石鼓區(qū)角山鎮(zhèn)位于衡陽市西北郊，轄6個行政村1個社區(qū)136個村（居）民小組，2.76萬人。近年來，該鎮(zhèn)引入村企深度共建“活水”，以企業(yè)發(fā)展帶動鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)村振興反哺企業(yè)發(fā)展，打造2個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)2個省級貧困村成功摘帽，走出了一條產(chǎn)村聯(lián)動、村企互動、互利共贏的好路子。2020年，村集體經(jīng)濟(jì)最高的村達(dá)29.2萬元，村集體經(jīng)濟(jì)平均增收8.6萬元，村民人均年收入約2.7萬元，先后榮獲國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)等榮譽(yù)。
一、組織聯(lián)動，筑牢黨建引領(lǐng)主陣地
按照“發(fā)展關(guān)聯(lián)、人員親緣、屬地就便”的原則，推動村企聯(lián)建，解決基層黨組織能力參差不齊、發(fā)展不平衡的問題。
01 小支部結(jié)成大聯(lián)盟
由鎮(zhèn)黨委牽頭，充分考慮村與聯(lián)建企業(yè)之間的適度匹配和發(fā)展訴求，探索村企黨組織“一對多”“多對多”“多對一”的組團(tuán)聯(lián)建模式，村企婦聯(lián)、工會等群團(tuán)組織積極參與，雙向互動、融合共建，實(shí)現(xiàn)專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)基地等薄弱領(lǐng)域全覆蓋。全鎮(zhèn)6村1社區(qū)分別與11家企業(yè)建立了聯(lián)建關(guān)系，共同制定活動方案，開展互上黨課、主題黨日、警示教育、集體過政治生日等聯(lián)建活動60余次。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與旭東村及聯(lián)建企業(yè)三方聯(lián)動，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村·清廉香樟”廉政文化教育基地，開展廉政文化教育活動。
02 小平臺發(fā)揮大作用
推進(jìn)村企互派任職，1名省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)推選擔(dān)任村黨總支書記、主任，1名村支部書記選聘到企業(yè)任職，聯(lián)建村企黨組織互派聯(lián)絡(luò)員23名，構(gòu)建了村企互動交流對話平臺。建立村企黨組織聯(lián)席會議、決策主動征詢意見、重大事務(wù)交流溝通等一系列制度，構(gòu)建互促共建機(jī)制，累計落實(shí)村企糾紛調(diào)處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等重大事項(xiàng)120余項(xiàng)。
03 小清單解決大問題
找準(zhǔn)共贏聯(lián)結(jié)點(diǎn)，科學(xué)制定任務(wù)清單、需求清單，深入挖掘村企合作空間，激發(fā)疊加效應(yīng)。將村企聯(lián)建工作納入鄉(xiāng)村振興年度重點(diǎn)工作任務(wù)，同謀劃、同部署、同考核；明確區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、城管執(zhí)法、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、婦聯(lián)等有關(guān)部門職責(zé)，落實(shí)要素保障；建立“周點(diǎn)評、月調(diào)度、季考核、年總結(jié)”工作機(jī)制，以真述見真績、真評促真干、真考求真效。
二、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興，找準(zhǔn)因地制宜主攻點(diǎn)
以企業(yè)為龍頭、產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、村級集體經(jīng)濟(jì)為依托，探索多元合作方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)聯(lián)營、異業(yè)聯(lián)動、龍頭聯(lián)帶，培育全產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
01 培植一批“菜籃子”產(chǎn)業(yè)
優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為聯(lián)結(jié)，深化龍頭企業(yè)與聯(lián)建村的產(chǎn)業(yè)合作，放大規(guī)模效應(yīng)，推動村集體、村民個體雙增收。以建設(shè)“湘江源”蔬菜區(qū)域公共品牌為契機(jī)，引導(dǎo)三星村與樂富農(nóng)業(yè)、尚蔬園等聯(lián)建聯(lián)營，發(fā)展設(shè)施蔬菜、特色蔬菜產(chǎn)品等近1800畝。40余戶農(nóng)戶采取“分地種植+自主管理+產(chǎn)值分紅”的半承包模式參與經(jīng)營，年收入可達(dá)15萬元。旭東村與香樟苑聯(lián)合成立果蔬種植、牛羊養(yǎng)殖等3家專業(yè)合作社，采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶+市場”形式，免費(fèi)贈苗3萬余株，村民自主種養(yǎng)產(chǎn)值達(dá)240余萬元。
