電商扶貧已經(jīng)從一種理念演化為一種共識(shí)，也從初期的探索演變?yōu)閺V泛的實(shí)踐。從2015年春國務(wù)院扶貧辦開展試點(diǎn)至今，電商扶貧在政府、平臺(tái)、網(wǎng)商、傳統(tǒng)生產(chǎn)主體等多方面力量推動(dòng)下，蓬勃發(fā)展，為脫貧攻堅(jiān)注入了新動(dòng)力。2017年，財(cái)政部、商務(wù)部、國務(wù)院扶貧辦實(shí)施的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目已經(jīng)覆蓋全國499個(gè)國家級(jí)貧困縣；全國832個(gè)國家級(jí)貧困縣實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額1207.9億元，同比增長52.1%，高出農(nóng)村增速13.0個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前的電商扶貧也面臨一些現(xiàn)實(shí)的問題，需要正視和解決。
首先，在理念層面，需要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，開闊視野。不能繼續(xù)停留在教幾個(gè)貧困戶開網(wǎng)店、搞幾次活動(dòng)在網(wǎng)上賣幾次農(nóng)產(chǎn)品這樣的淺表層次上。而是要考慮如何與貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是與脫貧攻堅(jiān)的主要目標(biāo)深度結(jié)合的有效措施，以電商來推動(dòng)就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、公益扶貧，與之實(shí)現(xiàn)深度融合，避免為電商而電商。更不宜像《光明日?qǐng)?bào)》（6月14日10版《“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”不能一哄而上》）刊文批評(píng)的那樣，借電商扶貧做政績工程，一哄而上。
其次，在實(shí)踐層面，需要加快破解面臨的一系列困難。電商扶貧面臨的困難，通常包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)落后，快遞物流不發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品不標(biāo)準(zhǔn)，人才匱乏等。推動(dòng)電商扶貧，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，打持久戰(zhàn)，逢山開路，遇水架橋，從打基礎(chǔ)的事情開始。如大力加強(qiáng)人才培養(yǎng)，既授人以漁，還要營造漁場(chǎng)，真正扶上馬，送一程；破解快遞物流問題，必須有協(xié)同共享理念，抱團(tuán)取暖，把運(yùn)營成本先降下來。特別是“手”要伸得再長一些，從賣農(nóng)產(chǎn)品延伸到改造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，推動(dòng)供給側(cè)改革，打通供應(yīng)鏈，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，重塑價(jià)值鏈。
第三，在評(píng)價(jià)層面，要突出貧困主體的獲得感。不能把電商扶貧當(dāng)個(gè)筐，什么都往里裝，不能把貧困區(qū)域的電商業(yè)績等同于電商扶貧的成績；也不能把簡(jiǎn)單的電商活動(dòng)等同于電商扶貧的長效機(jī)制，搞一陣風(fēng)；更不能把空頭支票當(dāng)做宣傳噱頭，吊群眾的胃口。而是必須聚焦到貧困主體，體現(xiàn)精準(zhǔn)要義，讓貧困地區(qū)群眾切切實(shí)實(shí)感受到電商帶來的實(shí)惠。檢驗(yàn)電商扶貧成效好不好，要看有多少貧困農(nóng)戶因?yàn)殡娚堂摿素殻骄矫總€(gè)農(nóng)民身上能增加多少收入，對(duì)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有什么實(shí)實(shí)在在的帶動(dòng)。
第四，在方法上，要注意各方力量的有效協(xié)同。政府、平臺(tái)、網(wǎng)商、服務(wù)商、傳統(tǒng)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)營主體及貧困戶，是電商扶貧的六支重要參與力量，缺一不可。但從實(shí)際情況看，政府各部門、各大平臺(tái)、各個(gè)網(wǎng)商及服務(wù)商之間還缺少有效協(xié)商，各自為戰(zhàn)的多，密切協(xié)作的少，本來就稀薄的電商要素在貧困地區(qū)還相對(duì)分散，難以形成合力，也不夠經(jīng)濟(jì)有效。傳統(tǒng)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)營主體及貧困戶還缺少有效帶動(dòng)和幫扶，勢(shì)單力薄。應(yīng)加快建立政府引導(dǎo)、平臺(tái)開放、各方力量參與的電商扶貧協(xié)同機(jī)制，進(jìn)一步提升電商扶貧效率。特別是地方政府，要從系統(tǒng)思維出發(fā)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，積極完善電商生態(tài)，引導(dǎo)各方力量擰成一股繩。
二〇一八年六月十六日
（作者系商務(wù)部、國務(wù)院扶貧辦農(nóng)村電商特邀專家）
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