摘要：雙峰縣立足實際，對標對表，多措并舉，激活庭院經濟新動能，深化農文旅融合發展，突出農產品特色優勢，涵養家風民風正能量，強化村為主治理模式，推動農業農村實現高質量發展的同時積累了諸多有益經驗：因地制宜謀劃，一村一策布局；強化科技賦能，培育特色產業；喚醒湘軍文化，激發社會活力；突出農民主體，建設和美鄉村；緊扣農民增收，鞏固脫貧成果；并從中獲得一些有益啟示：處理好糧食安全與農民增收的關系，處理好統一行動與精準施策的關系，處理好基層黨建與村民自治的關系，處理好文化傳承與移風易俗的關系。
關鍵詞：鄉村振興 美麗屋場 湘軍文化
雙峰縣，隸屬湖南省婁底市，地處湘中腹地，東鄰湘潭、衡山，南接衡陽，西毗邵東、漣源，北界婁底、湘鄉。東西長61公里，南北寬59.2公里，總面積1596平方公里。下轄11個鎮、3個鄉、2個街道辦事處，523個行政村（社區），是傳統農業大縣、全國產糧大縣，享有“湘中糧倉”的美譽。2022年，雙峰縣貫徹落實中央國務院、湖南省委省政府以及婁底市委市政府關于全面推進鄉村振興的決策部署，圍繞實施“三高四新”戰略，立足本土實際，發展實際，對標上級要求，全力抓重點、創特色、補短板、強弱項，推動各項工作取得新進展。
一、全面推進鄉村振興取得的成效
2022年，雙峰縣堅持系統思維，把鄉村振興與各項工作統籌結合、一體推進，鄉村產業發展有新突破，鄉風更加文明，農旅文旅深度融合，環境更加美好，治理更加有效，鄉村社會煥發新氣象，鄉村振興取得較好成效。
（一）激活庭院經濟新動能，“顏值”“價值”雙豐收
積極提高村民參與鄉村旅游開發、經營、管理的積極性、能動性，著重以龍頭產品加工、民宿、餐飲、農特產品銷售、游樂項目為贏利點，從鄉村旅游發展的受益中，最大限度地激發村民發展“庭院經濟”的熱情。鎖石優質米、菜籽油、菜花蜜、農家豆豉、柴火臘肉、小花片、紅薯片等一大批特色農產品走進千家萬戶。
1.化零為整，油菜產業“從小到大”
雙峰縣鎖石鎮從2011年開始“試點”，采取鎮里貼錢的方式，發動全鎮干部利用工作間隙與村民一道下地種油菜，一丘一丘挖、一片一片種，開辟集中連片1000畝油菜花田，到2022年，油菜核心基地發展到大溢塘、車田、鎖石、芙蓉、景星、梽木、山河等10個村，連片規模達到1.5萬畝，1.5萬名村民通過“油菜花”實現增收。
2.拓寬產業，旅游效益“從庸到優”
通過鄉村旅游的帶動，全鎮一二三產業實現齊頭并進發展。福壽糧油獲評省級農業龍頭企業，“花之緣”菜籽油獲評湖南省知名品牌，三荷農莊、花海人家、金紫峰農莊、問客殺雞、鳳舞酒家、醉美農莊等40余家休閑農家樂、精品家庭旅店年均獲利達30余萬元。鎖石盛產的優質米、菜籽油、柴火臘肉、小花片、紅薯片等一大批特色農產品搭上“旅游快車”，走出鎖石、走入市場、打響品牌。土產達人劉婷、李花靠銷售土產品年獲利30余萬元。“擺攤經濟”、“電商經濟”讓老百姓享受到更多節會帶來的經濟紅利，景區村民家家戶戶都吃上了“旅游飯”，“花之緣”鄉村旅游年均接待游客20余萬人次，帶動旅游綜合效益5000余萬元。
3.以文促旅，品牌輻射“從弱到強”
從政府“一頭熱”到村民“盼著辦”到游客的“相念緣”，一屆一屆政府傳承接力棒，一張藍圖畫到底，歷經11年磨劍，從游客的吃、住、行難到游步道、停車場、農家樂、家庭旅店等旅游設施的持續改善，從單一的油菜花會到“春油夏荷秋菊”、金紫峰、清竣亭、冷山沖大峽谷、車田最美一條河等自然人文的完美結合，從純粹的鄉村游到農旅人文的融合發展。
（二）深化文農旅融合發展，“業態”“生態”再升級
全面推進鄉村振興，要立足特色資源，因地制宜發展鄉村旅游、休閑農業等新產業新業態，貫通產加銷，融合農文旅，推動鄉村產業發展壯大，讓農民更多分享產業增值收益。近年來，雙峰縣鎖石鎮堅決踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入挖掘、解碼鄉村特色基因，以“一朵油菜花”為依托，巧打“農旅+”品牌，探索以農旅串起山水人文的“美麗經濟”發展道路。
1.以花造形，打造“美麗”景點
充分發揮鎖石鎮天然“綠肺”“氧吧”優勢，以一朵油菜花為切入點，打造“生態、休閑、健康”品牌。采取“合作社+大戶”的運作模式，組建集體經濟合作社，培育種植大戶，吸引小農戶以土地入股，借地生財，全鎮10個集體經濟合作社、5個農民種養專業合作社、102個種植大戶“握指成拳”建設了1.5萬畝油菜基地、1000畝荷花基地、500畝菊花基地和400畝藥材基地。同時，集合多方力量，整合各方資源，投入推動鄉村旅游項目建設。政府投入以公路等基礎設施建設以獎代補為主，鼓勵和吸引工商資本、民營資本參與“美麗經濟”建設，近10年共通過“上爭外引內籌”的模式，撬動產業項目投入超過2億元，構建了以車田花海、上堯翠荷、金峰禪林、清竣古亭等鎖石八景為主覆蓋全鎮的全域旅游格局。
