縣城一直是文化、經濟、社會治理輻射向廣袤鄉野的基礎單位。在現代化的進程中，縣城承擔著連接城市和鄉村的基本功能。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，發展文化旅游專業功能縣城，要統籌抓好生態環境保護、文化資源開發利用和營商環境建設三方面工作。
一、打好生態牌
發展文化旅游專業功能縣城要踐行習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”的發展理念，堅持走綠色發展的現代化道路。
一是立足生態環境保護建設。縣委、縣政府應當將生態環境保護建設視為中心工作的中心、重點工作的重點，作為縣域發展的首要戰略，高位引領、高位聚能、高位推進，要結合自身實際，科學制定短、中、長期規劃，在實施過程中要按照突出重點、標本兼治、分類實施、分步推進的原則，量力而行、盡力而為，扎扎實實地、一步一個腳印地把生態環境保護好、建設好。要把環境保護作為項目能否實施的硬杠杠，堅決不能在發展過程中顧此失彼，絕不能重回以犧牲生態環境為代價搞一時發展、一地發展的老路，以日益彰顯的生態效應反哺縣域經濟健康發展。
二是充分發揮生態資源優勢。在抓好生態環境保護建設的同時，要同步將生態資源優勢轉化為產業優勢，要堅持保護為主、合理開發利用的原則，將國家公園、森林公園、地質公園、野生動植物園等自然生態資源及家庭農場、農民專業合作社等新型經營主體與旅游產業緊密結合，充分發掘內在潛力和優勢潛能，把綠水青山、冰天雪地的生態資源優勢和生態農業、綠色農業、有機農業的效益最大化，打造生態觀光、果蔬采摘、農家體驗為一體的全域旅游發展新格局，以良好的生態環境促進旅游產業發展，以旅游產業的發展促進經濟效益和社會效益的同步提高，進而實現生態環境保護和旅游產業發展的雙重目標。
三是同步推進農村人居環境綜合整治。無論發展什么類型的專業功能縣城來推動城鎮化建設，都要同鄉村振興有效銜接，統籌城鄉一體化發展，不能將城鎮化建設與農村發展割裂開來。要把農村人居環境綜合整治作為推進美麗鄉村建設的著力點，第一，從秸稈綜合利用、廢舊農膜回收、畜禽糞污綜合利用、農藥瓶處理等方面入手，強化農業面源污染治理；第二，從農村生活垃圾治理方面入手，學習借鑒先進地區的典型做法，根據縣城實際，制定出臺相關條例，推動農村生活垃圾分類及資源化利用工作，做到村村全覆蓋，垃圾清理、轉運、處理全閉環運行；第三，從農村生活污水處理方面入手，探索推進農村生活污水收集、處理、排放的措施方法，同時可根據實際情況通過建設沼氣池等方式對農村生活污水進行凈化并再次利用。
二、打好文化牌
黨的十九大報告指出，“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興”。縣城作為實施國家各項戰略的主戰場，文化同樣起著至關重要的作用，特別是發展文化旅游專業功能縣城，更要以濃厚的文化底蘊為依托，推動文化旅游融合發展，不斷提升縣城的標識度。
一是創新發展民族文化。民族文化具有顯著的差異性，也是各民族之間相互區別的獨特標識，發展好民族文化，打造好民族文化產業將是有效推動縣城知名度持續提升，不斷擴大對外影響力的重要途徑。因此要將本地民族特色文化作為發展旅游專業功能縣城的有力支撐，特別是少數民族自治縣，更要以此為突破口，策劃包裝以本地少數民族的特色節日、特色飲食、特色服飾等為重點的旅游產業項目，通過民族文化知識和藝術的展示、宣傳，助力民族文化傳承，以民族文化的獨特魅力吸引更多投資者參與到縣城的投資建設，打造投資興業的熱土，實現筑巢引鳳，從而高質量推動城鎮化建設，充分釋放城鎮化進程中的產業聚集效應。
二是適度發展宗教文化。要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，構建積極健康宗教關系，積極引導宗教與社會主義社會相適應。宗教作為一種信仰，是社會意識形態的一部分，具有極高的辨識度，宗教節日、宗教儀式和宗教建筑等方面的宗教文化特色鮮明，要合理利用宗教文化的顯著特點發掘宗教文化旅游產業，要做到保護性的開發利用，堅決防止開發過度失衡，避免因旅游產業發展、城鎮化加快和旅游人口增多，導致商業氣息濃厚，失去宗教文化本身的色彩，破壞宗教文化資源和相關旅游產業的可持續健康發展。
三是大力發展紅色文化。紅色文化作為中華文化中最具有歷史記憶的重要組成部分，是中國革命和建設光榮歷史的見證。紅色文化資源內容生動、感染力強，在價值觀教育方面有極好的說服力。同時，紅色文化資源分布廣泛，易于開發，具有廣泛的適應性和針對性。發展紅色文化旅游產業，不僅是對紅色文化的更好傳承，也是推動社會主義核心價值體系建設的重要手段。要充分利用縣城中偉人故里、革命歷史事件和活動遺址、遺跡、墓碑、烈士陵園、革命歷史紀念館等物質與非物質文化遺產資源，將其打造成為愛國主義教育基地、革命文物展示基地、國防教育基地、青少年教育培訓基地、研學旅行和體驗旅游基地為一體的綜合性革命文物保護利用示范基地，使基地的文物發掘、保護及展示功能與紅色旅游功能相互促進，輻射帶動相關產業發展。
三、打好親情牌
發展文化旅游產業最根本的是要吸引社會資本參與和投入，要將社會資本引入縣城，把投資者的目光聚焦縣城，就要不斷優化營商環境，為投資者創造穩定、透明、公平、開放的投資環境，就是要做企業的知心人、貼心人、暖心人。
一是把政府的“身段”放低。把群眾和市場主體的“身份”抬高，甘當“店小二”，引領形成“不求人也能辦事”的社會心理和思維模式。
二是不斷提升服務能力。縣委、縣政府主要領導要帶頭深入企業，了解需求，傾聽呼聲，用新理念、新辦法、新舉措把過去不能辦成的事辦成，或者把過去能辦成的事辦得更漂亮，做到以上率下，推動全域范圍內各行業領域的服務水平提質增效，切實提升企業和群眾的體驗感、獲得感。
三是構筑“親清”的政商關系。領導干部要自覺切斷個人私利與涉企權力之間的聯系，要在公共權力和私人利益之間搭建“防火墻”，強化對權力運行的制約和監督。同時，堅決抵制與企業、群眾背靠背，從“親而不清”變成“清而不親”。
四是完善招商引資相關政策。在企業用地、資金扶持、綜合獎補、貼心服務等方面制定出臺相關招商扶持政策，不斷增強企業的發展活力和對縣域發展環境的信心。同時，要進一步加強各級領導干部和群眾的招商積極性，配套制定招商激勵政策，真正讓能招商、會招商、招成商的干部群眾得到實實在在的獎勵，不斷激發干部群眾的招商熱情。
(作者系遼寧省新賓滿族自治縣委書記；中國鄉村發現網轉自：中國黨政干部論壇 微信公眾號)
(掃一掃，更多精彩內容！)
