湖南日報2021年5月1日14版
習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上指出，“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”。當(dāng)前，我國減貧事業(yè)正式進入了鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的新階段。省委、省政府要求，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，堅持穩(wěn)中求進，確保各項工作銜接到位、持續(xù)推進。作為地方政府，我們要認(rèn)真貫徹落實黨中央和省委、省政府的新要求，準(zhǔn)確把握減貧治理階段性轉(zhuǎn)換面臨的新形勢、新任務(wù)，以不變應(yīng)萬變，以萬變求不變，在鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的基層實踐中，向著促進全體人民共同富裕的目標(biāo)，讓廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
在“堅守不變”中奮進防貧扶貧新征程。“勝非其難也，持之者其難也。”脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后，我們必須持續(xù)保持扶貧工作定力，把握不變、堅守不變，乘勢而上、接續(xù)奮斗。一是共同富裕的本質(zhì)要求不會變。消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，從來都不曾改變。要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，腳踏實地、久久為功，不斷推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性成效。二是過渡期內(nèi)的幫扶措施不會變。要按照黨中央部署，嚴(yán)格落實“四個不摘”的要求，持續(xù)抓好各項幫扶措施，堅持和完善駐村第一書記和工作隊、對口支援、社會幫扶等制度，保持過渡期內(nèi)責(zé)任不松懈、政策不斷檔、力度不減弱、監(jiān)管不退出，實行動態(tài)化管理和常態(tài)化幫扶，把防貧扶貧工作繼續(xù)推向深入。三是防止返貧致貧的工作要求不會變。經(jīng)過多年努力，貧困地區(qū)的面貌和貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，但個別地方、少數(shù)群眾返貧致貧的風(fēng)險仍然存在，以區(qū)域發(fā)展條件較差、個體能力不足、疾病、災(zāi)害等為主的致貧因素仍然存在。中央和省委要求，要把防止返貧作為當(dāng)前及今后一個時期扶貧工作的重要任務(wù)。我們要持續(xù)落實扶貧政策措施，因地制宜、因戶施策，及時消除致貧因子，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，帶領(lǐng)群眾在徹底消除貧困、逐步實現(xiàn)共同富裕的新征程上不斷前進。
在“科學(xué)應(yīng)變”中適應(yīng)鞏固脫貧新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，阻礙鞏固拓展脫貧成果、制約群眾穩(wěn)定脫貧的不利因素和困難挑戰(zhàn)還比較多。我們要著眼新階段、新要求帶來的變化，精準(zhǔn)施策、科學(xué)應(yīng)變，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保群眾穩(wěn)定脫貧。一是科學(xué)應(yīng)對治理階段變化，著力保平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。要科學(xué)謀劃鞏固拓展脫貧攻堅成果與發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、深化農(nóng)村改革、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、加強和改進鄉(xiāng)村治理、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、完善綜合性制度機制等各方面有效銜接，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，促進減貧戰(zhàn)略和工作重點平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。二是科學(xué)應(yīng)對發(fā)展環(huán)境變化，著力保生產(chǎn)和就業(yè)穩(wěn)定。當(dāng)前，錯綜復(fù)雜的國際形勢和新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，已深入影響到扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困人口穩(wěn)定就業(yè)等領(lǐng)域。要努力克服外部環(huán)境和疫情影響，繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧力度，千方百計做好穩(wěn)崗就業(yè)工作，確保生產(chǎn)和就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定。三是科學(xué)應(yīng)對脫貧人群動態(tài)變化，著力保重點群體。受突發(fā)自然災(zāi)害、疾病等因素影響，已脫貧人口存在返貧風(fēng)險，邊緣人口存在致貧風(fēng)險。同時，野生動物禁食退養(yǎng)、長江流域禁捕退捕等政策深入實施，客觀上也對扶貧工作帶來一定影響。要高度關(guān)注返貧風(fēng)險戶邊緣戶、禁養(yǎng)退捕戶、返鄉(xiāng)回流戶、因病因災(zāi)困難戶等重點人群，有針對性加強幫扶和救助，防止再次跌入絕對貧困的“陷阱”。四是科學(xué)應(yīng)對群眾需求變化，著力保生活改善。絕對貧困消除后，脫貧群眾的需求從滿足基本生活需要向?qū)で笪镔|(zhì)和精神全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。要通過市場化手段促進“增收”和“發(fā)展”，保障收入持續(xù)穩(wěn)定增長，加快提升相對貧困群體物質(zhì)和精神文化生活水平，確保已脫貧群眾生活品質(zhì)持續(xù)提升，讓低收入人口在現(xiàn)代化進程中不掉隊、趕上來。
在“主動求變”中開創(chuàng)減貧事業(yè)新局面。習(xí)近平總書記要求，全面建成小康社會之后，針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措要逐步調(diào)整為針對相對貧困的日常性幫扶措施。與絕對貧困相比，影響相對貧困的因素更加復(fù)雜，治理難度更大，必須切實理清工作思路，積極探索、主動求變，建立解決相對貧困的長效機制，推動形成減貧治理的新局面。努力實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：減貧理念從“先貧后治”向“未貧先防”轉(zhuǎn)變;減貧動能從“外部推動”向“內(nèi)生驅(qū)動”轉(zhuǎn)變;減貧力量從“政府主體”向“多方參與”轉(zhuǎn)變;減貧方式從“集中式作戰(zhàn)”向“常態(tài)化推進”轉(zhuǎn)變。
(作者系常德市委副書記、市人民政府市長,中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：湖南日報 2021年5月1日14版)
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