2.以節造勢，彰顯“美麗”品牌
精心舉辦油菜花、菊花、豐收節等節會活動，連續舉辦11屆婁底·雙峰油菜花文化旅游節，雙峰縣第八屆縣花（菊花）節，鎖石鎮第二屆豐收節，2021年作為主會場成功舉辦湖南油菜花節。精心策劃雙峰縣首屆油菜花攝影大賽、抖音視頻大賽，錄制并唱響《在醉美鎖石邂逅你》、《花之緣》等原創歌曲，邀請中央美院專家寫生，制作油菜花風光宣傳片，編發旅游宣傳畫冊，以節造勢，以節吸粉，全方位立體化宣傳推介鎖石“花”樣旅游，提升鎖石知名度和美譽度。圍繞創建國家級3A級旅游景區定位，積極規范和完善鄉村旅游管理體制，加強鄉村旅游從業人員業務培訓，全鎮共舉辦鄉村旅游實用人才培訓班22期，采取短期培訓、流動課堂等方式培訓學員1000余人次，培養管理、研究、創作、表演、服務等方面的專業人才220余人。
3.以文造魂，豐富“美麗”內涵
深入挖掘農家鼓樂、書畫、剪紙等鄉村傳統文化，融入鞭春牛、踏水車、捉泥鰍等傳統活動元素和網紅橋、趣味秋千、機器人等新興元素，開發民俗體驗、農事參與、農家生活三大鄉村親情體驗一日游活動，精心包裝了油菜花海-千歲古松-金峰禪林、油菜花海-上堯翠荷-冷山峽谷、油菜花海-枧水沖-清竣亭等精品旅游線路3條。配套建設好農家書屋、文化大院和健身廣場等文化娛樂場所，組織開展貼近農村生活、反映傳統農耕文明的文娛活動，為鄉村旅游注入源源不斷的發展動能。把禁燃禁炮、限塑列入村規民約，明確紅白理事會章程和簡辦制度，引導村民破傳統陋習、樹文明新風。全面整治農村人居環境，實施綠化、亮化、美化、凈化工程，深化環境衛生“門前三包”制度，開展美麗村莊、美麗屋場、美麗庭院評比，提升旅游軟實力。
（三）突出農產品特色優勢，“提質”“增效”齊上陣
近年來，雙峰縣通過采取突出政策引領、培育多元主體、完善服務體系、大力宣傳和推介力度等一系列舉措，雙峰縣特色產業發展呈現諸多突出特點。
1.產業體系逐步調順
經過多年發展，雙峰縣基本形成了水稻、油菜、辣椒、中藥材、油茶、楠竹、蛋白桑等為主特色種植業，以黑加寶黑豬、青殼蛋雞、龍蝦等為主的特色養殖業，以糧油、辣醬、楠竹為主的農產品加工業和以生物制藥等為主的新興產業。全縣糧食作物總面積超過110萬畝，涌現了一批“稻—魚”“稻—油”等種養模式，晚稻優質稻率突破90%；油菜種植面積穩定在20萬畝以上，“油菜花海”旅游觀光面積超過4萬畝，生豬出欄量常年穩定在100萬頭左右，多年獲評“全國生豬調出大縣”。 大力發展優勢特色千億產業，湖南中南神劍竹木有限公司申報成功《優勢特色千億產業標桿企業打造項目》。 農機產業已形成聚集程度較高，聞名全國的農機產業基地。2022年，雙峰縣農產品加工業實現銷售收入138.97億元，同比增長9.0%。
2.經營體系逐步完善
全縣現有農業產業化省級龍頭企業15家，市級龍頭企業46家，縣級龍頭企業93家。涵蓋糧油、肉類水產、竹木林、果蔬茶、中藥材等八大產業。主要產品有優質大米、面條、優質茶油、菜油、永豐辣醬、豆豉、香干、豆筍、豆皮、分割肉類、實木家具、滕制家具、竹床墊、木工板材、建筑模板等。現有休閑農業經營主體672家，省三星級以上休閑農莊共23家，省休閑農業集聚發展示范點3家，荷塘村被評為中國美麗休閑鄉村。全縣農村電商（微商）網點超過1萬家，益農信息社即將實現所有行政村全覆蓋。雙峰縣縣“三品一標”有效總數達到86個，占到全市的36.5%。永豐街道—永豐辣醬成為第九批全國“一村一品”示范村鎮。永豐鎮農機小鎮被授予首批省級特色產業小鎮，永豐辣醬、五色糙米、青樹坪淮山多次榮獲省級以上農產品博覽會產品金獎。
3.產業融合逐步提高
推進現代農業與鄉村旅游深度融合，如鎖石花之緣3A景區按照突出優勢、聚集資源、產業集中連片、三產有效聯動的布局，以旅游推動農業發展，輻射帶動全鎮鮮銷、加工、服務、餐飲、休閑、旅游的發展，做到現代農業與文化創意深度融合。如曾府辣醬有限公司在原材料基地旁創辦了“辣文化體驗館”，既普及永豐辣文化，又帶動了當地的休閑采摘，做到現代農業與科技深度融合。如湖南晨旭農業科技有限公司開發的新型“魚菜（稻）共生”生態循環農業“一畝通”系統，實現了高密度養魚與立體基質二培種植完美結合。從生產原理上杜絕了農藥及有害物質的介入，整個系統是采用高品質、安全的魚飼料、有機基質、農畜肥和有機肥等生產原料作為魚菜營養的獲取，能為老百姓解決了直觀可靠、安全健康、營養豐富、美味可口的有機魚、菜、米的供應。
