——對(duì)1189起群體性事件的初步分析
近20年來,中國大陸的群體性事件一直呈快速增長的態(tài)勢(shì)。有資料顯示,這類事件的數(shù)量,1993年約8700起,1995年11000起,1997年15000起,1999年超過32000宗,2003年60000宗,2004年74000宗,2005年百人以上的群體事件47000起,2006年15人以上的群體事件達(dá)87000起[①]。盡管此后幾年的數(shù)據(jù)官方并未公布,但“高位運(yùn)行”的態(tài)勢(shì)并未改變。而從定性角度看,人們已認(rèn)同或者說已習(xí)慣于這樣的表述,即:群體性事件的總體趨勢(shì)是,參與主體多元化、組織化程度提高、沖突形式升級(jí)、處置難度加大。(中組部黨建所課題組,2001[②];中央政法委員會(huì)研究室,2001年[③];中國行政管理學(xué)會(huì),2002[④])在這里,“組織化程度提高”與“沖突形式升級(jí)”相提并論,前者似乎成了后者的導(dǎo)因,換言之,組織程度提升導(dǎo)致了沖突升級(jí)乃至暴力化。實(shí)際上,這也已成為多數(shù)人的“下意識(shí)”。筆者感興趣的是,群體性事件的沖突升級(jí)因何而起?將“組織化程度提高”作為“沖突形式升級(jí)”的重要原因是否合適?換言之,組織程度提升真的會(huì)導(dǎo)致沖突升級(jí)乃至暴力么?本文試圖通過群體性事件的統(tǒng)計(jì)分析與案例剖析,對(duì)此做初步分析。
一、研究的問題
本文選題首先來自本人多年來田野調(diào)查中的困惑。眾所周知,對(duì)于民眾在社會(huì)政治領(lǐng)域的自組織行為,我國政府至今仍持極為謹(jǐn)慎乃至限制、打擊的態(tài)度。也正因此,民眾在聚眾性行動(dòng)中便往往極力去組織化,或者將其組織秘密化。[⑤]不過,在多年來的田野中,我得到的卻多是相反的意見。多位主持或參與過處置群體性事件的地方政府官員曾告知筆者:處置該類事件的關(guān)鍵和要害在于發(fā)現(xiàn)并掌控事件的組織者、策劃者,但因其處于秘密狀態(tài)而往往特別困難。“躲在后面”或“雪藏地下”的事件組織者如肆意而行,往往將行動(dòng)推向惡性化。而事件如果確實(shí)沒有組織者、策劃者,呈“烏合之眾”狀,則更易引發(fā)騷亂局面。這也就是說:與現(xiàn)行政策的要求和主流意識(shí)的判斷不一樣,對(duì)于群體性事件,相當(dāng)部分親臨處置的政府官員實(shí)際上希望其呈有組織狀況,更希望能通過掌控負(fù)責(zé)人而掌控、化解其活動(dòng)。筆者以為,政策與其實(shí)踐的這一反差特別值得關(guān)注和解釋,應(yīng)當(dāng)科學(xué)、理性地評(píng)估民眾集體行動(dòng)組織化與其暴力性的關(guān)系。這對(duì)日益增多的群體性事件能否理性、有序轉(zhuǎn)型,促進(jìn)中國社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展,至關(guān)重要。反觀學(xué)界對(duì)中國情景下的上述問題,盡管近些年來有關(guān)群體性事件研究的文獻(xiàn)日眾,不少學(xué)者關(guān)注到民眾表達(dá)或集體行動(dòng)的對(duì)抗性或暴力化趨勢(shì)(肖唐鏢,2003[⑥];裴宜理,2008[⑦];于建嶸,2007[⑧];劉能,2009[⑨]),關(guān)注到群體性事件的組織形態(tài)(童星、張海波,2008[⑩]),但相關(guān)的探討與研究依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。
筆者以為,就其實(shí)質(zhì)而言,對(duì)上述問題的討論將指向更深的層面,即:社會(huì)秩序穩(wěn)定的基礎(chǔ)何在?社會(huì)民眾究竟是以組織化方式、還是以碎片化方式存在,更有助于形成有序的社會(huì)?顯然,這是社會(huì)管理和政治統(tǒng)治的重大問題。在傳統(tǒng)中國,帝國對(duì)基層社會(huì)的統(tǒng)治借助“民間力量”而完成,宗族、士紳、村社在其中發(fā)揮了重要作用。我們黨取得全國政權(quán)后,在1949-79年間仍通過自上下而的“超組織化”控制,維護(hù)了對(duì)基層社會(huì)的管理秩序。兩者盡管表現(xiàn)形式不同,但有相通之處,即:不允許民眾之間政治性結(jié)社組織存在,不允許真正的政治結(jié)社自由。在政治理念上,兩者均認(rèn)為“結(jié)社影響穩(wěn)定”。
