編者按：黨的二十大報(bào)告指出，我們堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、盡銳出戰(zhàn)，打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全國(guó)八百三十二個(gè)貧困縣全部摘帽，近一億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，九百六十多萬貧困人口實(shí)現(xiàn)易地搬遷，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。8月17日，“反貧困理論創(chuàng)新”國(guó)際研討會(huì)在寧夏銀川開幕。研討會(huì)以“面向可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的反貧困理論創(chuàng)新”為主題，聚焦中國(guó)特色反貧困經(jīng)驗(yàn)和成就的理論認(rèn)識(shí)，展示中國(guó)消除貧困成效，共同探索反貧困實(shí)踐和理論創(chuàng)新之路。開幕式后，就現(xiàn)階段我國(guó)在反貧困中需要實(shí)現(xiàn)的轉(zhuǎn)變、推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)和長(zhǎng)效機(jī)制等話題，中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)對(duì)北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫教授進(jìn)行了專訪。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)：貧困問題是一個(gè)世界性難題，反貧困也是人類共同面臨的一項(xiàng)任務(wù)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)并不意味著反貧困的終結(jié)。從現(xiàn)階段而言，中國(guó)在反貧困中需要實(shí)現(xiàn)哪些方面的轉(zhuǎn)變？
林毅夫：2020年，我國(guó)所有貧困人口的收入和生活水平都超過了國(guó)際貧困線，歷史性地消除了絕對(duì)貧困，提前10年實(shí)現(xiàn)了《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)。改革開放以來，按照現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，中國(guó)7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困；按照世界銀行國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)減貧人口占同期全球減貧人口70%以上。但反貧困斗爭(zhēng)是永無止境的。隨著居民收入和生活水平的不斷提高，總會(huì)存在收入分配差距問題，會(huì)有一部分人群的收入水平在整個(gè)社會(huì)當(dāng)中處于相對(duì)底部。雖然我們實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，他們的平均收入與國(guó)際的貧困線相比已經(jīng)算高了，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，如果收入差距問題不解決，那么永遠(yuǎn)會(huì)存在相對(duì)貧困的人口。在這種狀況下，我們提出共同富裕。要讓整個(gè)社會(huì)共同富裕起來，就要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高生產(chǎn)力水平，只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入水平提高的同時(shí)，大家的收入差距越來越小，才能夠?qū)崿F(xiàn)共同富裕，這也是我們下個(gè)階段中國(guó)式現(xiàn)代化所要達(dá)到的目標(biāo)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)：要消除貧困就要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，您認(rèn)為目前我國(guó)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)在哪里？
林毅夫：要消除貧困，最重要的是在有效市場(chǎng)和有為政府“兩只手”的共同努力下，按照各個(gè)地方的要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢(shì)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。比較優(yōu)勢(shì)總是會(huì)存在的，但各個(gè)地方的比較優(yōu)勢(shì)并不相同。要解放思想，實(shí)事求是。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須考慮各地方不同的發(fā)展程度、發(fā)展水平以及地方特殊性，思考它的比較優(yōu)勢(shì)是什么，然后來選擇產(chǎn)業(yè)，并把這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。
產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。怎樣讓產(chǎn)業(yè)興旺起來，要根據(jù)各個(gè)地方的稟賦條件，找準(zhǔn)它在哪些產(chǎn)業(yè)上符合比較優(yōu)勢(shì)。然后在政府和企業(yè)家的共同努力下，把符合比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)變成它們的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這樣就能夠創(chuàng)造就業(yè)、創(chuàng)造財(cái)富，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這是一個(gè)永無止境的過程：當(dāng)?shù)胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展好了，收入提高了，儲(chǔ)蓄增加了，資本就會(huì)從相對(duì)少變成相對(duì)多，比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生變化，就要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新，就要解決下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新的瓶頸。要思考各地方發(fā)展的瓶頸限制是什么，是在硬的基礎(chǔ)設(shè)施，還是在軟的制度安排。硬的基礎(chǔ)設(shè)施包括灌溉、電力、交通、電信等。軟的制度安排包括：有沒有好的教育體系，能否培養(yǎng)有能力在新的產(chǎn)業(yè)就業(yè)、采用新技術(shù)的職工；有沒有好的金融體系，能夠把分散的金融資源整合起來，投資于新的符合比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)；有沒有好的法律環(huán)境，能夠在規(guī)模經(jīng)濟(jì)越來越大、市場(chǎng)范圍越來越廣時(shí)，保證交易的順利進(jìn)行。
在進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，總的原則是必須按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展。要發(fā)揮市場(chǎng)的作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)家的積極性，也要發(fā)揮有為政府的作用來解決企業(yè)家解決不了的瓶頸限制。在不同的地區(qū)、不同的發(fā)展階段，要認(rèn)識(shí)到哪些瓶頸限制是不同的。要將比較優(yōu)勢(shì)的一般原理與各個(gè)地方的實(shí)際相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)才能夠持續(xù)向好發(fā)展。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)：您認(rèn)為我國(guó)在推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中可以采取哪些長(zhǎng)效機(jī)制？
林毅夫：首先，政策必須按照各個(gè)地方不同發(fā)展階段的實(shí)際來調(diào)整。總的發(fā)展方向不能變，所謂一張藍(lán)圖繪到底。其次，我們?cè)诎l(fā)展的過程中追求的必須是綠色的可持續(xù)的發(fā)展，堅(jiān)持人與自然和諧共生的發(fā)展。第三，我們必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，沒有安全就沒有發(fā)展，沒有發(fā)展安全就不可持續(xù)。在明確一張藍(lán)圖繪到底的總體的目標(biāo)下，要結(jié)合各個(gè)地區(qū)、不同發(fā)展階段的特性來調(diào)整我們的工作重點(diǎn)，并且要兼顧生態(tài)、兼顧安全。這樣，我們的發(fā)展就能夠?qū)崿F(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化所追求的所有特征。
（作者系第十四屆全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)；中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)）
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