（四）涵養家風民風正能量，“鑄魂”“塑形”同提升
堅持弘揚和踐行社會主義核心價值觀，依托新時代文明實踐所、站，廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧，激發人民追求美好生活的內生動力。加強家國情懷培養，著力營造忠黨愛國、創業追夢、遵規守法、和諧穩定的鄉村環境，夯實鄉風文明的人文基礎。
1.創新宣傳以文鑄魂
實施宣傳提質工程，通過主流媒體、自媒體、新媒體等途徑做好線上宣傳，已推出《雙峰縣2022年建設湖南省文明城市測評重點工作任務解讀》系列小視頻10個，制作“創文進行時”系列小視頻6個，制作《新版全國文明城市測評體系圖解》海報10個，制作H5《雙峰縣2022年建設湖南省文明城市測評重點工作任務解讀》3個；每月推送羅慧、江泳波等一批“湖南好人”，讓大家學有標兵、學有示范。各單位在顯著位置投放公益廣告等形式進行線下宣傳，開展敲門行動入戶宣傳4.5萬次，發放《“和森紅”志愿服務知識手冊》100000份，推動文明城市創建理念家喻戶曉。新時代文明實踐中心、所、站建設已100%覆蓋縣鄉村，逐步投入使用并開展系列有組織、有主題、有內容的文明實踐活動，使其成為成風化人、凝心聚力的根據地。舉辦“喜迎二十大·強國復興有我”美術書法攝影作品展覽，營造良好的文化宣傳氛圍。
2.示范帶動以文塑行
在全縣范圍內持續打造和森路上“和森紅”品牌，傳承紅色基因，賡續紅色血脈，把和森精神融入志愿服務。在全縣范圍內廣泛征集創建全國文明城市的意見建議，開展創建全國文明城市（縣級）主題歌曲和“和森紅”志愿服務者主題歌曲征集，開展創建文明城市攝影比賽，提升群眾參與度。全縣建立了311支“和森紅”志愿服務隊伍，共10.6萬余名志愿服務者。建立環保、消防應急、安全生產、文明勸導等多種專業志愿者隊伍，志愿者服務隊主要由小區黨員、縣直和街道在職黨員干部、離退休黨員干部、村（社區）兩委干部、各類志愿者組成，為小區居民提供政策宣講、疫情防控、法律援助、平安建設、扶貧幫困、環境整治、應急管理等服務，扎扎實實為群眾做好事、辦實事、解難事。
3.涵養家風成風化人
推動國藩故里“好家風”常態化，以黨風領家風、以家風帶民風，努力推進鄉風文明建設，發出《“弘揚家國情懷共建文明城市”倡議書》，號召廣大市民朋友積極參與文明城市創建，做家國情懷的“弘揚者”，做文明言行的“踐行者”，做文明創建的“志愿者”，“文明禮讓”“文明餐桌”“公筷公勺”成為市民新時尚。開展家庭家教家風“七個一”活動，即組織一次家風演講比賽、編好一本雙峰好家風讀本、征集一批好家訓、講好一場家史課、開好一次家庭會議、寫好一封家書、搞好一期家訓書畫展覽。舉辦“國藩故里好家風”演講比賽，推出70余期“好家風好家訓”書信展播等活動，促進了家風家教文化傳播弘揚，致力把雙峰打造成“家風第一縣”。
（五）強化村為主治理模式，“自治”“共治”相協同
2023年來，雙峰縣以“五無兩創”（無疫、無詐、無毒、無上訪、無安全生產事故，創文明城市、創先進基層黨組織）為抓手，按照“一名縣級領導、多個縣直單位幫扶共建一個社區、一個工作專班、一套工作機制”的模式，推動社會治理重心下移，著力做強街鎮、夯實社區，構建“共建共治共享”的基層社會治理格局，實現黨建引領、多元發力、共建共治良性互動，城市治理效能顯著提升。
1.以“五無”社區為目標推動工作大整合
網格是基層社會治理的“神經末梢”，也是直接服務群眾的最前沿，更是疫情防控、信訪維穩、安全生產等底線工作的“前哨”。縣委在充分調研的基礎上，結合雙峰實際，制定《雙峰縣“一抓三促”五年行動計劃（2022-2026年）》，構建好基層網格化組織體系，科學合理設置網格188個，配齊配強網格隊伍，建立社區大數據庫，加快實行智能化、信息化管理，逐步推進智慧社區建設，做到每個網格長都有手持終端數據，隨時隨地可查詢信息，進一步健全完善“基層吹哨、部門報到”快速反應辦理工作機制，著力破解網格員“看得見、解決難”的難題，實現了“需求在網格發現、信息在網格采集、隱患在網格排查、矛盾在網格化解、服務在網格開展”的全閉環管理。
2.以黨建為引領推動力量大聚合
