“泥腿子”的扶貧經：“三帶五聯”，何以產生“核聚變”效應？
——記南陽市人大代表、內鄉縣后坪村黨支部書記王金貴
省政府里談扶貧，掌聲雷動
2019年9月21日，河南省政府新聞辦舉行了“壯麗70年?奮斗新時代”系列主題第十五場新聞發布會，其主題是脫貧攻堅為河南省帶來的巨大變化。由于脫貧攻堅是全國上下的一號工程，省內外60多家新聞媒體記者參加了采訪，現場氣氛火爆。
這不是重點，重點是河南省南陽市人大代表、內鄉縣七里坪鄉后坪村黨支部書記王金貴作為全省近9000多個貧困村的唯一代表登臺演講。
要知道，這天的新聞發布會一共有3個人物發言。一是河南省扶貧辦主任史秉銳，他是全省脫貧攻堅的“總參謀”，脫貧攻堅當然離不開他；二是開封市委常委、蘭考縣委書記蔡松濤。大家有所不知，蘭考縣的脫貧攻堅是習近平總書記的聯系點，是全國第一批、河南省第一個脫貧的縣，展示脫貧攻堅新成就，當然離不開蘭考；第三個就是王金貴。而且，王金貴發言時，全場掌聲雷動，且經久不息，以至于發言屢次被掌聲打斷……
在經久不息的掌聲中，來自全省17個地市250多個縣（區）300多名扶貧辦主任和100多名媒體記者，不免有人一再追問：王金貴自譽“泥腿子”，咋能輪上他當典型？沒辦法，這是內鄉的實力，這是金貴的實力。原因就在于王金貴代表的“三帶五聯”“核聚變”效應，轟動中原大地！
“泥腿子”，脫穎而出
其實，筆者也在追問：王金貴自譽“泥腿子”，大雅之堂、全省典型發言，且代表基層扶貧干部形象，咋能輪上他？沒辦法，這是內鄉的實力，這是金貴的實力。原因就在于王金貴代表的“三帶五聯”“核聚變”效應，轟動中原大地！
那么，“泥腿子”王金貴何以脫穎而出呢？
據了解，為了慶祝建國70周年，自2019年8月22日開始，省政府通過新聞發布會的形式，舉行“壯麗70年?奮斗新時代”系列主題活動，來展現我省70年來在各條戰線上取得的偉大成就。
脫貧攻堅自然是重頭戲，挑選縣、村兩級有代表性的人物在發布會上發言至關重要。縣一級選蘭考，沒毛病，無可爭議當之無愧；村一級呢？省扶貧辦發揚民主，讓各地市推選，全省推選了上百個村備選，南陽市首推內鄉縣七里坪鄉的后坪村。
但是，后坪村卻是個名不見經傳的豫西南山區農村當中最不起眼的偏僻山村，人稱“疙瘺村”。那么，“疙瘺村”后坪和“泥腿子”王金貴為何中了“頭彩”呢？據了解，秘笈就是因為王金貴在后坪村創新了一種“獨門絕招”——“三帶五聯”。后坪村的王金貴從2016年開始獨創“三帶五聯”，效果很好。南陽市人大副主任、內鄉縣委書記李長江調研工作中發現了，覺得王金貴扶貧功夫何其了得，“實在是高”，就在全縣推廣。
再后來，經過各級媒體的宣傳報道，目前在全省都很有名氣。凡是來內鄉調研脫貧工作的領導、凡是來內鄉學習的團隊，都要來后坪村“取真經”。
創新“三帶五聯”，彰顯“核聚變”效應
如上所述，后坪村是個“山疙瘺村”，19個村民小組、667戶，3086人，人們居住散，相互了解少，有相當一部分村民缺乏見識，不思進取，甚至有“靠著墻根曬太陽，等著政府送小康”的懶惰思想，部分貧困戶還有“東家轉，西家嘮，牌場蹭蹭”的陋習。2016年以來，作為村黨支部書記的王金貴，覺得脫貧攻堅責任大、擔子重，感覺持貧攻堅決不能停留在送錢送物搞救濟上，關鍵是改變村民的思想境界，催生貧困戶脫貧致富的內生動力才是根本出路！
