lián)”，轟動(dòng)全國(guó)
一石激起千層浪。后坪村的王金貴創(chuàng)新“三帶五聯(lián)”，效果很好。南陽(yáng)市人大副主任、內(nèi)鄉(xiāng)縣委書(shū)記李長(zhǎng)江調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn)了，覺(jué)得王金貴扶貧功夫何其了得，“實(shí)在是高”，就在全縣推廣“三帶五聯(lián)”活動(dòng)，作為全縣脫貧攻堅(jiān)、智志雙扶的載體和抓手。目前全縣共成立聯(lián)戶組25493個(gè)，覆蓋12.8萬(wàn)戶51.4萬(wàn)名群眾。每個(gè)行政村縣財(cái)政按每年1萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)給予保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際再拿出20萬(wàn)至30萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，做到“有人員干事，有制度約束，有經(jīng)費(fèi)保障”。全縣各村統(tǒng)一開(kāi)展的全覆蓋評(píng)議活動(dòng)12次，共評(píng)出紅旗6500余面、黃旗7000余面、黑旗4500余面，整改轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%，極大推進(jìn)了內(nèi)鄉(xiāng)脫貧進(jìn)程。
內(nèi)鄉(xiāng)縣是秦巴片區(qū)特困縣、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，河南省53個(gè)貧困縣之一。2018年10月16日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)胡春華在河南南陽(yáng)參加全國(guó)易地扶貧搬遷工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)期間，專程深入內(nèi)鄉(xiāng)縣調(diào)研“三帶五聯(lián)”和易地扶貧搬遷工作，就做好“智志雙扶”工作作出了重要指示：“要?jiǎng)?chuàng)新方式，把扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，激發(fā)他們的內(nèi)生動(dòng)力。”內(nèi)鄉(xiāng)縣委、縣政府高度重視胡春華副總理重要指示精神，全面推廣后坪村經(jīng)驗(yàn)，大張旗鼓開(kāi)展“三帶五聯(lián)奔小康”活動(dòng)，使其成為助推脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)基層治理、改善鄉(xiāng)風(fēng)文明的有力抓手，取得了顯著成效。2018年底，全縣貧困發(fā)生率由6.9%降至0.95%。2019年5月，內(nèi)鄉(xiāng)縣順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽！
鑒于王金貴在脫貧攻堅(jiān)中的突出貢獻(xiàn)和卓越成績(jī)以及老百姓的口碑，2019年2月內(nèi)鄉(xiāng)縣委、內(nèi)鄉(xiāng)縣人大一致推選王金貴為南陽(yáng)市人大代表并在換屆選舉中成功當(dāng)選。
作者系河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣委黨史研究室研究員，內(nèi)鄉(xiāng)縣人大特邀通訊員。
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