把社區黨建作為基層黨建工作的重點來抓，實行縣級領導聯點制度，縣級領導均明確掛點社區。縣級領導每個季度組織召開一次聯席會，責任單位主要負責人每月、分管負責人每周至少到社區調研1次，專職人員每月在社區簽到工作10天以上，推動工作力量下沉到“最小單位”，確保城市基層黨建各項任務落實落細。大力推進“小區黨組織+物業+樓宇會”的城市基層治理模式，把黨支部建到小區、樓棟等“最小單元”，在全縣188個城市網格中，擇優推選黨員擔任網格長（員）279人、樓棟長699人、單元長（信息員）人員531人，實現了居民小區黨建全覆蓋。
3.以幫扶監督雙發力構建治理大格局
制訂下發《雙峰縣中心城區社區“五無兩創”幫扶共建工作方案》等方案，83個縣直機關單位、國有企事業單位全部結對聯系兩個街道29個社區、132個居民小區，領導干部常下社區、常在社區、常助社區，持續開展“機關聯基層、黨建促治理”“萬名干部上網格、基層治理我擔當”結對幫扶活動，指導社區開展各項黨支部、黨日活動和志愿服務活動、完善物業管理等工作，真正做到領導在一線指揮、干部在一線工作、問題在一線解決。以督導促落實，以考核促提升，下發了《雙峰縣中心城區社區“五無兩創”幫扶共建工作考評細則（試行）》，持續性開展日常督查和專項督查，建立健全“整改清單+臺賬管理+辦結銷號”的督查機制，使督查常態化、日常化、長效化。
二、全面推進鄉村振興的基本經驗
2022年雙峰縣全面貫徹中央、省委、市委經濟工作會議、農村工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，以全面推進鄉村振興為總抓手，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，強化科技創新和制度創新，堅決守牢確保糧食安全、防止規模性返貧等底線，扎實做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等重點工作，全力推進雙峰農業農村實現高質量發展。
（一）因地制宜謀劃，一村一策布局
雙峰縣把集體經濟發展作為鄉村振興的重要工作，堅持黨建引領，協調各方資源，采取務實舉措，全力推進消薄攻堅行動。自2021年以來，全縣共減少集體經濟薄弱村212個。
1.加強組織領導，強化頂層設計
結合雙峰實際，出臺《雙峰縣加快發展壯大村級集體經濟五年行動計劃（2022-2026年）》，明確“實現149個村退出薄弱村行列，新增村級集體經濟收入10萬元以上的村10個，新增村級集體經濟收入100萬元以上的村2個”的全年目標任務和“十村標桿、百村示范、全域提升”的五年行動目標
。組織全縣16個鄉鎮（街道）集中開展專題學習研討，逐村分析研判，由縣委組織部、縣農業農村局、縣鄉村振興局班子成員帶隊，逐一督促指導。鄉鎮（街道）領導班子成員、駐村工作隊全員下村，組織調查摸底、座談討論，形成“一村一策”發展方案。
2.建強戰斗堡壘，提升發展能力
注重從致富能手、農民合作社負責人、優秀民營企業家、外出務工經商人員中選拔優秀人才擔任村黨組織書記。培訓“頭雁”，提升帶富能力。邀請省農業農村廳相關領導做專題輔導，舉辦抓黨建促鄉村振興（村級集體經濟發展專題）培訓班，優選5名村黨組織書記現身說教、交流經驗，邀請瀏陽市委黨校1名高級講師和1名村黨組織書記專題授課。儲備“頭雁”，增強發展后勁。村級換屆中，全縣574名大專以上文化、35歲以下的年輕同志脫穎而出，當選為村（社區）“兩委”成員，優化了村干部結構。
3.規范“三資”管理，拓寬發展路徑
因村施策，增強“造血”功能。在產業形態上，走一、二、三產業共同發展之路；在實現形式上，既可一村一策、多村一策，也可一村多策；在經營方式上，倡導自主經營、股份合作等多種形式，積極探索資源開發型、股份合作型、服務增收型、項目帶動型等加快發展村級集體經濟的新路子。社會扶持，加大“輸血”力度。突出黨建引領，多方發動、多層次鼓勵社會團體、企事業單位、社會各界人士支持村級集體經濟發展。深入開展“企業聯村”活動，鼓勵企業將各類產業發展資金和優勢資源向農村流動。
4.加大扶持力度，激發內生動力
強化政策、項目、人才三大要素體系支持村級集體經濟發展。縣財政整合鄉村振興資金和項目類資金支持村級集體經濟發展，采取以獎代補的方式重點支持集體經濟收入在5萬元以下薄弱村；村級集體經濟組織提取不低于10%的集體土地征收補償費留作村級集體經濟發展資金；對發展村級集體經濟的貸款，按照銀行貸款基準利率，縣級財政進行適當貼息。支持村級集體經濟組織申報鄉村振興、美麗鄉村建設、油茶產業發展、農業產業化、農民專業合作社等示范項目，鼓勵有條件的村組建工程施工隊、農業服務隊、運輸公司、勞務公司等生產經營組織。
（二）強化科技賦能，培育特色產業
