糧食安全是“國之大者”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國家糧食安全，始終把解決好十幾億人口的吃飯問題作為治國理政的頭等大事。習近平總書記對糧食安全問題發表了一系列重要論述，深刻闡釋了保障國家糧食安全的重要意義、戰略重點和實踐要求，為做好新時代國家糧食安全工作、把牢糧食安全主動權提供了根本遵循和行動指南。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于國家糧食安全的重要論述，全方位夯實糧食安全根基，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
深刻認識新時代保障糧食安全的重大意義
解決好吃飯問題，是堅持以人民為中心的發展思想的重要體現。14億多人口的吃飯問題是中國最大的民生，也是中國最大的國情。以習近平同志為核心的黨中央立足世情國情糧情，確立以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略，提出確保谷物基本自給、口糧絕對安全的新糧食安全觀，帶領中國人民走出了一條中國特色糧食安全之路。我國以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養育了世界近1/5的人口，實現了從當年4億人吃不飽到今天14億多人吃得好的歷史性轉變。新征程上，堅持以人民為中心的發展思想，要求更好滿足人民對美好生活的需要，順應居民收入增長、食物結構升級變化的新趨勢，滿足人民群眾對吃得好、吃得營養健康的新需求，在確保糧食供給的同時，保障肉類、蔬菜、水果、水產品等各類食物的有效供給。
牢牢端穩中國飯碗，是應對世界動蕩變革的法寶。一個國家只有實現糧食基本自給，才有能力掌控和維護好經濟社會發展大局。當前，世界百年未有之大變局加速演進，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。這對保障國家糧食安全提出了更高要求。新征程上，只有全方位夯實糧食安全根基，始終把糧食安全的主動權牢牢掌握在自己手中，才能增強發展的安全性穩定性，把穩強國復興主動權，為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利提供有力支撐。
加強國際糧食安全合作，是構建全球發展命運共同體的重要支撐。糧食安全關系人類永續發展和前途命運，是構建人類命運共同體的重要基礎。中國依靠自己的力量解決14億多人口的吃飯問題，為維護世界糧食安全作出了重大貢獻，也為世界各國解決糧食問題提供了借鑒和啟迪。構建全球發展命運共同體，推進全球發展倡議落地落實，其中一項重要內容就是要加強國際糧食安全合作，匯聚起應對糧食安全挑戰的全球合力，共同提升全球糧食供給保障能力，共同維護全球糧食產業鏈供應鏈的穩定性，共同推進全球糧食安全治理體系更加公平合理，為促進世界繁榮發展和人類文明進步提供更加堅實的基礎支撐。
把握新時代保障糧食安全的戰略要求
準確把握糧食安全的戰略定位。看待糧食安全問題要立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識糧食安全是“國之大者”，是國家安全的重要基礎，是治國理政的頭等大事。還要認識到，糧食安全始終是我國實現經濟行穩致遠、社會安定和諧的基礎支撐，只有全方位夯實糧食安全根基，才能在嚴峻復雜的世界變局中有效防范抵御各類風險挑戰，為確保國家大局穩定奠定堅實基礎。
始終堅持以我為主、立足國內。14億多人口的中國，任何時候都必須自力更生保自己的飯碗。必須始終繃緊糧食安全這根弦，始終堅持以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把保障糧食等重要農產品有效供給作為農業現代化的首要任務，依靠自己的力量把中國人的飯碗端穩端牢。要落實最嚴格的耕地保護制度，牢牢守住18億畝耕地紅線；加快推進高標準農田建設，提高建設標準和質量，確保實現旱澇保收、高產穩產；堅持農業科技自立自強，加快關鍵核心技術攻關、成果轉化和推廣應用，既要用物聯網、大數據等現代信息技術發展智慧農業，也要加快補上烘干倉儲、冷鏈保鮮、農業機械等現代農業物質裝備短板；立足抗災奪豐收，加強動植物防疫檢疫體系、防災減災體系等建設。
