桃源縣位于湘西北，東臨洞庭湖，西靠武陵源，北接常德城，懷攬桃花源，百里沅水貫通縣域東西，轄區內有桃源八景、星德山、熱市溫泉、十里茶鄉、烏云界、西安漂流等豐富的自然山水、人文古跡類旅游景點，發展旅游業，具有明顯的區位優勢和資源優勢。今年及今后一段時期，桃源縣將大力發展文化旅游產業，打造綠色經濟，力爭到2020年建成泛湘西北區域文化特色縣、沅水流域知名文化旅游目的地和國家全域旅游示范縣。
一、實行政策傾斜，營造想發展的環境。積極貫徹落實中央綠色發展理念，利用行政手段，實行政策傾斜，為發展文化旅游產業營造好的環境。
1.加強經濟扶持。設立文化旅游產業發展專項基金，用于規劃編制、品牌推廣、人才培養等。整合農業、林業、水利、電力、交通等項目資金2億元，用于文化旅游基礎設施建設。注重將各類農業示范基地、水利風景區、森林公園、文化體育等建設資金與重點文化旅游項目建設融合使用。進一步完善文化旅游投融資平臺，確保每年融資10億元以上投入開發建設。加大招商引資力度，培育引進一批有實力的文化企業、旅游公司、傳媒集團，鼓勵吸納社會資本、外商資本，特別是上市公司來桃開發文化旅游資源、興建文化旅游項目，推進投資主體多元化。
2.實行政策激勵。出臺《桃源縣文化旅游事業發展扶持獎勵辦法》，重點扶持“桃源工”“桃源戲”等非遺文化傳承發展、文化類場館規范發展等，對獲得國家“五個一工程獎”等重點獎項的個人、取得突出成果的非遺傳承人、優秀劇作家、優秀演員、優秀教練和作出突出貢獻的文化旅游企業及配套服務業經營主體給予獎勵。對重大文化旅游項目及引進人、引進單位，按照《桃源縣人民政府關于進一步加強招商引資工作的意見》落實獎勵扶持。
3.開辟綠色通道。建立文化旅游重大項目落地“一對一”跟蹤服務機制，要求發改、住建、國土、稅務、商務糧食、文體旅廣新、市場和質量監管等職能部門要在法定權屬范圍內為其開辟審批“綠色”通道，落實國家、省市文化旅游項目及規費、用地等支持政策。項目報建中，依法對符合條件的實行縣本級行政事業性收費全免、服務性收費下浮30%。
二、完善配套管理，筑牢能發展的基礎。通過科學規劃、完善配套、加強監管，為發展文化旅游產業筑牢基礎。
1.科學編制規劃。對接城鄉建設、交通建設、土地利用及省市文化旅游產業發展等規劃，編制《桃源縣文化產業發展規劃》，制定全域旅游攻堅三年行動計劃。邀請北京創景天下旅游規劃設計院為桃源編制全域旅游示范縣創建總規、詳規編制。堅持產業全域布局、規劃統籌、歸口審批，注重資源節約和生態保護，推動旅游開發向集約型轉變，杜絕違規開發、盲目開發和低水平開發。
2.健全公共服務。加快推進縣內重點旅游公路建設，開通沅水風光帶水上航線，配套旅游交通標識，打造便捷的交通體系，實現域內主要景點交通無縫對接。加快建設旅游集散中心與咨詢服務體系，推進第三衛生間、停車場、營地設施、環保設施等基礎建設，實現景區、城鄉、線路旅游咨詢服務全覆蓋。進一步加大城鄉基本公共文化設施建設力度，支持傳統手工藝傳習場所和傳統民俗活動場所建設，形成方便快捷、全民共享的公共文化服務體系。
3.規范市場管理。嚴格落實旅游業國家標準和行業標準，規范旅行社等中介機構誠信經營。依照《旅游法》等相關規定，依法嚴肅查處串通漲價、哄抬價格和價格欺詐行為，依法嚴厲打擊誘導、欺騙、強迫游客消費等行為。加強文明素質教育，提高社會文明水平。充分發揮行業協會、社會公眾和新聞媒體的監督引導作用，做好文明旅游宣傳引導工作，營造誠信、守法、文明的市場環境。加強和落實旅游業相關安全體系建設、監督檢查及教育培訓，保障旅游安全。
