“泥腿子”的扶貧經(jīng)：“三帶五聯(lián)”，何以產(chǎn)生“核聚變”效應？
——記南陽市人大代表、內鄉(xiāng)縣后坪村黨支部書記王金貴
省政府里談扶貧，掌聲雷動
2019年9月21日，河南省政府新聞辦舉行了“壯麗70年?奮斗新時代”系列主題第十五場新聞發(fā)布會，其主題是脫貧攻堅為河南省帶來的巨大變化。由于脫貧攻堅是全國上下的一號工程，省內外60多家新聞媒體記者參加了采訪，現(xiàn)場氣氛火爆。
這不是重點，重點是河南省南陽市人大代表、內鄉(xiāng)縣七里坪鄉(xiāng)后坪村黨支部書記王金貴作為全省近9000多個貧困村的唯一代表登臺演講。
要知道，這天的新聞發(fā)布會一共有3個人物發(fā)言。一是河南省扶貧辦主任史秉銳，他是全省脫貧攻堅的“總參謀”，脫貧攻堅當然離不開他；二是開封市委常委、蘭考縣委書記蔡松濤。大家有所不知，蘭考縣的脫貧攻堅是習近平總書記的聯(lián)系點，是全國第一批、河南省第一個脫貧的縣，展示脫貧攻堅新成就，當然離不開蘭考；第三個就是王金貴。而且，王金貴發(fā)言時，全場掌聲雷動，且經(jīng)久不息，以至于發(fā)言屢次被掌聲打斷……
在經(jīng)久不息的掌聲中，來自全省17個地市250多個縣（區(qū)）300多名扶貧辦主任和100多名媒體記者，不免有人一再追問：王金貴自譽“泥腿子”，咋能輪上他當?shù)湫停繘]辦法，這是內鄉(xiāng)的實力，這是金貴的實力。原因就在于王金貴代表的“三帶五聯(lián)”“核聚變”效應，轟動中原大地！
“泥腿子”，脫穎而出
其實，筆者也在追問：王金貴自譽“泥腿子”，大雅之堂、全省典型發(fā)言，且代表基層扶貧干部形象，咋能輪上他？沒辦法，這是內鄉(xiāng)的實力，這是金貴的實力。原因就在于王金貴代表的“三帶五聯(lián)”“核聚變”效應，轟動中原大地！
那么，“泥腿子”王金貴何以脫穎而出呢？
據(jù)了解，為了慶祝建國70周年，自2019年8月22日開始，省政府通過新聞發(fā)布會的形式，舉行“壯麗70年?奮斗新時代”系列主題活動，來展現(xiàn)我省70年來在各條戰(zhàn)線上取得的偉大成就。
脫貧攻堅自然是重頭戲，挑選縣、村兩級有代表性的人物在發(fā)布會上發(fā)言至關重要。縣一級選蘭考，沒毛病，無可爭議當之無愧；村一級呢？省扶貧辦發(fā)揚民主，讓各地市推選，全省推選了上百個村備選，南陽市首推內鄉(xiāng)縣七里坪鄉(xiāng)的后坪村。
但是，后坪村卻是個名不見經(jīng)傳的豫西南山區(qū)農(nóng)村當中最不起眼的偏僻山村，人稱“疙瘺村”。那么，“疙瘺村”后坪和“泥腿子”王金貴為何中了“頭彩”呢？據(jù)了解，秘笈就是因為王金貴在后坪村創(chuàng)新了一種“獨門絕招”——“三帶五聯(lián)”。后坪村的王金貴從2016年開始獨創(chuàng)“三帶五聯(lián)”，效果很好。南陽市人大副主任、內鄉(xiāng)縣委書記李長江調研工作中發(fā)現(xiàn)了，覺得王金貴扶貧功夫何其了得，“實在是高”，就在全縣推廣。
再后來，經(jīng)過各級媒體的宣傳報道，目前在全省都很有名氣。凡是來內鄉(xiāng)調研脫貧工作的領導、凡是來內鄉(xiāng)學習的團隊，都要來后坪村“取真經(jīng)”。
創(chuàng)新“三帶五聯(lián)”，彰顯“核聚變”效應
如上所述，后坪村是個“山疙瘺村”，19個村民小組、667戶，3086人，人們居住散，相互了解少，有相當一部分村民缺乏見識，不思進取，甚至有“靠著墻根曬太陽，等著政府送小康”的懶惰思想，部分貧困戶還有“東家轉，西家嘮，牌場蹭蹭”的陋習。2016年以來，作為村黨支部書記的王金貴，覺得脫貧攻堅責任大、擔子重，感覺持貧攻堅決不能停留在送錢送物搞救濟上，關鍵是改變村民的思想境界，催生貧困戶脫貧致富的內生動力才是根本出路！