以雙峰高新技術開發區農機產業園區為依托，出臺政策鼓勵本土農機企業與重點院校、院士團隊開展產學研合作，重點從推動農機產業鏈協同創新、培育農機產業鏈優質企業、加大開放合作力度、夯實農機產業集群基礎、強化要素保障等5個方面發力推動農機產業發展，擦亮雙峰農機名片。
1.“三類訂單”創新服務模式
根據小農戶和農業生產個性化需求，創新推出單環節、多環節、套餐式等各類訂單服務模式。一是創新“服務組織+大戶”模式。服務組織對接規模經營主體，提供“統一品種、統一育秧、統一耕作、統一防治、統一收割”的“五統”服務，全縣服務面積達30余萬畝。二是創新“服務組織+小農戶”模式。服務組織對服務區域內小農戶，實行供、耕、種、防、收、銷全程服務，全縣托管服務達21萬余畝。三是創新“單環節服務”模式。對育秧、統防統治等專業性強、技術要求高的環節，引導16家工廠化育秧主體、39家規模化統防統治服務主體開展單環節服務。
2.“三業延伸”拓展服務領域
探索建立農業社會化服務的新模式新機制，有效破解了農業生產“老大難”問題。一是拓展生產參與拋荒整治。對服務主體參與拋荒整治的，荒田免收1-3年租金，水利設施和機耕道路項目資金向整治拋荒地傾斜，服務主體優先推薦申報種糧標兵。二是拓展加工促進產品增值。鼓勵服務主體開展訂單生產，提供糧食烘干、倉儲、精品糧油加工等服務。如花門鎮珠江村將農戶承包耕地統一流轉給兩家農民專業合作社，村集體經濟組織與合作社合資興建大米廠，承擔本村及周邊村優質稻谷收儲、加工、銷售，實現了村民、農民專業合作社、村級集體“三贏”。三是拓展旅游推進三產融合。引導支持服務主體開展綜合生態種養、民俗體驗、休閑觀光等服務，進一步延伸產業鏈、提升價值鏈、拓寬增收鏈。
3.“三個結合”提升服務效益
堅持工作統籌、要素集聚、資源整合，加快構建現代農業生產體系。一是與推進適度規模經營相結合。開展村集體引導型、鄉鎮集中服務型、村級組織集中流轉型等多形式的土地流轉，全縣流轉面積達33.59萬畝，占家庭承包耕地的56.8%，發展流轉大戶1375戶。二是與推進農業機械化相結合。立足丘陵山區耕地“碎片化”的現實困境，發揮農機產業發展優勢，大力研發和推廣“輕便、適用、實惠”和“小、精、實”農機裝備，全縣108家農機合作社為農戶提供“全程機械化+綜合農事服務”的“一條龍”服務。三是與集體經濟組織增收相結合。鼓勵村“兩委”為主體牽頭領辦社會化服務實體，全縣473個行政村有超過300個村組建各類服務組織，服務內容涵蓋土地流轉、農資供應、生產經營、農機耕作、農產品收儲加工、市場營銷、基礎設施建設等10多個項目，村均增收2萬元以上。
（三）喚醒湘軍文化，激發社會活力
鄉村振興，既要塑形，也要鑄魂，既要“富口袋”，也要“富腦袋”。雙峰縣堅持把鄉村文化振興作為農村精神文明建設的重要抓手，不斷挖掘湘軍文化資源，引領鄉村文化振興。
1.打造湘軍文化墻，以文化人
雙峰縣荷葉鎮把鄉風文明、風貌提升作為落實鄉村振興戰略的重要舉措，打造墻體文化，以墻為載體，用連環畫、彩繪等形式，將鄉村振興、湘軍文化、耕讀文化、曾國藩家教家風家訓等主題內容畫到墻上，圖文并茂、生動形象地呈現在群眾和游客面前，使家風家教文化更加深入人心，民風更淳樸，鄰里關系更和諧，干群關系更融洽，提升了鄉村人居環境，推動了鄉村文化振興。荷葉鎮共打造文化墻120多塊，主要分布在石林、荷塘、富托、天坪四個村和古鎮城區。在村民家房屋外墻、庭院、村級活動中心等地，“樹家風、傳家訓、立家規”“大力發展鄉村旅游，全面推進鄉村振興”等一面面內容豐富、色彩鮮艷的“文化墻”與整潔的村莊交相輝映，成為荷葉鎮精神文明建設的美麗風景線，傳遞著文明的力量。在全域美麗鄉村建設中，荷葉鎮設立文化墻，旨在以文化人、以文育人，倡導好的道德風尚，傳承文明薪火，起到營造氛圍、深化主題的作用。
2.打造湘軍文化園，豐富文化生活
湘軍文化園區依托荷葉鎮曾國藩家教家風、湘軍文化和石林村因地制宜的自然環境、獨特的資源條件和已有的產業基礎支持，結合區域發展產業需求，大力挖掘湘軍文化，弘揚湘軍精神，體現湘軍特色。同時，原汁原味結合自然山水，增加體驗式情景模式，傳承和弘揚湘軍文化內核，把國藩故里、湘軍搖籃、家教殿堂等文化元素融合在一起，打造3A級旅游景區。石林村是當年湘軍練兵的場所之一，如今是“湘軍文化園”打造地，也是省級美麗鄉村建設示范村，以“鄉村振興、湘軍文化”為主題，通過挖掘村里歷史文化，把曾國藩八本家訓、文明用語、整潔環境衛生用語等內容，用文字和圖畫表達了出來，為創建特色文旅小鎮和全域美麗鄉村助力。荷塘村是全國文明村鎮、中國美麗休閑鄉村、省級特色精品鄉村，也是“曾國藩耕讀文化園”建設地，將“耕讀文化”融入到了文化墻中，書寫“荷塘‘悅’色”動人篇章，助力鄉村文化振興。