在新的社會(huì)政治環(huán)境下,社會(huì)政治領(lǐng)域的結(jié)社和民間組織與社會(huì)政治穩(wěn)定究竟會(huì)是怎樣的關(guān)系?對(duì)此國際學(xué)界主要有兩種考察和分析路徑:一是有關(guān)反叛或革命的研究,研究者們近于一致認(rèn)為:組織是反叛或革命成功的重要前提與基礎(chǔ)。二是有關(guān)民眾集體行動(dòng)、社會(huì)運(yùn)動(dòng)和抗?fàn)幷蔚难芯浚@方面又主要集中于兩個(gè)層面:其一,民間組織發(fā)育程度不同的社會(huì)與民眾集體行動(dòng)、社會(huì)運(yùn)動(dòng)的關(guān)系;其二,在民眾抗?fàn)幓顒?dòng)中,其組織程度與抗?fàn)幓顒?dòng)有序性的關(guān)系?在前一個(gè)層面,研究者的意見盡管不盡一致,但多數(shù)人認(rèn)為民間組織發(fā)達(dá)的社會(huì)有助于抑制暴力性的社會(huì)抗?fàn)帯⒚髋d等人對(duì)國內(nèi)“農(nóng)村半獨(dú)立社團(tuán)”的實(shí)證研究也發(fā)現(xiàn),當(dāng)這些“半獨(dú)立的社團(tuán)”具備了社會(huì)糾紛調(diào)解職能時(shí),就可以有效地削減村莊的大規(guī)模群體性上訪,而由官方控制的負(fù)責(zé)治保或民調(diào)類的社團(tuán)卻無法達(dá)到同樣的效果。(劉明興、劉永東、陶郁、陶然,2010[11])
本文擬討論后一個(gè)層面的問題,即民眾抗?fàn)幓顒?dòng)中其組織程度與抗?fàn)幓顒?dòng)有序性的關(guān)系。國際學(xué)界對(duì)這一問題的意見主要有三派。一種意見認(rèn)為,組織的程度與對(duì)抗中的暴力程度成反比。Frances Fox Piven與Richard A.Cloward在20世紀(jì)70年代的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn),實(shí)際上,“并不是說正式組織起來的群體從來不使用搗亂和暴力等破壞性手段,而是說,從總體上來看,組織本身就限制了此類策略手段的采用。抗議活動(dòng)可以引發(fā)嚴(yán)厲的鎮(zhèn)壓,正式組織一般不敢冒這個(gè)險(xiǎn)(而秘密的或地下的組織則在這方面處境稍好一點(diǎn))。”(轉(zhuǎn)自莫里斯、繆勒,2002[12])他們認(rèn)為,組織不是抗議擴(kuò)張和破壞背景的推動(dòng)力,而是通過把資源轉(zhuǎn)移到更常規(guī)的渠道而從抗議中得到的破壞的鼓勵(lì)。(轉(zhuǎn)自漢斯-克里西等,2006[13])奧伯肖爾提出一個(gè)更簡化的命題:“組織的程度與對(duì)抗中的暴力程度成反比。”(莫里斯、繆勒,2002[14])
但資源動(dòng)員理論向上述論點(diǎn)提出挑戰(zhàn),證明在破壞性抗議的擴(kuò)散中組織的重要作用。在許多資源動(dòng)員學(xué)派的個(gè)案研究中,抗議活動(dòng)還被刻畫成是過度組織的(over-organized)(莫里斯、繆勒,2002[15])。如邁耶爾.N.扎爾德認(rèn)為,資源需要被動(dòng)員出來并組織起來,因此組織行動(dòng)是十分關(guān)鍵的(莫里斯、繆勒,2002[16])。塔羅對(duì)變化著的抗議技能的解釋,強(qiáng)調(diào)了組織的作用和組織中間的競(jìng)爭,認(rèn)為社會(huì)運(yùn)動(dòng)組織是破壞和暴力的根源。(轉(zhuǎn)自漢斯-克里西等,2006[17])
