內(nèi)容提要：農(nóng)村電商是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的橋梁紐帶，電商扶貧是活躍在城鄉(xiāng)之間的精準扶貧奇兵。農(nóng)村電商扶貧存在的諸多短板。發(fā)展電商扶貧，促進鄉(xiāng)村振興，可以從以下三方面著力：借助“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”東風大力改善農(nóng)村基礎設施；設立大學畢業(yè)生特崗——扶貧專干；完善扶貧政策機制，鼓勵消費扶貧。
十九大報告提出，新時代主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。需要解決的突出問題是發(fā)展不平衡、不充分的問題。目前，最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的不平衡，最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。因此，十九大提出了實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、“實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”、“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”。農(nóng)村電商正是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的橋梁紐帶，電商扶貧是活躍在城鄉(xiāng)之間的精準扶貧奇兵。“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”正在呼喚農(nóng)村電商的大發(fā)展，為精準扶貧、精準脫貧做出應有的貢獻。
但是，農(nóng)村電商扶貧存在的諸多短板：
1、電商扶貧基礎設施存在短板
（1）農(nóng)村村級公路標準不高。十多年來，國家和農(nóng)民在農(nóng)村交通建設上投入很大，基本上實現(xiàn)了村村通公路。但是婁底各縣市的村級公路標準比較低，多數(shù)村級公路為單行道，路面太窄，錯車困難。部分村級公路路面破損嚴重。農(nóng)村電商人員，天天在偏僻鄉(xiāng)村收購農(nóng)副產(chǎn)品，村級公路路況差導致部分貧困戶農(nóng)產(chǎn)品不能及時賣出，并且收購、配送物流成本很大。
（2）農(nóng)產(chǎn)品上行商業(yè)網(wǎng)絡薄弱。農(nóng)村商業(yè)大部分只服務于工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)，而缺少農(nóng)產(chǎn)品上行的商業(yè)網(wǎng)絡。多數(shù)村莊沒有農(nóng)產(chǎn)品收購經(jīng)營點，更缺少農(nóng)產(chǎn)品粗加工、快速干燥或冷藏設施、小型冷鏈物流車輛。農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)戶的田頭到市民的餐桌過程中，產(chǎn)品數(shù)量和產(chǎn)品品質(zhì)損耗較大。
2、嚴重缺乏從事農(nóng)村電商扶貧的人才
（1）缺少真心誠意組織貧困戶開展合作化生產(chǎn)經(jīng)營的帶頭人。貧困戶身體素質(zhì)和文化素質(zhì)偏低、觀念落后，發(fā)展農(nóng)村電商扶貧，必須有人手把手幫助貧困戶。但是，現(xiàn)在農(nóng)村年輕人都外出務工，留在農(nóng)村的人都是老年人居多，真正能給貧困戶幫助的帶頭人嚴重短缺。能組織農(nóng)民開展特色傳統(tǒng)手工品制作的匠人稀有。
（2）缺少為貧困戶服務的公益性技術人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧站編制少，技術人員素質(zhì)不夠高，并且他們主要服務對象是規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖的專業(yè)戶。貧困戶種養(yǎng)的規(guī)模不大，并且多是養(yǎng)土雞、熟食豬等，需要閹豬、閹雞等技術服務，提供這種服務的傳統(tǒng)老獸醫(yī)幾乎沒人，收費特別貴。如現(xiàn)在農(nóng)村閹一頭小母豬收費80元，大大增加了貧困戶生產(chǎn)成本。
（3）缺少深得農(nóng)民和消費者信任的農(nóng)村電商經(jīng)紀人。農(nóng)產(chǎn)品電商利潤薄，愿意從事農(nóng)村電商的經(jīng)紀人很少，特別缺乏講誠信、又有活動能力、有實力進行農(nóng)產(chǎn)品粗加工和貯藏的經(jīng)紀人。
3、產(chǎn)業(yè)扶貧與消費扶貧對接困難
（1）貧困戶的土特農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高。國家大力開展精準扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，是一項全國人民擁護的民生政策。國家領導高度重視，基層干部嘔心瀝血，社會精英慷慨相助，龍頭企業(yè)積極投入，取得了可喜的成績。但是，貧困戶生產(chǎn)條件差、勞力素質(zhì)差、社會關系少，即使在各方的幫助下發(fā)展生產(chǎn)，只適合于從事小、散傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)和小規(guī)模的種植業(yè)，散養(yǎng)雞、土雞蛋、土豬肉、有機蔬菜等，雖然能滿足部分市民追求鄉(xiāng)土味的需要，但是生產(chǎn)出來的產(chǎn)品成本很高。