（四）突出農民主體，建設和美鄉村
鄉村的建設是鄉村振興美麗鄉村中的一個重要環節，往往存在資金少、人才缺、維護保持難的問題。雙峰縣杏子鋪鎮通過創新思路，探索出“三來四自”的美麗鄉村建設新模式。
1.以“三來”解決“誰來建”的問題
農民是鄉村的主體，鄉村應為農民而建讓農民來建。一是鄉賢請出來。鄉賢在村民中有較高的道德權威，是鄉村人才振興中不可或缺的重要群體。“鄉賢”捐資出力，做屋場建設的帶頭人。如：國家一級美術師曹明求先生在漣水塘田灣美麗屋場的建設中，他用退休工資帶頭捐款10萬元，受他影響，塘田組其他鄉賢也無私奉獻，鄉賢們慷慨解囊、積極主動建設家鄉的舉動開啟了漣水塘田灣美麗屋場的建設熱潮。二是村民動起來。有美麗屋場建設任務的各村村支兩委通過召開多達數十場的屋場會，統一思想，民主協商共建美麗屋場。讓村民們積極參與到屋場建設中，充分激發了村民們主人翁精神。三是黨建領起來。充分發揮黨建促鄉村振興，黨員先鋒模范帶頭作用。溪口美麗屋場的黨員們不僅在美麗屋場建設過程中帶頭籌資籌勞，獻計獻策和幫助村支兩委做群眾的思想工作。更是在后期的維護中不間斷地自發義務勞動。在當地群眾中起到了很好的模范帶頭作用。
2.以“四自”解決“怎么建”的問題
美麗屋場都不是簡單地“復制粘貼”，而是每一處美麗屋場都有自己的特色。鄉村建設應符合當地實際。一是自主設計。美麗屋場設計充分挖掘本地人文資源和自然風光稟賦，發揮全體村民的聰明才智，不聘請外面大設計公司，不搞大拆大建，因地制宜，不強求統一，不挖山、不填水、不砍樹，盡量保持屋場的“原汁原味”，遵照自身房屋實際和個人風格進行設計。二是自我籌資。杏子鋪鎮美麗屋場始終采取鄉鎮統籌，村負責，黨員和鄉賢帶頭，村民主體的模式，鄉鎮不大包大攬，以鄉賢能人捐資，村民籌資為主、鄉鎮財政獎補為輔，整合各類資金，解決資金來源問題。三是自行建設。美麗屋場建設由鄉鎮黨政班子成員擔任指導組組長，由駐村干部、村干部、鄉賢、黨員代表、村民群眾代表組成工作組負責具體實施，發動和聘請本村能工巧匠投工出力，倡導村民自己動手對房前屋后進行改建、美化、綠化。四是自覺管理。美麗屋場的環境衛生、基礎設施等日常維護均是依靠村民自覺進行。如溪口新塘美麗屋場，村民們不但自覺履行門前三包，還成立義務清掃隊，約定每周星期三、六給公共區域打掃衛生，給花草澆水和清理雜草。
（五）緊扣農民增收，鞏固脫貧成果
雙峰縣把鞏固脫貧攻堅成果作為全面推進鄉村振興的底線任務，開展常態化監測幫扶，全面落實“3+1”保障政策，著力提高脫貧人口收入，以毫不松懈的勁頭持續鞏固拓展脫貧成果。
1.堅持應納盡納
村級設立“防貧監測員”負責動態排查和省防貧監測和幫扶管理平臺使用操作，編印《防返貧監測幫扶工作指南》，堅持集中排查、部門數據比對、自主申報“三個途徑”發力，動態關注“8類群體”，仔細甄別“5種情形”，對返貧致貧風險對象做到早發現、早干預、早幫扶。2023年組織開展三次集中排查，新增納入監測對象1931戶5642人，做到應納盡納、及時納入。
2.堅持應幫盡幫
堅持幫扶“3個10天”“三明白”“兩清零”，按照“職務越高幫扶風險消除難度越大的對象”的原則，縣委書記、縣長示范帶頭，所有縣級領導結對幫扶監測對象，實現對所有脫貧戶結對聯系、所有監測戶結對幫扶全覆蓋。編印《2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果到人到戶政策匯編》，加大政策入戶宣傳；建立完善部門信息共享機制，每月交換部門數據，重點做好教育、健康幫扶，動態清零“三保障”和飲水安全領域的新增風險。2022年新增消除風險357戶744人。
3.堅持應增盡增
把提高收入作為推進鄉村振興的支點，持續抓好強產業穩就業優保障，多管齊下促進脫貧群眾持續較快增收。每個產業基地確定一名鄉鎮班子成員掛點負責、一名產業發展指導員具體指導、一名責任人專職培管；開展產業幫扶協議履行情況“回頭看”，組織防返貧“五有”產業幫扶行動。投入有效銜接資金3921萬元、新增貸款2375戶11403.9萬元助推產業發展，蛋白桑、紅心臍橙、油茶林、青殼蛋雞、竹產品精深加工等鄉村產業鞏固提升，培育省、市級農業產業化龍頭企業53家，發展休閑農業經營主體667個。強化穩崗就業，積極提供“311”服務，有就業意愿未就業脫貧勞動力實現動態清零。全縣脫貧人口務工總人數（含監測對象）36269人，比去年底增長11.37%，鞏固發展就業幫扶車間103家，比去年底增加5家，統籌開發公益性崗位1121個。