第三種意見堅(jiān)持“中間路線”的主張,即認(rèn)為不同類型的組織及組織在不同時(shí)期的作用并不相同,既可能暴力化也可能溫和化。漢斯-克里西等人對(duì)德國和荷蘭1975-1989年社會(huì)運(yùn)動(dòng)的研究顯示,組織的介入具有溫和的影響而不是破壞性影響。但是,在破壞性抗議的擴(kuò)張中自發(fā)性的作用卻不應(yīng)過于強(qiáng)調(diào),因?yàn)樵谄茐母叻暹^后,隨著職業(yè)社會(huì)運(yùn)動(dòng)組織和盟友的加入運(yùn)動(dòng),開發(fā)因抗議爆發(fā)而顯示出來的成員、信奉者和投票人的蓄水池,組織才成了一種溫和的力量。[x1]因此,強(qiáng)調(diào)破壞的自發(fā)性和組織的溫和影響,以及強(qiáng)調(diào)組織為破壞準(zhǔn)備基礎(chǔ)的重要性,這兩種觀點(diǎn)都包含著真理的因素。其間的差別在于,它們集中注意的是動(dòng)員過程中組織的不同類型和不同的時(shí)期。(漢斯-克里西等,2006[18])
以上結(jié)論主要是基于西方經(jīng)驗(yàn)的研究。可是,在具有不同制度、文化和傳統(tǒng)背景的中國,行動(dòng)者組織狀況對(duì)其行動(dòng)的暴力化又會(huì)呈現(xiàn)怎樣的作用呢?在當(dāng)今中國,群體性事件之間的激烈和暴力程度并不相同,行動(dòng)者組織狀況在其中究竟發(fā)揮了怎樣的影響?其影響是如何發(fā)生的?本文擬重點(diǎn)討論這些問題。顯然,影響民眾表達(dá)方式激烈程度的因素?zé)o疑是多元的,包括行動(dòng)者心理、問題訴求和政府回應(yīng)等等,但本文僅以組織因素為中心進(jìn)行考察。
二、研究設(shè)計(jì)和樣本資料
本文擬采用混合型研究方法,即:首先,對(duì)群體性事件進(jìn)行計(jì)量統(tǒng)計(jì),分析行動(dòng)者組織狀況與其行動(dòng)暴力程度之間的相關(guān)性;然后,再以案例比較方法,探討群體性事件中行動(dòng)者組織發(fā)揮作用的機(jī)制。因此,本文的研究單位為群體性事件。
1.研究設(shè)計(jì)
針對(duì)前述核心問題,本文提出如下假設(shè):群體性事件的暴力化程度與其行動(dòng)者的組織程度呈負(fù)相關(guān),即,組織程度越高,事件的暴力程度就越低,反之亦然。
在當(dāng)下中國,民眾意見表達(dá)方式呈現(xiàn)多元化狀態(tài),其中,既有上訪、游行示威、罷工罷市、打砸搶等傳統(tǒng)方式,也有“散步”等新型方式。這些表達(dá)方式所蘊(yùn)含的暴力程度有著明顯的差異。委內(nèi)瑞拉學(xué)者洛佩茲梅耶在對(duì)其本國社會(huì)抗?fàn)幍难芯恐校瑢⒚癖娍範(fàn)幨录譃槿悾矗耗切┮褟V為普通大眾所熟知、且不會(huì)激起當(dāng)局或公眾懼怕或產(chǎn)生任何威脅感的“傳統(tǒng)事件”;并不以暴力為特征、而是通過利用某些資料以期引起人們對(duì)其行為感到震驚,導(dǎo)致當(dāng)局或公眾產(chǎn)生緊張或?qū)垢械摹皩?duì)抗性事件”;以及,包括物質(zhì)毀壞或人身傷害的“暴力事件”。(轉(zhuǎn)自梯利和塔羅,2010[19])這一分類不太適合中國情境,比如,在當(dāng)今中國,“傳統(tǒng)事件”的暴力程度或許更重。這里,我們依民眾表達(dá)方式的激烈程度(和平、理性或暴力程度),將其劃分為非暴力表達(dá)、低度暴力抗議和暴力抗?fàn)幦N類型,即:
非暴力的抗議,即不含暴力的抗議,包括:本地上訪、進(jìn)京上訪、游行示威、靜坐、罷工怠工、罷課、罷市、罷駛、留守、打橫幅、喊口號(hào);
含有低度暴力的抗議,如聚眾鬧事、堵塞交通要道、抗稅拒繳、圍堵糾纏、圍堵辦公場(chǎng)所、擾亂會(huì)場(chǎng)秩序;
暴力抗?fàn)帲春黠@暴力或破壞性的沖突,有對(duì)物或人身的攻擊或傷害,包括:沖擊黨政機(jī)關(guān)、攜尸鬧事、打砸搶燒警用設(shè)備、言辭攻擊、人身攻擊、毀損公私財(cái)物、自殺脅迫、絕食抗議、持械對(duì)峙。
在對(duì)群體性事件的登錄處理中,我們依照上述原則進(jìn)行分類。不過,在實(shí)際中,往往出現(xiàn)這種情況:一起事件可能含有多種表達(dá)形式,既有非暴力抗議,也有低度暴力的行動(dòng),還有暴力性表達(dá)行動(dòng)。對(duì)此,我們均一一照錄,但在本文的數(shù)據(jù)處理中,則依其最激烈的方式進(jìn)行合并,以使每個(gè)事件僅有一個(gè)暴力程度值。
以上是對(duì)因變量——“群體性事件暴力程度”的界定和操作化處理。下面,再界定有關(guān)的自變量:
其一為行動(dòng)者的組織程度,即群體性事件中行動(dòng)者之間的組織和協(xié)同行動(dòng)狀況。我們以專門性或臨時(shí)性組織、行動(dòng)的負(fù)責(zé)人、行動(dòng)的動(dòng)員狀況、行動(dòng)紀(jì)律的自我約束狀況等維度進(jìn)行測(cè)量和界定,從理想類型角度分為“無組織”、“低度組織”和“強(qiáng)組織”三種類型。無組織的群體性事件,2004年“萬州事件”、2005年“池州事件”系其典型。筆者曾研究的禾川村在與駐地企業(yè)“五八廠”的沖突(葉凱、肖唐鏢,2005[20])中,村組織和村干部作為行動(dòng)的組織者和指揮者在幕后發(fā)揮作用,迫使企業(yè)做出賠償讓步。在這里,盡管沒有形成事件的專門行動(dòng)組織,盡管也有行動(dòng)的自我約束,但已有的村組織和村干部僅以臨時(shí)角色起作用,所以,呈現(xiàn)典型的“低度組織”狀況。而在筆者研究的G縣軍轉(zhuǎn)干部上訪案例(肖唐鏢、陳達(dá),2009[21])中,企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部們?yōu)闋幦∽陨頇?quán)益而堅(jiān)持長達(dá)7年的集體上訪,其專門性的“上訪委員會(huì)”發(fā)揮了十分至關(guān)重要的作用,表現(xiàn)出濃重的“強(qiáng)組織活動(dòng)”特點(diǎn)。
我們?cè)趯?duì)群體性事件的數(shù)據(jù)處理中,依上述規(guī)則測(cè)量其組織狀況,按“無組織”、“低度組織”和“強(qiáng)組織”三種類型登錄。對(duì)一些無從知曉其組織狀況的案例,均按缺失值處理。
筆者以為,行動(dòng)者組織的出現(xiàn),除了需組織目標(biāo)、負(fù)責(zé)人與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、組織紀(jì)律與章程等要素外,還與行動(dòng)者之間的社會(huì)關(guān)聯(lián)有關(guān)。在當(dāng)今中國結(jié)社權(quán)利尚不自由的條件下,超出行動(dòng)者既有社會(huì)聯(lián)系之外的自組織往往難以形成。換言之,行動(dòng)者之間要以有組織的方式行動(dòng),一般要借助相互間既有的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與利益關(guān)系。借助共同的或相近的關(guān)系網(wǎng)絡(luò),如血緣、地緣關(guān)系,職業(yè)聯(lián)系,民族宗教關(guān)系、同學(xué)戰(zhàn)友關(guān)系;或借助共同的利益訴求,行動(dòng)者走到一起,形成相對(duì)固定或臨時(shí)性的組織。因此,筆者在分析組織因素影響的同時(shí),也增加對(duì)以下兩個(gè)變量的考察:
其二,行動(dòng)者之間的利益相關(guān)度,即行動(dòng)者行動(dòng)與自身利益的相關(guān)性。行動(dòng)者如果有共同的利益訴求,并與行動(dòng)本身有直接或間接的關(guān)系,則定義為高度或中度相關(guān);行動(dòng)者如果缺乏一致或相近的利益訴求,其行動(dòng)與自身利益并不相關(guān),則定義為低度相關(guān)和不相關(guān)。
其三,行動(dòng)者之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò),包括:血緣地緣關(guān)系、職業(yè)關(guān)系、民族宗教關(guān)系、同學(xué)戰(zhàn)友關(guān)系、偶發(fā)性關(guān)系等。按馬克思主義理論,以生產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)的穩(wěn)定的階級(jí)關(guān)系,是發(fā)達(dá)國家工人抗?fàn)幮袨榈幕A(chǔ)。但是,裴宜理對(duì)上海工人的研究卻發(fā)現(xiàn):那些曾被認(rèn)為是工人行動(dòng)障礙的同鄉(xiāng)忠誠、性別、行會(huì)、幫會(huì)等因素,恰恰是20世紀(jì)上半葉工人得以進(jìn)行罷工行動(dòng)的重要基礎(chǔ)。(裴宜理,2001[22])在當(dāng)今中國,筆者認(rèn)為,在缺乏正式組織網(wǎng)絡(luò)的背景下,社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)依然會(huì)是民眾抗議的重要基礎(chǔ)。(蔡禾、李超海、馮建華,2009[23];李超海,2009[24])