王金貴在激發(fā)村民脫貧致富特別是在催生貧困戶內生動力上走出了三步棋：一是創(chuàng)新。2016年清明節(jié)過后，王金貴召開黨員村組干部會和群眾大會，反復討論“脫貧攻堅后坪村怎么干？”最終決定：以五戶為一個小組，以親情、地域、產(chǎn)業(yè)為紐帶，從黨員干部、社會能人、致富能手（三帶）中選聘聯(lián)戶組長，帶動、帶領廣大群眾“聯(lián)學、聯(lián)幫、聯(lián)保、聯(lián)爭、聯(lián)創(chuàng)”（五聯(lián)），并建立“農(nóng)戶—聯(lián)戶組—村民小組—黨支部”四級工作網(wǎng)絡架構。按照“1個政治上的明白人＋1個經(jīng)濟上的明白人＋3戶貧困戶”的五戶組織架構組成聯(lián)戶組。同時，加強對組長的監(jiān)督管理和考評，舉行隆重儀式給組長頒發(fā)聘書，明確身份職責；建立聯(lián)戶組長培訓制度，每月確定1天為組長集中學習日；評選“十星三美”戶、“三帶五聯(lián)”模范組、先進基層黨組織等，著力發(fā)揮先進引領作用。
二是務實。為了避免“三帶五聯(lián)”走形式搞花架子，王金貴帶領村民黨員干部和群眾大張旗鼓夯實責任，開展“講評曬”評議活動。村成立9—11人的“三帶五聯(lián)”評議委員會，設立主任，副主任各1名，每月以公民道德規(guī)范和村規(guī)民約等內容為主要評議依據(jù)，開展“講評曬”評議活動，通過貧困戶登臺互評、鄉(xiāng)村干部現(xiàn)場點評等形式，“講”身邊現(xiàn)象、“評”是非對錯、“曬”正反典型。對積極參加勞動，當月收入較高的貧困戶進行表彰，發(fā)紅旗；對努力上進典型發(fā)黃旗；對好吃懶做的予以批評并發(fā)黑旗，并提出切實可行的增收建議幫助其發(fā)展。
三是激勵。為了鞏固“三帶五聯(lián)”的成效，持久生發(fā)貧困戶脫貧致富奔小康的內生動力，王金貴非常注意“三帶五聯(lián)”結果的運用。特別注重評議結果的運用，設立“善行義舉榜”和“曝光臺”，對評議出的好人好事、凡人善舉等，通過善行義舉榜、板報、廣播等形式褒獎頌揚。在村組公開欄內設立“曝光臺”，對評議出來的失德失范現(xiàn)象，在保護個人隱私、保障個人合法權益的前提下予以曝光。在村黨群服務中心建設“三帶五聯(lián)愛心超市”，同時將評議結果與愛心超市積分結合。紅旗獲得者可每人發(fā)放價值30分的積分卡（可當30元人民幣使用），所在聯(lián)戶組長可發(fā)放價值10分的積分卡；黃旗獲得者每人發(fā)放價值10分的積分卡。
如今，在后坪村，“東家轉，西家嘮，牌場蹭蹭”的貧困戶通過“三帶五聯(lián)”活動的開展，精神風貌煥然一新。原來好吃懶做的王紅曉外出到青島打工去了，原來好打牌的李紅衛(wèi)們一家，也不敢打牌，到切紙車間務工去了；原來一直在門口晃來晃去、不干活的李新剛，也到花卉基地干活了，并且嘗到了甜頭，一干就是幾個月。
如今，在后坪村，干活謀生蔚然成風。貧困戶還編有順口溜：“獎紅旗眼氣人，誰都愿意當先進。發(fā)黑旗丟死人，看誰還當懶光光。”
“能掙一分是一分，不能仗著‘貧困戶’這仨字兒躺著不動彈，黨的政策好，我們自己更要加油干！”2018年9月召開的表彰評議會，貧困戶馬定栓擲地有聲的一席話，博得在場群眾的陣陣掌聲，被授予“小紅旗”，頒發(fā)了保暖壺和電飯煲，成為全村貧困戶學習的榜樣。
在王金貴領導下，后坪村支部立足實際，充分發(fā)揮榜樣引領作用，以“表彰評議”為抓手，再造鄉(xiāng)規(guī)民約，采用“說論亮”的方式，把群眾評議的先進授紅旗并表彰獎勵，對后進典型頒黑旗并批評幫教，把“等靠要”“慵懶散”置于道德和公眾的監(jiān)督下，同時采取身邊典型現(xiàn)身說法、文化活動寓教于樂、技術上門傳經(jīng)送寶、提供崗位鋪路搭橋等方式方法，不斷強化貧困戶的自覺脫貧意識，引導他們從“要我脫貧”走向“我要脫貧”，變等“輸血”為自身“造血”。
貧困戶李新剛在花卉基地與花打上了交道，一有空都聯(lián)系駐村第一書記、鄉(xiāng)林站站長趙艷麗拜師取經(jīng)，“手藝學精了，我也能搞起自己的小基地。”和李新剛一樣與花為伍的貧困戶還有10余戶，每天的收入都在100元左右。