王金貴在激發村民脫貧致富特別是在催生貧困戶內生動力上走出了三步棋：一是創新。2016年清明節過后，王金貴召開黨員村組干部會和群眾大會，反復討論“脫貧攻堅后坪村怎么干？”最終決定：以五戶為一個小組，以親情、地域、產業為紐帶，從黨員干部、社會能人、致富能手（三帶）中選聘聯戶組長，帶動、帶領廣大群眾“聯學、聯幫、聯保、聯爭、聯創”（五聯），并建立“農戶—聯戶組—村民小組—黨支部”四級工作網絡架構。按照“1個政治上的明白人＋1個經濟上的明白人＋3戶貧困戶”的五戶組織架構組成聯戶組。同時，加強對組長的監督管理和考評，舉行隆重儀式給組長頒發聘書，明確身份職責；建立聯戶組長培訓制度，每月確定1天為組長集中學習日；評選“十星三美”戶、“三帶五聯”模范組、先進基層黨組織等，著力發揮先進引領作用。
二是務實。為了避免“三帶五聯”走形式搞花架子，王金貴帶領村民黨員干部和群眾大張旗鼓夯實責任，開展“講評曬”評議活動。村成立9—11人的“三帶五聯”評議委員會，設立主任，副主任各1名，每月以公民道德規范和村規民約等內容為主要評議依據，開展“講評曬”評議活動，通過貧困戶登臺互評、鄉村干部現場點評等形式，“講”身邊現象、“評”是非對錯、“曬”正反典型。對積極參加勞動，當月收入較高的貧困戶進行表彰，發紅旗；對努力上進典型發黃旗；對好吃懶做的予以批評并發黑旗，并提出切實可行的增收建議幫助其發展。
三是激勵。為了鞏固“三帶五聯”的成效，持久生發貧困戶脫貧致富奔小康的內生動力，王金貴非常注意“三帶五聯”結果的運用。特別注重評議結果的運用，設立“善行義舉榜”和“曝光臺”，對評議出的好人好事、凡人善舉等，通過善行義舉榜、板報、廣播等形式褒獎頌揚。在村組公開欄內設立“曝光臺”，對評議出來的失德失范現象，在保護個人隱私、保障個人合法權益的前提下予以曝光。在村黨群服務中心建設“三帶五聯愛心超市”，同時將評議結果與愛心超市積分結合。紅旗獲得者可每人發放價值30分的積分卡（可當30元人民幣使用），所在聯戶組長可發放價值10分的積分卡；黃旗獲得者每人發放價值10分的積分卡。
如今，在后坪村，“東家轉，西家嘮，牌場蹭蹭”的貧困戶通過“三帶五聯”活動的開展，精神風貌煥然一新。原來好吃懶做的王紅曉外出到青島打工去了，原來好打牌的李紅衛們一家，也不敢打牌，到切紙車間務工去了；原來一直在門口晃來晃去、不干活的李新剛，也到花卉基地干活了，并且嘗到了甜頭，一干就是幾個月。
如今，在后坪村，干活謀生蔚然成風。貧困戶還編有順口溜：“獎紅旗眼氣人，誰都愿意當先進。發黑旗丟死人，看誰還當懶光光。”
“能掙一分是一分，不能仗著‘貧困戶’這仨字兒躺著不動彈，黨的政策好，我們自己更要加油干！”2018年9月召開的表彰評議會，貧困戶馬定栓擲地有聲的一席話，博得在場群眾的陣陣掌聲，被授予“小紅旗”，頒發了保暖壺和電飯煲，成為全村貧困戶學習的榜樣。
在王金貴領導下，后坪村支部立足實際，充分發揮榜樣引領作用，以“表彰評議”為抓手，再造鄉規民約，采用“說論亮”的方式，把群眾評議的先進授紅旗并表彰獎勵，對后進典型頒黑旗并批評幫教，把“等靠要”“慵懶散”置于道德和公眾的監督下，同時采取身邊典型現身說法、文化活動寓教于樂、技術上門傳經送寶、提供崗位鋪路搭橋等方式方法，不斷強化貧困戶的自覺脫貧意識，引導他們從“要我脫貧”走向“我要脫貧”，變等“輸血”為自身“造血”。
貧困戶李新剛在花卉基地與花打上了交道，一有空都聯系駐村第一書記、鄉林站站長趙艷麗拜師取經，“手藝學精了，我也能搞起自己的小基地。”和李新剛一樣與花為伍的貧困戶還有10余戶，每天的收入都在100元左右。