02 開發(fā)一批“金點(diǎn)子”項(xiàng)目
聯(lián)建村成立村級公司或提供土地、勞動力等要素，企業(yè)提供資金、技術(shù)、設(shè)備、管理等要素，共同開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、規(guī)模農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)互惠雙贏。利民村注冊成立蓮花生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)有限公司，與聯(lián)建企業(yè)山水蓮花合作開發(fā)140余畝濕地公園，通過種植花卉苗木、配套休閑游項(xiàng)目等方式參與經(jīng)營，提升村集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能，讓“金點(diǎn)子”落地生金。
03 盤活一批“老房子”資產(chǎn)
堅(jiān)持以市場思維、集約思維推動閑置資產(chǎn)騰挪整合，提檔升級。利民村收購村民退養(yǎng)后豬舍近1000余平方米，與聯(lián)建企業(yè)協(xié)作農(nóng)旅開發(fā)，實(shí)現(xiàn)村固定資產(chǎn)保值增值。和平村以舊村部門面入股參與聯(lián)建項(xiàng)目運(yùn)作開發(fā)，每年可增收3萬元。村企雙方共有12個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)聯(lián)建，涉及規(guī)模種養(yǎng)、產(chǎn)銷合作、農(nóng)旅融合等多個領(lǐng)域，投資金額達(dá)1000萬元。
04 實(shí)施一批“錢袋子”政策
區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)合制定壯大村級集體經(jīng)濟(jì)具體舉措，帶領(lǐng)村黨支部、企業(yè)、合作社共同參與村莊發(fā)展，打造“一村一品”“一村多品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。區(qū)政府牽頭成立全市首家農(nóng)旅投綜合開發(fā)公司，統(tǒng)籌整合農(nóng)旅資源，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。先后以真金白銀鼓勵，出臺支持都市農(nóng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、蔬菜種植、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一攬子措施，以獎代補(bǔ)700余萬元，惠及20余個特色農(nóng)業(yè)基地以及企業(yè)、村集體、村民等。周邊村民積極加入企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，依托聯(lián)建項(xiàng)目興辦家庭副業(yè)，將田間地頭的資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品，農(nóng)家樂月均營業(yè)額達(dá)3萬元以上。
三、資源聯(lián)營，打好共同富裕主動仗
指導(dǎo)村企充分運(yùn)用各自優(yōu)勢資源，取長補(bǔ)短、抱團(tuán)發(fā)展，讓資源要素充分流動，實(shí)現(xiàn)集體增收、村民致富、企業(yè)發(fā)展“三方”共贏。
01 技術(shù)互享挖潛能
三星村、利民村與省、市蔬菜研究所、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所合作，設(shè)立省院士專家工作站和市蔬菜品種改良工程技術(shù)中心科技創(chuàng)新平臺，建成“專家組+技術(shù)指導(dǎo)員+企業(yè)+科技示范戶+普通農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，共邀請專家舉辦技術(shù)培訓(xùn)20余場次，促進(jìn)村企種植技術(shù)提升。全鎮(zhèn)共有“二品一標(biāo)”綠色食品認(rèn)證30余個，企業(yè)注冊商標(biāo)品牌5個。其中，尚蔬園完成23項(xiàng)蔬菜種植技術(shù)研發(fā)試種，成為全市唯一一個國家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范基地，納入“粵港澳”大灣區(qū)菜籃子工程。香樟苑與古漢集團(tuán)、君玲食品打通上下游食品深加工技術(shù)鏈條，實(shí)現(xiàn)村村、村企、企企技術(shù)資源共享，協(xié)作共贏。
02 人才互育添動能