對(duì)于后兩個(gè)變量與事件暴力程度的關(guān)系,我們?cè)俜謩e提出兩個(gè)假設(shè):
其一,行動(dòng)者行動(dòng)與其利益的相關(guān)度越高,事件的沖突激烈程度就越低;
其二,行動(dòng)者之間不同的關(guān)系網(wǎng)絡(luò),對(duì)事件的沖突程度有不同性質(zhì)的影響,既可能是正相關(guān),也可能是負(fù)相關(guān)。
在本文第五部分中,我將進(jìn)行案例比較,探討這些相關(guān)性發(fā)生的若干過程和機(jī)制。
2.樣本資料
本文研究的樣本資料及其來源主要有二:
一是筆者或我們課題組的深度田野調(diào)查,取得五個(gè)群體性事件。包括2000年發(fā)生的“豐城抗稅事件”,2000年至2007年G縣軍轉(zhuǎn)干部集體上訪事件,1958年至1998年“禾川事件”,2004年“萬州事件”,以及2003至2005年河北“定州事件”。對(duì)這五個(gè)案例,我們均曾作深度的考察研究,并形成較為詳細(xì)的研究報(bào)告。在第五部分,我將依據(jù)這些報(bào)告進(jìn)行比較分析。
二是文獻(xiàn)調(diào)查,收集到1189個(gè)群體性事件案例。它們主要來源于互聯(lián)網(wǎng)(占88.6%),此外,還有部分來自書報(bào)雜志的公開報(bào)道或?qū)W者、官員(包括我們自身)的調(diào)研報(bào)告,具體見表1。
對(duì)這些案例,筆者根據(jù)自己的觀察研究,并參考學(xué)界的已有研究、尤其是臺(tái)灣學(xué)者的數(shù)據(jù)庫樣式[25],設(shè)計(jì)出“登錄表”。其中,包括:資料來源、案例類型、行動(dòng)者的身份、訴求、組織與動(dòng)員方式、行動(dòng)資源、抗議的區(qū)域與對(duì)象、抗議方式、行動(dòng)領(lǐng)袖、政府回應(yīng)等可操作化項(xiàng)目。由譯解者對(duì)每一個(gè)案例進(jìn)行定義解讀,并進(jìn)行登錄處理,建立SPSS數(shù)據(jù)庫。本文的統(tǒng)計(jì)分析即基于對(duì)此數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用。
這里,有必要先交代所收案例的發(fā)生時(shí)間。從表2所列的統(tǒng)計(jì)看,除29個(gè)案例年份不清外,其他1160個(gè)案例發(fā)生在自1975年至2009年的35年間,其中多數(shù)發(fā)生在2005年后。各年份所收的案例數(shù)完全是非隨機(jī)的,其非均衡性未必意味著相應(yīng)年份實(shí)際案例的多與少,而主要與近年來群體性事件的相對(duì)“脫敏”、以致公開報(bào)道漸多有關(guān)。
不過,能較為客觀反映事件發(fā)生時(shí)間點(diǎn)的數(shù)值,是其在一周7天內(nèi)的分布狀況。從表3可見,與星期六和星期日相比,民眾的表達(dá)行動(dòng)更趨向于選擇從周一到周五的上班日。
三、行動(dòng)者及其表達(dá)行動(dòng)
在解釋群體性事件的暴力程度之前,先從以下四個(gè)方面對(duì)事件中民眾的表達(dá)狀況做一個(gè)簡要描述。
1.行動(dòng)者之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)
對(duì)行動(dòng)者之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò),我們分別設(shè)置了宗親(血緣)、村民(地緣)、社區(qū)(地緣)、民族或宗教、職業(yè)關(guān)系、上訪戶偶合(自發(fā)性關(guān)系)、學(xué)生、自發(fā)性聯(lián)系、移民(地緣)、退伍軍人(戰(zhàn)友)和其他等11個(gè)類型。結(jié)果如表4。其中,行動(dòng)者之間的關(guān)系類型,以職業(yè)關(guān)系和同村村民居多,分別占35.2%和34.7%;次為自發(fā)性偶合者、同宗同族者、城市社區(qū)居民、學(xué)生和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人。
