——鄉村建設慢不得,也急不得
全面推進鄉村振興是黨中央立足于我國國情、世情、時情作出的戰略部署,在實施過程中需要準確把握傳統文化與現代文明的有機銜接、國家愿景與農民需求的上下對接、城市發展與鄉村建設的融合聯接,以及各類要素資源因時、因地的合理、協調、均衡配置。
當前,一些地方對中央實施鄉村振興的戰略意圖領會得不夠深透,在戰術戰法上或操之過急,盲目冒進;或不切實際,超越現實;或方法簡單,行為失當,引起一些社會反響。鄉村振興是全面的、全局的、全新的戰略,建設鄉村,慢不得,也急不得,需要平穩健康有序推進。
應掌控尺度。鄉村建設應拿捏好火候,掌握好尺度,不能統統用頂格管理的方式推進。
頂格管理指的是以“最全事項、最高標準、最嚴要求、最快速度”實施管理。頂格管理需要具備最優條件、能夠承受最大代價。
鄉村建設起步階段旨在從根本上扭轉農業農村發展的頹勢和落后,不是為了打造形象工程,不能脫離農村經濟社會發展水平,如果一開始就用最高標準去要求,遠超農村實際需求進行投入、建設,不現實、不可能,更沒有必要,極有可能欲速則不達,甚至造成難以挽回的損失。
有的地方推倒一個破敗的空心村,建起一個豪華的空心村,社會不良反響強烈。
應測控向度。鄉村建設應具備多方位、多角度、多層次的向度思維,科學把握整體與個體、全局與局部、長遠與眼前、表象與本質的辯證關系。
有的地方在村莊整治中,不顧實際搞合村并居,農民居住條件雖然有了改善,但遠離生產場所,造成了生產上的不便,使農民生產與生活脫節,沒有處理好整體與個體的關系。
有的地方在制定鄉村振興規劃時,縣搞縣的、鄉搞鄉的、村搞村的、部門搞部門的,多頭指揮,點多面散,統籌謀劃不足,布局謀篇凌亂,沒有處理好全局與局部的關系。
有的地方只顧眼前、不管長遠,項目一哄而上,指標一次性用完,沒有為未來發展預留空間,把眼前與長遠割裂開來。
有的地方熱衷于堆盆景、造景觀,做表面文章,村一級廣場甚至搞“曲水流觴”,超越村民生活的實際需求,見物不見人,沒有處理好表象與本質的關系。
應調控進度。鄉村建設是一個長期戰略,從現在起到2050年要劃出清晰的時段。“十四五”時期是全面實施鄉村振興的第一個五年,到2035年基本實現社會主義現代化,再到2050年建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。
鄉村建設必須每一階段與國家總體發展的進程相一致,總體謀劃,分步推進,既不能急于求成,也不能老牛拉破車、半天邁一步,更不能在起步階段就用一套模式、一個標準、一把尺子衡量,只有因地因時制宜,循序循規漸進,才能事半功倍。
(作者系國務院參事室特約研究員,中央農辦、農業農村部專家咨詢委員會委員,清華大學中國農村研究院學術委員會委員;中國鄉村發現網轉自:《北京日報》2021年3月8日)
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