4.堅持應督盡督
開展“庸懶散奢”問題集中整治暨“作風建設提升年”活動，以作風攻堅促問題攻堅。縣委書記、縣長帶頭落實“3個走遍”，縣級領導全部下沉掛點鄉鎮、聯點村暗訪督查，到行業部門實地調度，現場發現問題、解決問題。實行縣委書記、縣長季調度，專項工作組和領導小組辦公室月調度，組建常態化督導組，推動工作落實落細。2023年以來組織駐村工作全覆蓋集中督查8次，發出通報8期，通報批評34人次。
5.堅持應改盡改
對照國家、省考核評估反饋問題，圍繞“四個不摘”重點開展防止返貧監測幫扶、脫貧群眾持續穩定增收、易地搬遷后續扶持等“三大集中排查行動”，將所有問題匯總梳理為30個具體問題，逐一明確整改措施、責任單位，堅持“四不”目標導向，實行“一單四制”管理和“五包”責任制，推動各級各部門對照整改措施真抓實干、較真碰硬、全面整改。至7月中旬，國家考核評估反饋的3個具體問題、省級考核反饋的8個具體問題全部完成整改。同時，舉一反三、以點帶面，在全縣范圍內定期組織開展鞏固脫貧攻堅成果“回頭看”，及時整改市、縣督查、調研中發現的問題，全面提升有效銜接工作水平。
三、全面推進鄉村振興的重要啟示
全面推進鄉村振興的廣度、深度、難度不亞于脫貧攻堅，雙峰縣注重突出工作重點，抓好關鍵環節，圍繞難點問題，實施精準發力，發揮好雙峰的優勢，凸顯出雙峰的特色，取得了重要成就，積累了的很多經驗，并可以從中獲得一些有益啟示。
（一）處理好糧食安全與農民增收的關系
糧食安全是“國之大者”。糧食安全與農民增收并非是二選一的選擇題，二者總體上是統一的、可兼顧的。當然，受諸如生產成本、比較收益、市場風險、自然風險等多重因素疊加的影響，糧食增產可能并不必然帶來農民增收。比如，2022年出現的重度旱情，導致糧食歉收、收益下降；有些地區土地細碎化明顯，機械化作業難以推廣覆蓋，增產增收難度加大。雙峰縣是傳統農業大縣、全國產糧大縣，享有“湘中糧倉”的美譽，2022年獲評“湖南省糧食生產先進縣”，連續14年獲評“全國糧食生產先進縣”。深究其成因，正確處理糧食安全與農民增收關系是重要因素之一。具體而言，雙峰縣立足本土實際，轉變發展思路，既發揮優勢，又調整結構。從緊盯“產量”和“價格”的傳統定式思維中跳脫出來，以大食物觀調整和優化農業結構，由量少的大戶、合作社、家庭農場等生產量大的糧食，如：水稻、油菜、油茶等；由眾多的小農戶謀劃生產特色高附加值產業，如：辣椒辣醬、中藥材、楠竹、蛋白桑等，既能保障糧食安全，又能保障收入增長。同時，充分發揮雙峰縣農機產業集群優勢，通過產學研合作和產業鏈協同，打造丘陵山區農機研發和制造高地，推動糧食生產走規模化、專業化、集約化之路，推廣以托管為主的糧食生產社會化服務，提高生產效率、降低生產成本，實現大農與小農、糧食安全與農民增收協調發展。
（二）處理好統一行動與精準施策的關系
農村地域遼闊，十里不同風，百里不同俗。各地情況千差萬別，既有共性問題，也有個性需求，不可能按照一個發展模式齊步走，也不能指望“一張方子”治百病。雙峰縣立足各鎮各村經濟社會發展水平不同、資源稟賦不同等實際情況，因地制宜、因村施策，分類指導、分區推進村級集體經濟發展壯大，嚴禁各級領導干部下鄉調研蜻蜓點水，不聽農民心聲，不知農村實情，在辦公室里“摸腦袋”、一廂情愿定方案。要求必須是在廣泛深入調研學習、座談討論的基礎上，形成“一村一策”或“多村一策”或“一村多策”的發展方案。同時，堅決不搞“一刀切”，不搞統一模式，遵循發展規律、尊重農民意愿。如：在“美麗屋場”建設中，充分發揮全體村民的聰明才智，沒有聘請外面的設計公司，不搞大拆大建，不強求統一，不挖山、不填水、不砍樹，保持屋場“原汁原味”，保留房屋原有構造，按照村民意愿進行設計改造。此外，還努力避免無效投入、杜絕資源浪費，鼓勵各鎮各村充分發揮主觀能動性，積極探尋適合本鎮本村、能夠奏效的路子。如：針對湘中丘陵地區地塊窄小分散、大型農機具無法耕作等現實困境，雙峰縣出臺產業轉型、農機推廣、社會化化服務等12個方面具體措施，支持引導本地農機企業研發推廣適合丘陵山區耕作、全鏈條全環節覆蓋農作物種植的“小農機”。
（三）處理好基層黨建與村民自治的關系