2.行動(dòng)者的組織與動(dòng)員
關(guān)于行動(dòng)者的動(dòng)員方式,我們?cè)O(shè)計(jì)了14個(gè)類型,結(jié)果見表5。其中,誆騙方式占2.4%;脅迫方式占1.8%;敲鑼打鼓(鐘)動(dòng)員的占1.6%;會(huì)議動(dòng)員的占3.4%;成立組織以進(jìn)行動(dòng)員的占6.7%;通過互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系的占2.4%;通過電話聯(lián)系的占6.9%;貼出大字報(bào)或告示進(jìn)行動(dòng)員的占3%;走訪串聯(lián)動(dòng)員的較多,占13.1%;廣播動(dòng)員的占1.2%;散發(fā)文件、資料動(dòng)員的占1.9%;現(xiàn)場(chǎng)激發(fā)、刺激動(dòng)員的最多,占26.9%;采取學(xué)習(xí)、宣傳上級(jí)文件和政策方式動(dòng)員的占2.7%;此外,還有占6.7%的事件采取了其他類型的動(dòng)員方式。
中國民眾進(jìn)行動(dòng)員的資源一般會(huì)有哪些?梯利在對(duì)西方民眾集體行動(dòng)的研究中發(fā)現(xiàn),民眾動(dòng)員的資源包括忠貞、知識(shí)、財(cái)富、組織、溝通網(wǎng)與其他種種事物。他將這些資源歸納為三大類:一是規(guī)范性資源,包括人民對(duì)理想、對(duì)團(tuán)體或其他一些人的誓約;二是約制性資源,如處分他人或限制他人選擇的手段;三是功利性資源,包括其他所有的事物,尤其是讓人們覺得獲取預(yù)期報(bào)酬的事物。(梯利,1884:681)我們?cè)O(shè)計(jì)的主要有七種:1.武器/器械;2.集資/募捐;3.募集物資;4.人力;5.輿論;6.成立組織;7.其他。統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表6所示,其中,居前三位的是:人力、輿論和武器、器械。
3.事件的規(guī)模
在人們對(duì)群體性事件的報(bào)道中,凡有參與者具體人數(shù)說明的,我們均照實(shí)登錄。但往往見到較為模糊的人數(shù)表達(dá),如“幾個(gè)人”、“幾十個(gè)人”、“幾百人”之類的說明,為了便于操作化處理,對(duì)此情況我們皆取中數(shù)“5”而代之,即:幾個(gè)人換為5人,幾十個(gè)人換為50人,以此類推。
各事件參與人數(shù)的規(guī)模的分段處理結(jié)果見表7。從我們所收案例看,參與人數(shù)最多的一起為10萬來人。
4.表達(dá)抗議的地點(diǎn)與被抗議對(duì)象
表達(dá)抗議的地點(diǎn)設(shè)置有:政府機(jī)構(gòu)、人民團(tuán)體、執(zhí)行公權(quán)力現(xiàn)場(chǎng)、外國機(jī)構(gòu)、大學(xué)校園、交通要道、公有土地或公共設(shè)施、私人機(jī)構(gòu)、私人住宅等場(chǎng)所。被抗議的對(duì)象設(shè)置有:政府機(jī)構(gòu),執(zhí)行公權(quán)力之特定人物、人民團(tuán)體、外國機(jī)構(gòu)、大學(xué)當(dāng)局、私人機(jī)構(gòu)等類別。
如表8所示,政府機(jī)構(gòu)所在地既是民眾表達(dá)抗議的主要地點(diǎn)(占36.2%),其本身也是被抗議的主要對(duì)象(達(dá)49.9%)。
上表9顯示了抗議地點(diǎn)和被抗議對(duì)象所屬的行政區(qū)域。這些事件遍布國內(nèi)各省(市、自治區(qū)),但廣東、四川和湖北三省均居其前三位。當(dāng)然,這未必說明該三省民眾抗議行動(dòng)的突出,或許與三省對(duì)群體性事件公開報(bào)道的管理有關(guān)。
四、群體性事件何以暴力化:相關(guān)性分析
本節(jié)將先描述群體性事件的暴力程度分布狀況,然后,分別從行動(dòng)者的組織程度、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和利益關(guān)系的角度,考察其與群體性事件暴力程度的相關(guān)性。
