2020年，是不平凡的一年。這一年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決勝之年，我們將在今年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。在扎根中國(guó)大地建設(shè)世界一流大學(xué)前列的征程中，一批批浙大人扎根“三農(nóng)”領(lǐng)域，貢獻(xiàn)智慧才華。特別是近八年來(lái)，學(xué)校定點(diǎn)幫扶云南省普洱市景東彝族自治縣，用心用情用力幫助當(dāng)?shù)匕傩辗截毨А按笊健薄?/p>
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。后脫貧時(shí)代，要如何推進(jìn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，站在謀劃“十四五”發(fā)展的窗口，浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院首席專(zhuān)家黃祖輝教授重磅解讀我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展和研究的未來(lái)走向。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要手段
不了解農(nóng)村，何以了解中國(guó)？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)取得了巨大成就，這從兩個(gè)指標(biāo)的下降即可略見(jiàn)一斑。
黃祖輝說(shuō)，一是農(nóng)村人口經(jīng)過(guò)城市化工業(yè)化的發(fā)展，已經(jīng)大大減少，當(dāng)前從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力占全國(guó)全社會(huì)勞動(dòng)力的比重，已經(jīng)從改革開(kāi)放之前的66%下降到22%左右，“說(shuō)明很多農(nóng)民已經(jīng)走向非農(nóng)化，他們的收入也有了很大的提高，生活狀況得到很大的改善。”另一方面，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變看，農(nóng)業(yè)占整個(gè)國(guó)家的國(guó)民生產(chǎn)總值的比重也從改革開(kāi)放初期的33%降到7%左右，“這個(gè)下降并不意味著農(nóng)業(yè)就萎縮了或者就不重要了，而是說(shuō)農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)速度慢于第二、第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)比重的下降是現(xiàn)代化進(jìn)程的一個(gè)趨勢(shì)。”
新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大改變，環(huán)境、文化、生活狀態(tài)等各方面都有明顯改善。但在看到可喜成就的同時(shí)，黃祖輝認(rèn)為，我國(guó)目前還面臨著發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，這種不平衡主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)差異，就是農(nóng)民的收入盡管比過(guò)去增長(zhǎng)了不少，但是仍然低于城市居民。“從總體上看，三農(nóng)問(wèn)題還是發(fā)展中的一塊短板，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化就要先解決三農(nóng)問(wèn)題。”
可以說(shuō)，貧困是我們國(guó)家三農(nóng)問(wèn)題中最難解決的一個(gè)問(wèn)題。但是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)的脫貧攻堅(jiān)取得了世界矚目的成果，我國(guó)減貧對(duì)世界減貧的貢獻(xiàn)率一度達(dá)到70%以上。
中國(guó)為什么能取得這樣的成效？黃祖輝認(rèn)為，這與我國(guó)顯著的制度優(yōu)勢(shì)密不可分，也就是集聚全社會(huì)力量打脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
對(duì)口扶貧就是其中的一個(gè)典型例子。作為浙江大學(xué)對(duì)口幫扶云南景東的政府顧問(wèn)，黃祖輝見(jiàn)證了當(dāng)?shù)孛撠氄钡娜^(guò)程。他認(rèn)為，浙大在助力脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了自身優(yōu)勢(shì)，尤其是發(fā)揮浙大學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全的科教優(yōu)勢(shì)，致力于產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧和消費(fèi)扶貧，幫助帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)百姓增收。“在我國(guó)的制度環(huán)境下，高校等單位積極參與到扶貧工作中，社會(huì)各界形成一股合力，為脫貧攻堅(jiān)工程不斷注入新能量。”
面向強(qiáng)國(guó)征程，三農(nóng)如何聚力？
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)成功地走出了一條具有中國(guó)特色的扶貧開(kāi)發(fā)的道路。中國(guó)農(nóng)村的貧困人口從1978年的7.7億減少到了2018年的1660萬(wàn)人，2020年也將完成全國(guó)的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
那么，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)后，還會(huì)存在貧困問(wèn)題么？黃祖輝給出的答案是肯定的。他認(rèn)為，今后的發(fā)展是從解決絕對(duì)貧困走向解決相對(duì)貧困，在后脫貧時(shí)代，國(guó)家要通過(guò)補(bǔ)短板，進(jìn)一步建立長(zhǎng)效脫貧的體制機(jī)制，比如改革農(nóng)村的土地制度、集體經(jīng)濟(jì)制度以及公共服務(wù)和管理制度等等。
“全面建成小康社會(huì)，還是存在不少短板，這些短板現(xiàn)在看起來(lái)基本還是在農(nóng)村。”黃祖輝表示，留守農(nóng)村的老人小孩比較多，他們能得到的教育、醫(yī)療等公共資源不充分，此外相對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施，和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)要求相比，還存在一定的不足。
鄉(xiāng)村振興是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總抓手，伴隨著國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程，具體分為三步：2020年，鄉(xiāng)村振興要取得重要進(jìn)展，2035年，要取得決定性進(jìn)展，到2050年全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。那什么叫全面實(shí)現(xiàn)呢？就是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。要實(shí)現(xiàn)這五大目標(biāo)，就要做到產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、人才振興、組織振興。
