內容提要：農村電商是城鄉融合發展的橋梁紐帶，電商扶貧是活躍在城鄉之間的精準扶貧奇兵。農村電商扶貧存在的諸多短板。發展電商扶貧，促進鄉村振興，可以從以下三方面著力：借助“鄉村振興戰略”東風大力改善農村基礎設施；設立大學畢業生特崗——扶貧專干；完善扶貧政策機制，鼓勵消費扶貧。
十九大報告提出，新時代主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發展之間的矛盾。需要解決的突出問題是發展不平衡、不充分的問題。目前，最大的發展不平衡是城鄉之間、工農之間的不平衡，最大的發展不充分是農村發展不充分。因此，十九大提出了實施“鄉村振興戰略”、“實現小農戶和現代農業發展有機銜接”、“堅決打贏脫貧攻堅戰”。農村電商正是城鄉融合發展的橋梁紐帶，電商扶貧是活躍在城鄉之間的精準扶貧奇兵。“鄉村振興戰略”正在呼喚農村電商的大發展，為精準扶貧、精準脫貧做出應有的貢獻。
但是，農村電商扶貧存在的諸多短板：
1、電商扶貧基礎設施存在短板
（1）農村村級公路標準不高。十多年來，國家和農民在農村交通建設上投入很大，基本上實現了村村通公路。但是婁底各縣市的村級公路標準比較低，多數村級公路為單行道，路面太窄，錯車困難。部分村級公路路面破損嚴重。農村電商人員，天天在偏僻鄉村收購農副產品，村級公路路況差導致部分貧困戶農產品不能及時賣出，并且收購、配送物流成本很大。
（2）農產品上行商業網絡薄弱。農村商業大部分只服務于工業產品下鄉，而缺少農產品上行的商業網絡。多數村莊沒有農產品收購經營點，更缺少農產品粗加工、快速干燥或冷藏設施、小型冷鏈物流車輛。農產品從農戶的田頭到市民的餐桌過程中，產品數量和產品品質損耗較大。
2、嚴重缺乏從事農村電商扶貧的人才
（1）缺少真心誠意組織貧困戶開展合作化生產經營的帶頭人。貧困戶身體素質和文化素質偏低、觀念落后，發展農村電商扶貧，必須有人手把手幫助貧困戶。但是，現在農村年輕人都外出務工，留在農村的人都是老年人居多，真正能給貧困戶幫助的帶頭人嚴重短缺。能組織農民開展特色傳統手工品制作的匠人稀有。
（2）缺少為貧困戶服務的公益性技術人員。鄉鎮農技站、畜牧站編制少，技術人員素質不夠高，并且他們主要服務對象是規模種植、規模養殖的專業戶。貧困戶種養的規模不大，并且多是養土雞、熟食豬等，需要閹豬、閹雞等技術服務，提供這種服務的傳統老獸醫幾乎沒人，收費特別貴。如現在農村閹一頭小母豬收費80元，大大增加了貧困戶生產成本。
（3）缺少深得農民和消費者信任的農村電商經紀人。農產品電商利潤薄，愿意從事農村電商的經紀人很少，特別缺乏講誠信、又有活動能力、有實力進行農產品粗加工和貯藏的經紀人。
3、產業扶貧與消費扶貧對接困難
（1）貧困戶的土特農產品生產成本高。國家大力開展精準扶貧、產業扶貧，是一項全國人民擁護的民生政策。國家領導高度重視，基層干部嘔心瀝血，社會精英慷慨相助，龍頭企業積極投入，取得了可喜的成績。但是，貧困戶生產條件差、勞力素質差、社會關系少，即使在各方的幫助下發展生產，只適合于從事小、散傳統養殖業和小規模的種植業，散養雞、土雞蛋、土豬肉、有機蔬菜等，雖然能滿足部分市民追求鄉土味的需要，但是生產出來的產品成本很高。