1.群體性事件暴力程度的分布
在群體性事件設(shè)計(jì)和解讀中,如表10所示,我們列出25種民眾表達(dá)的具體方式。
按非暴力抗議、低度暴力抗議和暴力抗?fàn)幍姆诸悾P者對(duì)表10進(jìn)行兩步簡化歸并:首先,按多項(xiàng)選方式進(jìn)行歸并,發(fā)現(xiàn):占60.7%的事件采取了非暴力方式(a),50.5%的事件是低暴力抗?fàn)?b),42.0%的事件采用了暴力過激手段(c)。然后,再按暴力程度“就高不就低”的原則對(duì)表10進(jìn)行歸并,情況有所變化,即:單純采取非暴力方式的事件下降為34.3%,暴力程度最高為低度暴力的事件占23.6%,采用了暴力過激手段的事件依然是42.0%。詳見表11。
2.相關(guān)變量的轉(zhuǎn)換
為方便進(jìn)行Logitic回歸分析,我們?cè)賹?duì)相關(guān)變量作如下處理:
首先,將暴力程度設(shè)定二分變量,即:將非暴力和低暴力定義為0,將暴力定義為1;
其次,對(duì)行動(dòng)者之間的關(guān)系進(jìn)行合并,其中,血緣關(guān)系=宗親,地緣關(guān)系=村民+社區(qū)+移民,職業(yè)關(guān)系,偶合關(guān)系=上訪戶偶合+自發(fā)性聯(lián)系,友緣關(guān)系=學(xué)生+退伍軍人。這些變量全部賦值:1(有),或0(無)。涉及民族或宗教關(guān)系的樣本僅有6個(gè),不具有統(tǒng)計(jì)意義,不納入分析范圍[26];
再次,對(duì)組織程度變量轉(zhuǎn)換為1個(gè)二分變量,即:“組織程度”變量,1=有組織,0=無組織;;
第四,再將利益相關(guān)度變量轉(zhuǎn)換為1二分變量,即:“利益相關(guān)度”變量,1=有利益相關(guān),0=無利益相關(guān)。
上述處理的結(jié)果見表12。
3.哪些因素影響著民眾抗?fàn)幍谋┝Τ潭?/strong>
筆者以群體性事件的暴力程度為因變量,以行動(dòng)者之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、行動(dòng)與利益的相關(guān)度作為自變量,同時(shí),將各種動(dòng)員方式(均為1、0二分變量)作為控制變量,進(jìn)行Logitic回歸分析。初次回歸模型結(jié)果見表13。
從表13觀測(cè)相伴概率值最小、卡方值(Wald)最大的變量,可見在該模型中,利益相關(guān)度對(duì)暴力程度的作用是顯而易見的,血緣關(guān)系、職業(yè)關(guān)系和誆騙、脅迫、電話、告示、串聯(lián)和現(xiàn)場(chǎng)激發(fā)等動(dòng)員方式的影響也很顯著;相比之下,組織程度影響的顯著性雖也存在,但較弱。不過,值得注意的是,組織程度和利益相關(guān)度的影響均是負(fù)相關(guān)。
a.納入回歸方式步驟1的變量有:血緣關(guān)系,職業(yè)關(guān)系,地緣關(guān)系,偶合關(guān)系,友緣關(guān)系,組織程度,利益相關(guān)度,誆騙動(dòng)員,脅迫動(dòng)員,鑼鼓動(dòng)員,會(huì)議動(dòng)員,組織動(dòng)員,網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員,電話動(dòng)員,告示動(dòng)員,串聯(lián)動(dòng)員,廣播動(dòng)員,文字動(dòng)員,現(xiàn)場(chǎng)激發(fā),學(xué)習(xí)文件。
在上述模型中,利益相關(guān)度與組織程度可能會(huì)發(fā)生共振影響,從而消減其實(shí)際影響力。實(shí)際上,對(duì)這兩個(gè)變量與群體性事件的暴力程度進(jìn)行回歸分析,發(fā)現(xiàn)其相關(guān)系數(shù)性達(dá)0.496,可見兩者之間的相互影響確實(shí)顯著。為此,我們剔除“利益相關(guān)度”自變量,再將其他自變量全部納入進(jìn)行回歸分析,結(jié)果見表14的回歸模型2。
回歸模型2顯示,在剔除利益相關(guān)度這一變量后,組織程度對(duì)暴力程度的影響變得更加顯著,且仍為負(fù)相關(guān);而血緣關(guān)系、職業(yè)關(guān)系和誆騙、脅迫、電話、告示、串聯(lián)和現(xiàn)場(chǎng)激發(fā)等動(dòng)員方式對(duì)暴力程度的影響依然存在。
