今年4月20日，習(xí)近平總書記在陜西考察了解脫貧攻堅(jiān)工作情況時(shí)指出，電商在農(nóng)副產(chǎn)品的推銷方面是非常重要的，是大有可為的。民族地區(qū)大力推進(jìn)電商扶貧，有助于充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)及其物流體系有機(jī)對(duì)接，增加群眾收入，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)前，民族地區(qū)推進(jìn)電商扶貧主要有農(nóng)村淘寶扶貧、京東立體扶貧、郵政“五個(gè)不出村”扶貧、網(wǎng)上供銷社扶貧4種模式。農(nóng)村信息化的發(fā)展，給民族地區(qū)發(fā)展帶來了新機(jī)遇。
農(nóng)村淘寶扶貧
2014年10月，阿里巴巴集團(tuán)發(fā)布“千縣萬村計(jì)劃”，提出“服務(wù)農(nóng)民、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)、讓農(nóng)村變美好”的目標(biāo)，計(jì)劃3至5年內(nèi)投資100億元，建立1000個(gè)縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心和10萬個(gè)村級(jí)服務(wù)站，用于普及村民對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)知，突破信息和物流的瓶頸，解決農(nóng)村買難賣難問題，實(shí)現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。圍繞該計(jì)劃，阿里巴巴和各地政府合作推出了農(nóng)村淘寶扶貧新模式。農(nóng)村淘寶按照上行和下行兩個(gè)向度形成了基本運(yùn)行流程。
上行流程以某村民網(wǎng)售臍橙為例。該村民告知村里的農(nóng)村淘寶店預(yù)售臍橙的數(shù)量、價(jià)格和品質(zhì)，農(nóng)村淘寶店派人上門免費(fèi)為產(chǎn)品拍照，并與他商議好出售價(jià)格，將臍橙的信息陳列至網(wǎng)上貨架。村民得到網(wǎng)絡(luò)訂單后，按照物流要求打包發(fā)件。當(dāng)買家確認(rèn)收貨后，村民就可以得到貨款。農(nóng)村淘寶店還會(huì)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際銷量變化及時(shí)更新相關(guān)信息，直至農(nóng)產(chǎn)品下市。
下行流程以某村民網(wǎng)購商品為例。該村民到農(nóng)村淘寶店中自行挑選并確定所需商品，由店主替他在網(wǎng)上下單，貨款由農(nóng)村淘寶店先行墊付，村民收到商品確認(rèn)無誤后，再支付貨款給農(nóng)村淘寶店。
通過農(nóng)村淘寶的運(yùn)行流程，可以發(fā)現(xiàn)，電商上行的精準(zhǔn)扶貧功能與下行擴(kuò)大內(nèi)需的市場(chǎng)功能有機(jī)整合，電商平臺(tái)的支撐與政府的支持形成合力，共同激發(fā)和扶持農(nóng)村電商市場(chǎng)的生成，從而在較短的時(shí)間內(nèi)開創(chuàng)電商扶貧的新局面。
在貴州銅仁、甘肅隴南等貧困地區(qū)，隨著農(nóng)村淘寶扶貧項(xiàng)目的落地，物美價(jià)廉的消費(fèi)品進(jìn)入了鄉(xiāng)村，品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)特產(chǎn)品走出了大山。有的地方還創(chuàng)新農(nóng)村淘寶運(yùn)行模式，依托線上平臺(tái)成立公司，在線下組建合作社，以“貧困戶+合作社+淘寶點(diǎn)”的方式，帶動(dòng)貧困群眾參與電商扶貧。
京東立體扶貧
2016年1月，國務(wù)院扶貧辦與京東集團(tuán)簽署《電商精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。京東集團(tuán)發(fā)揮自身平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、招工扶貧，打造出“四位一體”立體扶貧體系。與農(nóng)村淘寶扶貧不同，京東立體扶貧更加注重打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的上行通道。
產(chǎn)業(yè)扶貧方面，京東集團(tuán)立足“一村一品一店”模式，為貧困地區(qū)開辟線上“中國特產(chǎn)”頻道、地方特色館，使地域性農(nóng)產(chǎn)品方便快捷地對(duì)接全國市場(chǎng)。除了幫貧困戶將農(nóng)產(chǎn)品賣出去，京東集團(tuán)還致力于變傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)為集約化、機(jī)械化生產(chǎn)，變無品牌的非標(biāo)品為有品牌溢價(jià)的名優(yōu)特產(chǎn)，變生鮮品為兼具高附加值的加工品，以此助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
