在脫貧攻堅戰(zhàn)取得偉大勝利后，黨中央審時度勢，設立過渡期，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。習近平總書記多次指出，要提前謀劃過渡期后的具體制度安排，研究建立欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制。2023 年和2024 年連續(xù)兩年的中央一號文件都對研究建立欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制提出明確要求。2024年的政府工作報告也強調，要建立健全農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制，讓脫貧成果更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。這對于推進鄉(xiāng)村全面振興、實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕具有重要意義。
以脫貧攻堅期和過渡期幫扶機制為參照，未來欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制應具備三個特征。一是幫扶目標的長期性；二是幫扶措施的可持續(xù)性；三是幫扶體系的兼容性。在過渡期結束后，為適應欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制“常態(tài)化”的工作要求，新的幫扶機制的調整方向應當包括五個方面。一是政策目標應由兜底為主轉向走向共同富裕；二是幫扶對象應由固化走向動態(tài)；三是政策要求應由剛性走向靈活性；四是幫扶機制應由政府主導走向更加充分利用市場機制；五是政策視野應由局限于鄉(xiāng)村轉向著眼于縣域。
欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶重點政策的優(yōu)化調整，應以增強內生發(fā)展動力為重點，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)幫扶政策；以推進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展為導向，調整優(yōu)化基礎設施支持政策；以精準對接農(nóng)民需求為重點，調整優(yōu)化公共服務支持政策；將人群幫扶政策與區(qū)域幫扶政策有機結合，創(chuàng)新欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理模式。
作者系中國農(nóng)業(yè)大學黨委常委、副校長；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：《中國農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版）》2024年第4期
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