黨的堅強領導是貫穿鄉村治理和鄉村建設的紅線，是鄉村有效治理的根本保障。無論是脫貧攻堅、鄉村振興戰略的實施，還是鄉村基層民主管理的推行和完善，都必須強化鄉村基層黨組織建設和鞏固黨的基層執政基礎。雙峰縣樹牢黨的一切工作到支部的鮮明導向，以創建服務型、標準化村級黨組織為核心，穩步推進農村基層黨建引領各項工作創新提質，推動黨支部領導下的村民自治向縱深發展。村黨組織不斷加強對村民理事會、監事會的引領督促，充分激發村民自治組織和群眾的主體作用，建強戰斗堡壘，提升發展能力。首先，注重從致富能手、農民合作社負責人、優秀民營企業家、外出務工經商人員中選拔優秀人才擔任村黨組織書記。突出黨建引領，多方發動、多層次鼓勵社會團體、企事業單位、社會各界人士積極參與支持村級集體經濟發展、公益勞動、扶貧幫困、糾紛調解等工作。其次，建立志愿服務機制，把整治提長工作作為“我為群眾辦實事”的重要內容，注重發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員模范帶頭作用，倡導由黨員、干部、退休老同志、鄉紳賢達組成志愿者隊伍，既當參與者、又當監督員，深入推動人居環境整治。第三，充分發揮黨員先鋒模范帶頭作用。溪口美麗屋場的黨員們不僅在美麗屋場建設過程中帶頭籌資籌勞，獻計獻策和幫助村支兩委做群眾的思想工作。更是在后期的維護中不間斷地自發義務勞動。在當地群眾中起到了很好的模范帶頭作用。
（四）處理好文化傳承與移風易俗的關系
鄉村的美好生活離不開民俗和文化的滋養，鄉村文化的魅力就體現在日常生活當中。推進移風易俗，并不意味著對傳統鄉土文化的全盤否定，當然，傳統鄉土文化也的確存在與現代鄉村發展不相適應的內容。一方面，要警惕傳統鄉土文化中存在糟粕成分，另一方面，也要注意那些被視為陳規陋俗中存在的合理成分，比如傳統婚喪習俗中包含的禮儀規范、孝道倫理、敬畏生命等內容。因此，在新時代推進移風易俗和加強農村精神文明建設的過程中，要以理性態度正本清源，搞清楚、弄明白哪些要摒棄、哪些要傳承、哪些要轉化。既要傳承優秀傳統鄉土文化、留住鄉愁，比如：傳統民俗、傳統美食、古樹老院、家風古訓、睦鄰傳統等蘊含的文化內核，也要破除陳規陋習、杜絕不良風氣，比如：繁文縟節、天價彩禮、厚葬薄養、大操大辦、鋪張浪費、破壞生態等。雙峰縣不斷挖掘本土優秀的文化基因，全力推進新時代文明實踐中心所站建設，開展“推動移風易俗，樹立文明新風”活動，創新打造了“和森路上‘和森紅’”、“國藩路上‘好家風’”文明創建品牌；開展家庭家教家風“七個一”活動，打造具有雙峰特色的家教家風品牌，建設家風家教實踐基地10個、開辦家長學校120處。引導村民崇德向善；成立村紅白理事會，制作“文明公約”小卡片發放至農戶，定期開設道德講堂、定期評選“五好家庭”，大力支持廣場舞、龍舟賽、辦春晚等民俗活動，全力興家風、淳民風、正社風。
參考文獻
《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》《人民日報》，2022年2月23日第1版。
《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》《人民日報》，2023年2月14日第1版。
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中共中央黨史和文獻研究院編：《習近平關于“三農”工作論述摘編》，中央文獻出版社，2019年。
中央農村工作領導小組辦公室：《習近平關于“三農”工作的重要論述學習讀本》，人民出版社、中國農業出版社，2023年。
毛偉明：《政府工作報告--2023年1月14日在湖南省第十四屆人民代表大會第一次會議上》，《湖南日報》，2023年1月28日第1版。
鄒文輝：《努力創出高質量發展新路子》，《新湘評論》2021年第23期。
曾超群：《政府工作報告--2022年12月29日在婁底市第六屆人民代表大會第二次會議上》，《婁底日報》，2023年2月20日第1版。
陳文勝：《促進農業高質高效發展》，《人民日報》，2022年6月29日第9版。
陳文勝等：《落實“大食物觀”做優“一桌湖南飯”》，《新湘評論》2022年第10期。
陳文勝：《破解南方難題是中國農業高質量發展的關鍵》，《湖南師范大學社會科學學報》2022年第3期。
【作者簡介：汪義力，湖南師范大學中國鄉村振興研究院博士研究生，研究方向：鄉村治理；胡勇，湖南師范大學中國鄉村振興研究院碩士研究生，研究方向：鄉村文化。來源:《鄉村振興藍皮書：湖南鄉村振興報告(2023)》 社會科學文獻出版社 2023年11月出版】
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