（2）愿意高價購買貧困戶產(chǎn)品，參與消費扶貧的市民比例有限。產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展起來后，土豬肉、散養(yǎng)雞、土雞蛋、有機菜等農(nóng)產(chǎn)品的供應大增，市場上中高端的需求量畢竟有限，價格明顯下降。現(xiàn)在主要依靠扶貧干部的人脈進行銷售。發(fā)放豬苗、雞苗、飼料、獸藥、種子給貧困戶，再回收貧困戶生產(chǎn)的產(chǎn)品，銷售價格與收購價格的差距相當小，基本上是零利潤、甚至虧本經(jīng)營。扶貧干部和農(nóng)村電商從業(yè)人員，付出心血幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，大多無怨無悔。但如何發(fā)動更多的人參與消費扶貧，解決貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)高價銷售問題，是精準扶貧面臨的新困境。
發(fā)展電商扶貧，促進鄉(xiāng)村振興，可以從以下三方面著力：
1、借助“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”東風大力改善農(nóng)村基礎設施
建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，已成為中央非常明確的政策。可以預見，未來若干年，從中央到地方各級政府、城市工商資本，投入“三農(nóng)”建設的“真金白銀”會非常巨大。
建議地方政府借助“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”東風，統(tǒng)籌各種涉農(nóng)資金，大力改善農(nóng)村基礎設施。推進美麗鄉(xiāng)村建設提檔升級；完善農(nóng)村的水利設施；提高農(nóng)村公路標準；扶持村集體經(jīng)濟組織發(fā)展；推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務體系建設。建議政府扶持從事農(nóng)村電商扶貧的企業(yè)建設農(nóng)村電商網(wǎng)絡；并將農(nóng)產(chǎn)品風干機械、小型冷庫、冷鏈物流車輛等列入農(nóng)機補貼范圍。
農(nóng)村基礎設施的改善，將大大有利于農(nóng)村電商的發(fā)展，解決農(nóng)產(chǎn)品上行最后一公里、工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)最后一公里等難題，也必將有利于貧困戶精準脫貧。
2、設立大學畢業(yè)生特崗——扶貧專干
剛剛召開的中央農(nóng)村工作會議強調(diào)：要加強“三農(nóng)”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，把到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導向，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊伍。
近年來，一方面每年畢業(yè)大學生將近千萬，為數(shù)不少的大學畢業(yè)生就業(yè)困難，另一方面，農(nóng)村人才奇缺。各單位派駐貧困村的扶貧干部懂農(nóng)業(yè)技術、懂農(nóng)業(yè)經(jīng)營的不多。因此，建議設立大學畢業(yè)生特崗——“扶貧專干”，由各市縣區(qū)扶貧辦面向高等院校招聘一批農(nóng)林類、電子商務類、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設類等專業(yè)應往屆大學畢業(yè)生，經(jīng)過“扶貧專干”專門培訓后，安排他們協(xié)助各單位的扶貧干部工作，主要幫助貧困戶解決生產(chǎn)技術問題，手把手教會貧困戶上網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品，服務期2到3年。服務期滿后，可以優(yōu)先招考為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員，有創(chuàng)業(yè)能力的可以資助其在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，充當貧困戶致富的帶頭人。
這樣，既可以緩解大學生就業(yè)難題，又可以鍛煉培養(yǎng)“三農(nóng)”工作干部，同時有利于農(nóng)村電商扶貧事業(yè)的發(fā)展。
3、完善扶貧政策機制，鼓勵消費扶貧
產(chǎn)業(yè)扶貧幫助貧困戶發(fā)展了生產(chǎn)，但是，如果不能幫助貧困戶將他們生產(chǎn)的土特產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價銷售出去，扶貧的效果就等于零，甚至是幫倒忙。因此，政府在發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧的同時，應大力提倡消費扶貧，針對性地消費貧困戶生產(chǎn)的土特產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品。
建議在發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧的同時，政府大力引導機關、企事業(yè)干部職工參與消費扶貧，解決貧困戶農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價銷售問題。
建議建立扶貧消費補貼辦法，鼓勵參與對口扶貧的機關單位食堂、職工和社會愛心人士參與消費扶貧。明確要求各單位發(fā)給職工的“餐補”必須有一定比例通過農(nóng)村電商渠道消費貧困戶產(chǎn)品，明確要求機關食堂必須通過農(nóng)村電商渠道定點采購貧困戶產(chǎn)品。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:湘中得一 微信公眾號（原創(chuàng)）
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