（2）愿意高價購買貧困戶產品，參與消費扶貧的市民比例有限。產業扶貧發展起來后，土豬肉、散養雞、土雞蛋、有機菜等農產品的供應大增，市場上中高端的需求量畢竟有限，價格明顯下降。現在主要依靠扶貧干部的人脈進行銷售。發放豬苗、雞苗、飼料、獸藥、種子給貧困戶，再回收貧困戶生產的產品，銷售價格與收購價格的差距相當小，基本上是零利潤、甚至虧本經營。扶貧干部和農村電商從業人員，付出心血幫助貧困戶發展生產，大多無怨無悔。但如何發動更多的人參與消費扶貧，解決貧困戶農產品的優質高價銷售問題，是精準扶貧面臨的新困境。
發展電商扶貧，促進鄉村振興，可以從以下三方面著力：
1、借助“鄉村振興戰略”東風大力改善農村基礎設施
建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農”傾斜，已成為中央非常明確的政策。可以預見，未來若干年，從中央到地方各級政府、城市工商資本，投入“三農”建設的“真金白銀”會非常巨大。
建議地方政府借助“鄉村振興戰略”東風，統籌各種涉農資金，大力改善農村基礎設施。推進美麗鄉村建設提檔升級；完善農村的水利設施；提高農村公路標準；扶持村集體經濟組織發展；推進農業生產社會化服務體系建設。建議政府扶持從事農村電商扶貧的企業建設農村電商網絡；并將農產品風干機械、小型冷庫、冷鏈物流車輛等列入農機補貼范圍。
農村基礎設施的改善，將大大有利于農村電商的發展，解決農產品上行最后一公里、工業產品下鄉最后一公里等難題，也必將有利于貧困戶精準脫貧。
2、設立大學畢業生特崗——扶貧專干
剛剛召開的中央農村工作會議強調：要加強“三農”工作干部隊伍的培養、配備、管理、使用，把到農村一線鍛煉作為培養干部的重要途徑，形成人才向農村基層一線流動的用人導向，造就一支懂農業、愛農村、愛農民的農村工作隊伍。
近年來，一方面每年畢業大學生將近千萬，為數不少的大學畢業生就業困難，另一方面，農村人才奇缺。各單位派駐貧困村的扶貧干部懂農業技術、懂農業經營的不多。因此，建議設立大學畢業生特崗——“扶貧專干”，由各市縣區扶貧辦面向高等院校招聘一批農林類、電子商務類、城鄉規劃建設類等專業應往屆大學畢業生，經過“扶貧專干”專門培訓后，安排他們協助各單位的扶貧干部工作，主要幫助貧困戶解決生產技術問題，手把手教會貧困戶上網銷售農產品，服務期2到3年。服務期滿后，可以優先招考為鄉鎮公務員，有創業能力的可以資助其在農村創業，充當貧困戶致富的帶頭人。
這樣，既可以緩解大學生就業難題，又可以鍛煉培養“三農”工作干部，同時有利于農村電商扶貧事業的發展。
3、完善扶貧政策機制，鼓勵消費扶貧
產業扶貧幫助貧困戶發展了生產，但是，如果不能幫助貧困戶將他們生產的土特產、農產品，優質優價銷售出去，扶貧的效果就等于零，甚至是幫倒忙。因此，政府在發展產業扶貧的同時，應大力提倡消費扶貧，針對性地消費貧困戶生產的土特產、農產品。
建議在發展產業扶貧的同時，政府大力引導機關、企事業干部職工參與消費扶貧，解決貧困戶農產品優質優價銷售問題。
建議建立扶貧消費補貼辦法，鼓勵參與對口扶貧的機關單位食堂、職工和社會愛心人士參與消費扶貧。明確要求各單位發給職工的“餐補”必須有一定比例通過農村電商渠道消費貧困戶產品，明確要求機關食堂必須通過農村電商渠道定點采購貧困戶產品。
中國鄉村發現網轉自:湘中得一 微信公眾號（原創）
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