而靠村里、親友支持建起樹狀月季基地的貧困戶劉占立，每天都在大棚里，跟著駐村工作隊長張俊龍學起了嫁接技術。“2018年11月，這1700多棵樹狀月季全部銷售一空，凈收益3萬多元，俺也脫貧了。”說起脫貧致富，劉占立喜不自禁。
因病致貧的吳改云，發(fā)展動力不足，2017年12月，一算賬成了墊底的，被頒發(fā)了“小黑旗”。“丟死那先人”的吳改云一改往日的舊面貌，2018年春節(jié)前夕就主動找到王金貴和其他村干部，要求找活干，還動員丈夫到切紙加工車間務工，每月能掙近2000元。夫妻倆進入工廠后，每天看著工資本上不斷竄高的收入，吳改云眉梢上都透著笑意。2018年11月一算帳，吳改云都不敢相信自己通過一年的努力就脫貧摘帽了！
如今，走進后坪村，編織袋廠、切紙加工扶貧車間、木板加工廠，機聲隆隆、人頭攢動；果園里、花卉基地里、食用菌大棚里，滿是忙碌的身影。目前，后坪村已實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧40戶123人，有勞動能力貧困人口就業(yè)率達到97%以上。
“三帶五聯(lián)”其實是個比學趕幫超的扶貧機制，大大提升了貧困戶脫貧致富的內生動力，而起帶頭作用的那些聯(lián)戶組長多是黨員干部和農(nóng)村致富能手，他們對貧困戶的帶動既有針對性，又有人情味，比較實在，比較管用，幫扶效果顯著。到2018年12月底，參加“三帶五聯(lián)”的貧困戶脫貧率達到93%，全村信訪案件首次歸零。2018年底，后坪村成功摘掉貧困村的帽子！
“三帶五聯(lián)”，轟動全國
一石激起千層浪。后坪村的王金貴創(chuàng)新“三帶五聯(lián)”，效果很好。南陽市人大副主任、內鄉(xiāng)縣委書記李長江調研工作中發(fā)現(xiàn)了，覺得王金貴扶貧功夫何其了得，“實在是高”，就在全縣推廣“三帶五聯(lián)”活動，作為全縣脫貧攻堅、智志雙扶的載體和抓手。目前全縣共成立聯(lián)戶組25493個，覆蓋12.8萬戶51.4萬名群眾。每個行政村縣財政按每年1萬元的經(jīng)費給予保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際再拿出20萬至30萬元經(jīng)費，做到“有人員干事，有制度約束，有經(jīng)費保障”。全縣各村統(tǒng)一開展的全覆蓋評議活動12次，共評出紅旗6500余面、黃旗7000余面、黑旗4500余面，整改轉化率達到80%，極大推進了內鄉(xiāng)脫貧進程。
內鄉(xiāng)縣是秦巴片區(qū)特困縣、國家重點生態(tài)功能區(qū)，河南省53個貧困縣之一。2018年10月16日，中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院扶貧開發(fā)領導小組組長胡春華在河南南陽參加全國易地扶貧搬遷工作現(xiàn)場會期間，專程深入內鄉(xiāng)縣調研“三帶五聯(lián)”和易地扶貧搬遷工作，就做好“智志雙扶”工作作出了重要指示：“要創(chuàng)新方式，把扶貧與扶智、扶志相結合，激發(fā)他們的內生動力。”內鄉(xiāng)縣委、縣政府高度重視胡春華副總理重要指示精神，全面推廣后坪村經(jīng)驗，大張旗鼓開展“三帶五聯(lián)奔小康”活動，使其成為助推脫貧攻堅、推進基層治理、改善鄉(xiāng)風文明的有力抓手，取得了顯著成效。2018年底，全縣貧困發(fā)生率由6.9%降至0.95%。2019年5月，內鄉(xiāng)縣順利實現(xiàn)脫貧摘帽！
鑒于王金貴在脫貧攻堅中的突出貢獻和卓越成績以及老百姓的口碑，2019年2月內鄉(xiāng)縣委、內鄉(xiāng)縣人大一致推選王金貴為南陽市人大代表并在換屆選舉中成功當選。
作者系河南省內鄉(xiāng)縣委黨史研究室研究員，內鄉(xiāng)縣人大特邀通訊員。
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