比如，現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨很火熱，從短期看，這種互聯(lián)網(wǎng)手段對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售是具有積極意義的，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，單靠一種形式是無(wú)法解決農(nóng)產(chǎn)品走出大山走出田間地頭的，最根本的還是要通過(guò)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。
面向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，未來(lái)三農(nóng)研究該聚焦哪兒？
黃祖輝認(rèn)為，三農(nóng)研究要與國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展階段結(jié)合起來(lái)，研究新時(shí)代新階段新問(wèn)題。這其中一個(gè)重要問(wèn)題就是，到底怎么構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？
對(duì)此，黃祖輝提出三個(gè)關(guān)鍵詞，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系。“從產(chǎn)業(yè)體系看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能簡(jiǎn)單地定位在第一產(chǎn)業(yè)，而是應(yīng)該‘接二連三’，功能多樣。做‘一產(chǎn)’農(nóng)業(yè)的同時(shí)，也要做‘二產(chǎn)’的農(nóng)產(chǎn)品精深加工以及‘三產(chǎn)’的農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)。”而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)體系就是指現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要體現(xiàn)現(xiàn)代技術(shù)的裝備、多種類(lèi)型的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和多元化的服務(wù)體系支撐。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)體系則涉及到不同的產(chǎn)業(yè)組織和不同的經(jīng)營(yíng)機(jī)制的集成，如家庭經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、公司經(jīng)營(yíng)以及它們之間的有機(jī)結(jié)合。聚焦研究這三個(gè)體系及其有機(jī)聯(lián)系是把握未來(lái)三農(nóng)研究的題中之義。
正如今年國(guó)慶中秋雙節(jié)假期，大量城市游客涌入農(nóng)村，黃祖輝認(rèn)為，研究鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題十分重要，要著力把鄉(xiāng)村的“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，“既要生態(tài)優(yōu)先，又要綠色發(fā)展，做到生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的高度統(tǒng)一。”與此同時(shí)，鄉(xiāng)村人口和公共服務(wù)的空間優(yōu)化和資源匯集，將是下一階段讓鄉(xiāng)村煥發(fā)活力的重要因素。“要以城市來(lái)帶動(dòng)鄉(xiāng)村，鼓勵(lì)城市的資本、城市的技術(shù)、城市的人才融入鄉(xiāng)村，以形成真正有競(jìng)爭(zhēng)力的鄉(xiāng)村市場(chǎng)主體。”
三農(nóng)研究不只是學(xué)術(shù)問(wèn)題
黃祖輝扎根三農(nóng)領(lǐng)域研究長(zhǎng)達(dá)40多年，他所在的浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院（浙大“卡特”）是教育部首批人文社科重點(diǎn)研究基地，曾三次獲評(píng)優(yōu)秀。“卡特”是依托浙江大學(xué)優(yōu)勢(shì)學(xué)科農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理一級(jí)學(xué)科基礎(chǔ)組建的，同時(shí)又整合了校內(nèi)多個(gè)相關(guān)學(xué)科的資源，以服務(wù)國(guó)家三農(nóng)發(fā)展重大戰(zhàn)略為導(dǎo)向，長(zhǎng)期以來(lái)開(kāi)展了諸多卓有成效的工作。當(dāng)前，研究院圍繞三農(nóng)問(wèn)題，開(kāi)展品牌化、組織化、電商化等領(lǐng)域的創(chuàng)新研究，在三農(nóng)領(lǐng)域打響了浙大的金名片。
一路走來(lái)，這位被大家稱(chēng)為“三農(nóng)”教授的學(xué)者很是感慨。黃祖輝說(shuō)，他把三農(nóng)研究看成是自己的事業(yè)，傾注了畢生心血。“我一直說(shuō)要真正研究好三農(nóng)，首先要有情懷和意愿，要熱愛(ài)農(nóng)業(yè)，熱愛(ài)農(nóng)民，熱愛(ài)農(nóng)村。這個(gè)研究很辛苦，大量的時(shí)間就在農(nóng)村。”他說(shuō)，三農(nóng)的研究對(duì)象就是中國(guó)最基本的國(guó)情最基層的百姓，跟農(nóng)民打交道也許不是很“時(shí)髦”，但是三農(nóng)研究的問(wèn)題是非常重要的，關(guān)系到國(guó)家的現(xiàn)代化。
研究三農(nóng)不能一蹴而就，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。“三農(nóng)研究伴隨國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程，所以要沉得住氣，要能夠堅(jiān)持長(zhǎng)期研究。”他認(rèn)為，科學(xué)的研究方法也不可缺少，但更要結(jié)合國(guó)情。“中國(guó)的問(wèn)題很多具有特殊性，其研究既需要運(yùn)用現(xiàn)代理論和分析方法，但更需要與中國(guó)的國(guó)情結(jié)合起來(lái)。”
通過(guò)各種形式到農(nóng)村去調(diào)研、去體驗(yàn)，這是黃祖輝認(rèn)為做好三農(nóng)研究不可或缺的一部分。他說(shuō)，三農(nóng)問(wèn)題不光是個(gè)學(xué)術(shù)問(wèn)題，也是一個(gè)國(guó)情問(wèn)題，是需要社會(huì)各界共同關(guān)心、共同支持、共同研究的一塊熱土。
作者系浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院院長(zhǎng);教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村發(fā)展研究中心(卡特)主任;浙江大學(xué)求是特聘教授。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:浙江大學(xué) 人民號(hào)
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