習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中首次提出“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村擺在一個(gè)前所未有的國(guó)家戰(zhàn)略高度，實(shí)現(xiàn)了從優(yōu)先滿足工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的需要到優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需要這樣一個(gè)歷史轉(zhuǎn)軌。從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)出發(fā)，2018年中央“一號(hào)文件”明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)間表路線圖是：“到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)”。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)，不僅伴隨著全面現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，更是一個(gè)自然歷史的發(fā)展進(jìn)程，在不同時(shí)期、不同階段的具體任務(wù)、發(fā)展思路、實(shí)施路徑?jīng)Q不相同，這是馬克思主義的基本觀點(diǎn)，靠運(yùn)動(dòng)式發(fā)展我們也有過深刻的歷史教訓(xùn)。習(xí)近平總書記對(duì)此強(qiáng)調(diào)，必須從社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)使之成為一個(gè)順勢(shì)而為、水到渠成的發(fā)展進(jìn)程。 “人類社會(huì)發(fā)展史告訴我們，通過人為強(qiáng)制、超越發(fā)展水平和自然稟賦推動(dòng)的社會(huì)進(jìn)程，最終是要付出代價(jià)的”（《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第591頁(yè)）。
一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同樣是一個(gè)自然的歷史進(jìn)程，中國(guó)幅員遼闊，地區(qū)間由于地理位置、資源稟賦、歷史基礎(chǔ)、政策取向等多方面原因，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡，發(fā)展呈現(xiàn)出多元形態(tài)，處于不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，各個(gè)地方存在的主要問題不盡相同，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不一，處于現(xiàn)代化進(jìn)程中的發(fā)展階段不一，發(fā)展的目標(biāo)和歷史任務(wù)、發(fā)展形態(tài)和發(fā)展方式就必然不同，不可能一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)模式同步發(fā)展。為了防止出現(xiàn)一哄而上、急于求成搞 “一刀切”的“大躍進(jìn) ”運(yùn)動(dòng)，2018年中央“一號(hào)文件”提出的基本原則之一就是堅(jiān)持因地制宜，循序漸進(jìn)：“科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢(shì)分化特征，做好頂層設(shè)計(jì)，注重規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、分類施策、典型引路。既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼，不搞一刀切，不搞形式主義，久久為功，扎實(shí)推進(jìn)”。習(xí)近平總書記提出，一開始就要制定并堅(jiān)持好正確原則，一旦走偏，房子造起來了，路開通了，水泥地鋪上了，要走回頭路就很難了（《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第592頁(yè)）。對(duì)于有些錯(cuò)誤的做法，習(xí)近平總書記就提出過嚴(yán)厲批評(píng)：有些地方干了一些“以城吞鄉(xiāng)、逼民上樓”的事，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民利益。（《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第605頁(yè)）。
山東出現(xiàn)強(qiáng)迫農(nóng)民上樓運(yùn)動(dòng)，地方政府動(dòng)用各種手段逼著農(nóng)民拆舊房搬遷：“拆除農(nóng)民住房，合并原有村莊，建立新型農(nóng)村社區(qū)，讓農(nóng)民集中住進(jìn)樓房”。山東作為農(nóng)業(yè)大省而非工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)達(dá)地區(qū)，多數(shù)地方缺乏江浙地區(qū)那樣具有工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村以支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的能力，而且在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)背景下連財(cái)政自身運(yùn)轉(zhuǎn)都十分困難，卻沒有量力而行，不顧客觀實(shí)際盲目大規(guī)模大范圍推進(jìn)所謂的“合村并居”，先拆后建，拆遷補(bǔ)償款又不足以購(gòu)置新房，不少農(nóng)民無家可歸撿破爛似的在野地里搭窩棚安身，生產(chǎn)成本與生活成本立時(shí)大幅增加而生存難以為繼，帶來大面積返貧風(fēng)險(xiǎn)。如此折騰農(nóng)民折騰農(nóng)村，來打造“鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”的政績(jī)，就明顯違背了習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興不要搞大拆大建的要求：搞鄉(xiāng)村振興，不是說都大拆大建，一定要走符合農(nóng)村實(shí)際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)。
工業(yè)和城市的邏輯，一是集中，二是大量，三是高效率；相應(yīng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村邏輯，一是分散，二是適量，三是永存性。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的邏輯是一種分散的邏輯，是一種生命的邏輯。因?yàn)樯壿嬕蠓稚ⅲ瑳]有分散就不可能發(fā)展下去，許多生物的生活只是為了生存而不是為了高效。農(nóng)村散居也許是全面現(xiàn)代化后最優(yōu)的人口分布方式，現(xiàn)在拆了村莊容易再恢復(fù)就難了。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)要吸取城市城鎮(zhèn)化“大拆大建”的教訓(xùn)，防止鄉(xiāng)村振興演變成另一場(chǎng)“房地產(chǎn)運(yùn)動(dòng)”，“把農(nóng)村都變成城市，把農(nóng)村居民點(diǎn)都變成高樓大廈”（《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第605頁(yè)）。習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)又提醒，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要“功成不必在我”，就是要求山東領(lǐng)導(dǎo)干部不要搞急于求成、短期見效的大躍進(jìn)“跨越工程”，跑步“建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村”，以避免偏離本地發(fā)展階段的客觀要求而導(dǎo)致發(fā)展目標(biāo)的盲目性。
作者系湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院院長(zhǎng)
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