而靠村里、親友支持建起樹狀月季基地的貧困戶劉占立，每天都在大棚里，跟著駐村工作隊長張俊龍學起了嫁接技術。“2018年11月，這1700多棵樹狀月季全部銷售一空，凈收益3萬多元，俺也脫貧了。”說起脫貧致富，劉占立喜不自禁。
因病致貧的吳改云，發展動力不足，2017年12月，一算賬成了墊底的，被頒發了“小黑旗”。“丟死那先人”的吳改云一改往日的舊面貌，2018年春節前夕就主動找到王金貴和其他村干部，要求找活干，還動員丈夫到切紙加工車間務工，每月能掙近2000元。夫妻倆進入工廠后，每天看著工資本上不斷竄高的收入，吳改云眉梢上都透著笑意。2018年11月一算帳，吳改云都不敢相信自己通過一年的努力就脫貧摘帽了！
如今，走進后坪村，編織袋廠、切紙加工扶貧車間、木板加工廠，機聲隆隆、人頭攢動；果園里、花卉基地里、食用菌大棚里，滿是忙碌的身影。目前，后坪村已實現穩定脫貧40戶123人，有勞動能力貧困人口就業率達到97%以上。
“三帶五聯”其實是個比學趕幫超的扶貧機制，大大提升了貧困戶脫貧致富的內生動力，而起帶頭作用的那些聯戶組長多是黨員干部和農村致富能手，他們對貧困戶的帶動既有針對性，又有人情味，比較實在，比較管用，幫扶效果顯著。到2018年12月底，參加“三帶五聯”的貧困戶脫貧率達到93%，全村信訪案件首次歸零。2018年底，后坪村成功摘掉貧困村的帽子！
“三帶五聯”，轟動全國
一石激起千層浪。后坪村的王金貴創新“三帶五聯”，效果很好。南陽市人大副主任、內鄉縣委書記李長江調研工作中發現了，覺得王金貴扶貧功夫何其了得，“實在是高”，就在全縣推廣“三帶五聯”活動，作為全縣脫貧攻堅、智志雙扶的載體和抓手。目前全縣共成立聯戶組25493個，覆蓋12.8萬戶51.4萬名群眾。每個行政村縣財政按每年1萬元的經費給予保障，各鄉鎮根據實際再拿出20萬至30萬元經費，做到“有人員干事，有制度約束，有經費保障”。全縣各村統一開展的全覆蓋評議活動12次，共評出紅旗6500余面、黃旗7000余面、黑旗4500余面，整改轉化率達到80%，極大推進了內鄉脫貧進程。
內鄉縣是秦巴片區特困縣、國家重點生態功能區，河南省53個貧困縣之一。2018年10月16日，中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院扶貧開發領導小組組長胡春華在河南南陽參加全國易地扶貧搬遷工作現場會期間，專程深入內鄉縣調研“三帶五聯”和易地扶貧搬遷工作，就做好“智志雙扶”工作作出了重要指示：“要創新方式，把扶貧與扶智、扶志相結合，激發他們的內生動力。”內鄉縣委、縣政府高度重視胡春華副總理重要指示精神，全面推廣后坪村經驗，大張旗鼓開展“三帶五聯奔小康”活動，使其成為助推脫貧攻堅、推進基層治理、改善鄉風文明的有力抓手，取得了顯著成效。2018年底，全縣貧困發生率由6.9%降至0.95%。2019年5月，內鄉縣順利實現脫貧摘帽！
鑒于王金貴在脫貧攻堅中的突出貢獻和卓越成績以及老百姓的口碑，2019年2月內鄉縣委、內鄉縣人大一致推選王金貴為南陽市人大代表并在換屆選舉中成功當選。
作者系河南省內鄉縣委黨史研究室研究員，內鄉縣人大特邀通訊員。
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