金融扶貧方面，京東集團(tuán)依托自身金融平臺(tái)，通過養(yǎng)殖資金免息貸款等方式，提升貧困戶自我脫貧能力；創(chuàng)業(yè)扶貧方面，組織建檔立卡貧困人口參加電商知識(shí)培訓(xùn)，支持貧困地區(qū)貧困人口開展電商創(chuàng)業(yè)；招工扶貧方面，利用自營(yíng)物流平臺(tái)面向貧困家庭定向招收勞動(dòng)力，提供相當(dāng)數(shù)量的正式用工崗位，幫助實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)、全家脫貧的目標(biāo)。
郵政“五個(gè)不出村”扶貧
自2014年開展農(nóng)村電商業(yè)務(wù)以來，中國郵政集團(tuán)公司摸索出一套獨(dú)特的電商扶貧模式，即線上基于郵樂網(wǎng)和郵掌柜系統(tǒng)，線下依托郵政農(nóng)村窗口資源、農(nóng)村郵樂店等實(shí)體渠道，打造一個(gè)集網(wǎng)絡(luò)代購、平臺(tái)批銷、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、公共服務(wù)、普惠金融于一體的農(nóng)村郵政電子商務(wù)服務(wù)體系，為農(nóng)民提供購物不出村、銷售不出村、生活不出村、金融不出村、創(chuàng)業(yè)不出村的“五個(gè)不出村”服務(wù)。
以中國郵政集團(tuán)公司在西藏的實(shí)踐為例。中國郵政集團(tuán)公司西藏分公司在山南大力推廣郵掌柜系統(tǒng)，除提供商品代購批發(fā)和各類郵政服務(wù)以外，不斷拓展多種便民繳費(fèi)業(yè)務(wù)，如代收通信費(fèi)、代理車險(xiǎn)等。該公司以助農(nóng)取款機(jī)、POS機(jī)等設(shè)備的布放為切入點(diǎn)，開辦便民金融服務(wù)，打造綜合便民服務(wù)平臺(tái)。通過郵掌柜系統(tǒng)，加大與蘇寧易購的線下合作，極大地方便了農(nóng)牧區(qū)群眾的日常生活。在日喀則市崗巴縣，圍繞“一羊一水一景”（崗巴羊產(chǎn)業(yè)、礦泉水產(chǎn)業(yè)、曲登尼瑪風(fēng)景旅游產(chǎn)業(yè)），全力推進(jìn)電商服務(wù)“三農(nóng)”工作，重點(diǎn)打造郵掌柜連鎖電商超市，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題。在林芝市察隅縣，深入生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，選擇原生態(tài)藏米、三色米、龍爪稷、苦蕎茶等農(nóng)特產(chǎn)品，作為郵政農(nóng)村電商服務(wù)站第一批上線產(chǎn)品，為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品銷往其他地區(qū)搭建平臺(tái)。
相比阿里巴巴、京東等電商企業(yè)，中國郵政集團(tuán)公司的農(nóng)村電商業(yè)務(wù)在站點(diǎn)數(shù)量和交易金額方面占有明顯優(yōu)勢(shì)，初步建成了工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向通道，為電商扶貧的有效開展奠定了基礎(chǔ)。
網(wǎng)上供銷社扶貧
全國供銷合作社系統(tǒng)在原有影響力的基礎(chǔ)之上，充分發(fā)揮“供銷e家”全國電商平臺(tái)的輻射作用，以區(qū)域性電商平臺(tái)為支撐，通過建立農(nóng)民合作社在電商扶貧中的利益聯(lián)結(jié)，構(gòu)建網(wǎng)上供銷社電商扶貧協(xié)作體系，逐步形成了“‘供銷e家’全國電商平臺(tái)+區(qū)域電商平臺(tái)+農(nóng)民合作社+建檔立卡貧困戶”的電商扶貧模式。
松桃苗族自治縣是貴州省供銷合作社綜合改革試點(diǎn)縣。該縣成立了由供銷合作社代管的貴州松桃惠民農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)有限公司，通過“供銷社+股金社+合作社+技術(shù)服務(wù)中心”的模式，將全縣龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、經(jīng)濟(jì)合作組織、貧困戶等有機(jī)聯(lián)合起來。貧困戶以土地、林地、扶貧資金等有效資產(chǎn)參與經(jīng)營(yíng)，從土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、入股分紅、政府貼息等渠道獲取收入。
目前，我國供銷合作社系統(tǒng)有2萬多家涉農(nóng)企業(yè)、15萬家專業(yè)合作社、35萬家綜合服務(wù)社及100多萬個(gè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，線下實(shí)體資源豐富。供銷合作社長(zhǎng)期扎根農(nóng)村、了解農(nóng)民、熟悉農(nóng)村市場(chǎng)，有相對(duì)完整的組織體系與經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成了農(nóng)民信賴的服務(wù)品牌。供銷合作社正進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與郵政、京東等平臺(tái)的互補(bǔ)合作，使“老供銷”煥發(fā)新活力，更好地助推電商扶貧。
作者單位：中南民族大學(xué)公共管理學(xué)院
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中國民族報(bào)》2020年5月12日
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