建立互培、互聘、互動的人才共育制度，企業(yè)為村勞動力培訓(xùn)搭建平臺，鎮(zhèn)、村黨組織邀請聯(lián)建企業(yè)人才當(dāng)顧問，幫助提升集體資產(chǎn)運(yùn)營效益。回引35名在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。角山鎮(zhèn)聯(lián)合區(qū)人社局、市餐飲協(xié)會就地培養(yǎng)50余名本土廚師，打造“廚師之鄉(xiāng)”，力求培訓(xùn)1人、改變1家、帶富1村。香樟苑抽調(diào)黨員干部和技術(shù)骨干進(jìn)村入戶開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，蹲苗培育本土種養(yǎng)殖人才200余人。
03 市場互補(bǔ)釋產(chǎn)能
突出地理標(biāo)識，聯(lián)村區(qū)域內(nèi)8家龍頭企業(yè)共享“線上+線下”營銷平臺，聯(lián)手推出特產(chǎn)禮盒，聯(lián)合開展網(wǎng)絡(luò)直播，釋放農(nóng)產(chǎn)品最大化經(jīng)濟(jì)效益附加值，僅伴手禮盒節(jié)慶營銷額可達(dá)20余萬元。望夫湖公司運(yùn)用“益農(nóng)社”“魚大大”等電商平臺，帶領(lǐng)聯(lián)建村企拓寬水產(chǎn)養(yǎng)殖銷售渠道，年產(chǎn)值達(dá)1000萬元以上。樂富農(nóng)業(yè)開設(shè)中心廚房，與周邊30余家校企建立合作關(guān)系，配送生鮮蔬菜及營養(yǎng)餐，年純收入100萬元以上。
四、治理聯(lián)抓，奏響鄉(xiāng)村振興主旋律
引導(dǎo)村企共同加強(qiáng)鄉(xiāng)村“軟實(shí)力”建設(shè)，積極營造良好的村風(fēng)、民風(fēng)、家風(fēng)，打造共建共治四、共享基層治理新格局，為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。
01 調(diào)動更廣泛的聯(lián)建力量
建立“8+X”志愿網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，充分吸收學(xué)校教師、專業(yè)技術(shù)人才、村民等力量，在8支村企志愿服務(wù)隊(duì)基礎(chǔ)上，組建農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)療衛(wèi)生等多支專業(yè)服務(wù)小分隊(duì)，參與人數(shù)2000余人次，志愿者活躍度在65%以上，社會反響良好。推動聯(lián)建企業(yè)走訪關(guān)懷困難學(xué)生、留守兒童、孤寡老人等弱勢群體，通過設(shè)立獎學(xué)金、助學(xué)金，組建幫幫團(tuán)等形式，先后實(shí)施“鄉(xiāng)村振興·共建美麗新角山”“小書包·大愛心”“孝心敬老”等志愿服務(wù)項(xiàng)目，累計投入逾60萬元。旭東村與聯(lián)建企業(yè)為村部衛(wèi)生室招聘了1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，由村免費(fèi)提供醫(yī)療設(shè)備，企業(yè)負(fù)責(zé)薪資，筑牢農(nóng)村醫(yī)療健康服務(wù)網(wǎng)底。
02 深化更貼心的聯(lián)建服務(wù)
全面推行“一門式”服務(wù)，將聯(lián)建企業(yè)黨員納入網(wǎng)格化管理，25項(xiàng)行政服務(wù)事項(xiàng)下放代辦，網(wǎng)格員成為流動的“便民服務(wù)站”。有機(jī)整合農(nóng)村勞動力資源和企業(yè)資金優(yōu)勢，不斷完善村企生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，共新建、拓寬、油化、亮化、綠化道路120余公里，全線拉通角山旅游環(huán)線。11家聯(lián)建企業(yè)采用協(xié)議合作、訂單收購等方式，與村民合作發(fā)展苗木種植、食品加工等產(chǎn)業(yè)，累計提供就業(yè)崗位800余個，村民人均年增收達(dá)4000元。村級黨組織積極幫助企業(yè)解決征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、招工用工等困難問題130余起，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
03 營造更濃厚的聯(lián)建氛圍
聯(lián)建村企以精神文明建設(shè)為抓手，通過文化設(shè)施共享、文體隊(duì)伍聯(lián)建、文化活動聯(lián)歡等形式，聯(lián)合舉辦農(nóng)民豐收節(jié)、春社民俗文化節(jié)、美食年貨節(jié)等活動近40場次，共同打造鄉(xiāng)風(fēng)文明大舞臺。舉辦“道德講堂”，開展“美家美婦”“最美農(nóng)家”等創(chuàng)評活動，形成鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。全鎮(zhèn)6個村累計榮獲全國鄉(xiāng)村治理示范村、國家森林鄉(xiāng)村、全國文明村等省級以上榮譽(yù)25項(xiàng)，40余人次受到省市表彰。2020年全鎮(zhèn)累計游客達(dá)20余萬人，實(shí)現(xiàn)年旅游綜合收入達(dá)1100萬元。
（中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：湖南省人民政府發(fā)展研究中心月刊《研究與決策》2021年第10期）
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