前日，發了一篇關于“就地就近城鎮化”的文章。這兩天有些評論提出意見，有幾位網友也與本人交流，提出建議。在此，筆者覺得還有深入研究的必要。所以，在這里再發一些深化城鎮化的觀點。
近年來，在城鎮化進程中，有一種所謂“全域城鎮化”，讓農民都“上樓” 進而“消滅村莊”的觀點。對此筆者是不能茍同的。有的地方熱衷于城鎮的土地擴張，借城鎮化大量圈地，鋪攤子，“攤大餅”，城鎮規模越來越大，但城鎮質量提高不快；有的地方把城鎮化當作造城運動，有城無業，有城無人，過度城鎮化，新城變空城；有的地方以地生財、消滅村莊，大規模搞“鄉改街”“村改居”，農民“被上樓”、被城鎮化；有的地方“化地不化人”，重物輕人，有城無市，有鎮無品，缺乏必要的文化支撐和民生保障；有的地方的城鎮建設“重面子輕里子”“重地上輕地下”“重硬件輕軟件”，功能不齊備、設施不配套；有的城市盲目擴大規模，造成交通擁堵、公共資源短缺、環境污染、就業困難等問題，低水平重復建設，與城鎮化現代化的目標和本質要求大相徑庭。
城鎮化，要“讓人們看得見山，望得見水，記得住鄉愁”。“此心安處是吾鄉”，就是說讓人們心安的地方才能成為故鄉。有鄉愁，才有歸屬感。這種鄉愁和歸屬感源于人，或源于山水，或源于那片土地。但由于城鎮化的加速，行政區劃的村鎮不斷在撤并，村莊不斷減少，“高樓一片”代替了“蛙聲一片”，城市的喧囂代替了鄉村的靜謐。快節奏的“消滅村莊”式的城鎮化，使得新的所謂城鎮垃圾靠風刮，污水靠蒸發，青山綠水難覓，鳥獸魚蝦不再。山，望不見了；水，看不到了；“鄉愁”更是成為奢侈品。青山綠水、碧水藍天越來越罕見，“老家”的記憶越來越淡漠。
消滅村莊，讓農民從田地上都遷移出去，盡快實現全域的工業化、城市化、非農化，看似好看，看似合理，但是農民失去了土地、失去了根本，結果是進了城，也缺乏保障。村莊變成了城市，高樓大廈覆蓋了農村田地，忽略了農村民俗特點，破壞了鄉村的自然風景與文化傳統；農民都變成了市民，但是只是身體上樓，思想還停留在田地里，對城市的生活方式還是格格不入，心理上沒有形成對城市的歸屬感。
如果城鎮化只是消滅村莊，而沒有給農民生活上的出路、思想上的歸屬，那就是不成功的城鎮化；如果城鎮化只是讓高樓覆蓋了田野，而沒有顧及糧食的安全、資源的承載力和生態環境的容量，那就是不夠格的城鎮化。
加快城鎮化進程，要提高城鎮綜合承載能力，就是城鎮化的新的“城鎮”能夠形成良好的公共服務。新型城鎮化的關鍵，是全面推進人的城鎮化。這就要建立促進居民就業保障機制，建立居民就業技能培訓機制，支持對農村居民特別是被征地農民開展有針對性的普惠制就業培訓，支持農民按需自主創業；這就要建立城鄉均等的社會保障機制，探索新型農村養老保險、被征地農民養老保險和城鎮居民社會養老保險制度整合銜接，實行城鄉養老保險自主選擇、分檔繳費，逐步實現城鄉居民養老保險保障標準統一、待遇統一、管理服務統一；這就要擴大社會保險覆蓋范圍，探索城鄉社會保險有序銜接的辦法和途徑，完善社會養老、醫療、失業、工傷和生育等保險制度；這就要建立城鄉基本公共服務均衡發展機制，著力推進以改善；這就要圍繞新城、新鎮和新型農村社區建設，科學調整文化教育、醫療衛生設施布局，實現公共教育設施與新城、新鎮同步推進。
加快城鎮化進程，無論東部還是中西部地區，都要學會“兩手抓”，學會“彈鋼琴”。城鎮化，不能一味地求大求高，不能不加區分地搞“全域城市化”；城鎮化不能籠統地提“消滅所有村莊”，不能將大批農民人為地從土地上趕走，不能讓農民都“上樓”。要知道，所謂的“全域城市化”，在相當多的地區，不僅沒有必要，也沒有可能；“消滅所有村莊”，既是盲動，也是冒進。
中國鄉村發現網轉自：啟東視野 頭條號
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