樹立大食物觀。這是新時代優化配置農業資源、統籌利用國土資源，保障食物有效供給的戰略需求。要從更好滿足人民美好生活需要出發，掌握人民群眾食物結構變化趨勢，在確保糧食供給的同時，保障肉類、蔬菜、水果、水產品等各類食物有效供給。要構建多元化食物供給體系，從傳統農作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，向森林、草原、江河湖海要食物，向植物動物微生物要熱量、要蛋白；在保護好生態環境的前提下，從耕地資源向整個國土資源拓展，宜糧則糧、宜經則經、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，形成同市場需求相適應、同資源環境承載力相匹配的現代農業生產結構和區域布局。
牢牢把住糧食安全主動權
一是強化糧食安全的政治責任和政策支持。必須嚴格落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核。要加大政策支持力度，讓農民種糧有利可圖、讓主產區抓糧有積極性。具體來看，要健全種糧農民收益保障機制，穩定和加強種糧農民補貼，提升收儲調控能力，不斷完善糧食最低收購價政策，逐步擴大稻谷小麥玉米完全成本保險和種植收入保險實施范圍，讓農民種糧不吃虧、有錢掙、多得利。同時，要完善糧食主產區利益補償機制，加大獎補力度，決不能讓重農抓糧吃虧，保障產糧大縣重農抓糧得實惠、有發展。
二是深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略。糧食安全，根本在耕地，出路在科技。必須把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實到位，立足自身抓好農業生產，以國內穩產保供的確定性來應對外部環境的不確定性。要全面壓實各級地方黨委和政府耕地保護責任，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”。要提升耕地利用效能，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，實施國家黑土地保護工程，加大中低產田改造力度，提升耕地地力等級。還要深入實施種業振興行動，推動農業關鍵核心技術攻關，聚焦提高單產、降本增效，研究制定良田、良種、良法、良機、良制集成組裝綜合性方案，著力提高土地生產率和農業全要素生產率。
三是持續提高糧食儲備調控能力。糧食儲備是保障國家糧食安全的重要物質基礎，是應對突發事件、維護市場穩定的“壓艙石”“穩定器”。要科學確定糧食儲備功能和規模，改革完善糧食儲備管理體制，健全糧食儲備運行機制。要強化糧食產購儲加銷協同保障，完善監測預警體系，保持糧食市場運行總體平穩。要提高應急儲備能力，推進糧食流通現代化，健全交通運輸網絡和配送體系，切實解決應急配送和供應“最后一公里”問題。
四是加快推進糧食產業高質量發展。要深入推進農業供給側結構性改革，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，引導農業由增產導向轉向提質導向。要以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，發揮自身優勢，延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，不斷提高農業質量效益和競爭力，推動糧食產業轉型升級，實現糧食安全和現代高效農業相統一。要開展糧食節約行動，加強立法，強化監管，采取有效措施，建立長效機制，堅決制止餐飲浪費行為，推動全社會形成勤儉節約的良好風尚。
五是加強國際農產品供應鏈管理。要立足培育農業國際競爭新優勢、擴大農業對外開放，用足用好國際農業資源，通過多元化糧食進口渠道和農業科技合作擴大世界糧食總供給，提高農業食品國際供應鏈的安全性、穩定性和可持續性。要加強全球農業投資貿易與市場風險監測，促進風險防控關口前移；加快培育全球性農業食品企業，鼓勵企業深度融入全球農業生產、加工、物流、營銷及貿易產業鏈、價值鏈與供應鏈；不斷完善和強化全球糧食安全治理，拓展農業國際合作，構建安全可控、持續穩定的全球農業食品供應網絡。
（作者系國家糧食安全政策專家咨詢委員會委員、中國人民大學農業與農村發展學院教授。中國鄉村發現網轉自：《經濟日報》2023年5月21日）
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