三、挖掘特色優勢，探索精發展的路徑。堅持市場導向，挖掘利用自身優勢，將文化與旅游充分融合，打造一批有競爭力的旅游產品。
1.打造精品線路。優化“一核兩帶四區”的產業發展布局，以縣城和桃花源景區為核心，以沅水風光帶和星德山、老祖巖宗教文化及溫泉養生休閑帶為骨架，有機串聯東部民俗風情體驗、南部茶韻鄉村休閑、西部山水生態觀光、北部山地康養度假等重點旅游項目，拓展度假游、養生游、騎行游、水上游、體驗游等旅游方式，策劃推出大美桃源一日游、二日游、三日游等旅游線路，打造全時域、全天候的桃源特色旅游板塊、旅游產品。
2.發展鄉村旅游。加強鄉村旅游精準扶貧，結合美麗鄉村建設，大力發展鄉村旅游，因地制宜發展一批有歷史記憶、地域特色的旅游風情小鎮、旅游特色村。實施“一景帶一村”工程，重點景區帶動一個周邊村發展，村莊圍繞景區做好配套服務，建設鄉村旅游綜合體。健康發展農家樂特色餐飲，開展鄉村旅游接待設施“星級評定”和鄉村人家“星級評定”。到2020年，建成10個以上特色文化旅游鄉鎮、20個以上特色文化旅游鄉村、100個以上鄉村星級旅游接待點。
3.拓展產業體系。豐富和創新文化旅游產品，延伸產業鏈條。積極發展具有桃源特色的旅游演藝、茶藝等休閑娛樂業，豐富賽龍舟、九子鞭、舞龍獅、對山歌、制擂茶、打糍粑等民間民俗文化展現形式，讓游客在旅游觀光中感受桃源民俗文化的獨特魅力。大力培育休閑農業、美食體驗、戶外活動、體育競賽、文化創意、健康療養等新業態旅游。培育和扶持一批旅游商品生產企業，加大“老字號”開發力度，提高旅游購物在旅游消費中的比重。
四、加強市場推介，抓實曬發展的舉措。按照“酒香也怕巷子深，景美也要勤吆喝”理念，充分利用各種媒介和手段，把產品推出去，把人氣引進來。
1.加強媒體宣傳。邀請央視、湖南衛視、常德電視臺和中國旅游報、湖南日報、瀟湘晨報、常德日報等中央、省市主流媒體來桃采訪報道。請湖南衛視攝制、展播桃源形象宣傳片、旅游宣傳片。在湖南日報、常德日報刊登專版介紹桃源的旅游資源。編寫出版書籍《千年大邑，仙境桃源》，編印《桃源古八景》《桃源新八景》《桃源旅游地圖》《桃源旅游手冊》以及一批以桃源山水為主題的掛歷、年畫、臺歷等宣傳品，宣傳桃源歷史、文化和風物。
2.注重策劃營銷。通過舉辦大型文化旅游節，承辦全國、全省性的體育賽事，征集文化旅游歌曲、選聘形象大使等，吸引名家、名人、明星來桃擴大社會影響。利用行業協會，組建文化旅游產業品牌推廣聯盟，歸集優勢品牌，舉辦論壇、峰會等進行推廣。編輯《桃源故事》《桃源相冊》，拍攝桃源文化旅游宣傳片。加強與品牌欄目合作，將桃源納入整個大湘西精品線路中進行推廣，尋求開辟互利互惠的跨區域旅游線路。
3.加快信息建設。利用物聯網、高速通訊技術，通過微信、微博等新興傳播媒介發布食宿行、游購娛等基本文化旅游信息，與張家界、鳳凰、柳葉湖等毗鄰地建立文化旅游信息資源友情鏈接。鼓勵經營主體與國際國內知名網站建立合作關系，開通新興網絡支付方式，建立起以游客需求為導向的一站式信息服務體系。
作者：中共桃源縣委辦綜合組
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