4.統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)
從模型1和模型2可見,本研究所提出的統(tǒng)計(jì)假設(shè)得到驗(yàn)證。具體說來,就群體性事件的暴力程度而言,首先,行動(dòng)者組織程度的影響顯著,且呈負(fù)相關(guān);
其次,行動(dòng)者利益相關(guān)度的影響也是顯著的,也呈負(fù)相關(guān);
再次,在行動(dòng)者之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中,血緣關(guān)系和業(yè)緣關(guān)系的影響是顯著的,但血緣關(guān)系的影響是正向的,而業(yè)緣關(guān)系的影響卻是負(fù)向的。換言之,越是宗親血緣群體,其集體行動(dòng)的暴力性越強(qiáng);而越是同一職業(yè)(單位)群體的行動(dòng),其暴力性卻越弱。其他關(guān)系紐帶如地緣關(guān)系、友緣關(guān)系和偶合關(guān)系的影響,未得到驗(yàn)證;
最后,在作為控制變量而加入檢驗(yàn)的諸種動(dòng)員方式中,誆騙、脅迫、電話、告示、串聯(lián)和現(xiàn)場(chǎng)激發(fā)等動(dòng)員方式均有較為顯著或特別顯著的影響。其中,影響特別顯著的變量有誆騙、脅迫、串聯(lián)和現(xiàn)場(chǎng)激發(fā)四種,電話與告示動(dòng)員兩種變量的影響稍弱;誆騙、脅迫、電話和現(xiàn)場(chǎng)激發(fā)等動(dòng)員方式顯示出正相關(guān)性,而告示、串聯(lián)方式卻呈現(xiàn)出負(fù)相關(guān)性。(未完待續(xù))
五、群體性事件暴力化的機(jī)制解釋:案例比較
行動(dòng)者的組織程度是如何對(duì)其行動(dòng)的暴力程度發(fā)生作用的?對(duì)此,筆者將借助5個(gè)案例的比較作初步探討。
1.進(jìn)一步的研究假設(shè)
筆者以為,從行動(dòng)者角度看,群體性事件的暴力程度應(yīng)當(dāng)與各方行為主體之間的互動(dòng)、尤其是行動(dòng)表達(dá)者與被抗議對(duì)象和政府之間的互動(dòng),高度相關(guān)。在此,我們將從行動(dòng)者與被抗議對(duì)象和政府之間的互動(dòng),討論其影響群體性事件暴力程度的機(jī)制。
對(duì)上一節(jié)統(tǒng)計(jì)結(jié)果的解釋,筆者提出如下假設(shè),即,在非反體制類的群體性事件中,行動(dòng)者如果出現(xiàn)如下狀況,將導(dǎo)致群體性事件的暴力程度顯著降低:
其一,其組織的負(fù)責(zé)人若曾經(jīng)是或仍然是體制內(nèi)成員,因其政治經(jīng)驗(yàn)而對(duì)集體行動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)能有較為清晰的認(rèn)知和規(guī)避,能提出明確而集中的訴求目標(biāo),并較好地約束成員的行動(dòng),開展有策略的抗?fàn)帲瑫r(shí)因其已有的社會(huì)政治資本而提高問題求決的可能性;
其二,組織成員相對(duì)固定、緊密,行動(dòng)單位的規(guī)模不過大。如此,既有助于減少“搭便車”行為,更有助于行動(dòng)責(zé)任和紀(jì)律的相互區(qū)分、認(rèn)知和約束;
其三,在利益訴求方面,若它與行動(dòng)表達(dá)者的相關(guān)度越高,則往往會(huì)致使組織者盡力尋求最佳的求決渠道和方式,暴力沖突很明顯未必是有利的選擇。相反,如果行動(dòng)表達(dá)與其利益的相關(guān)度底,就往往因無“后顧之憂”而任意行動(dòng),更易于失控。
其四,如果行動(dòng)表達(dá)者與被抗議者和政府之間已有“積怨”,則極易激化行動(dòng)者的不滿情緒;尤其是如果被抗議者和政府的回應(yīng)方式過激,如壓制和打擊,則往往使行動(dòng)者失控,甚者走向暴力。
在上述假設(shè)中,我們?cè)O(shè)計(jì)了兩組自變量(詳見表16):首先,“行動(dòng)者組織狀況”,包括:組織負(fù)責(zé)人的身份,組織成員(行動(dòng)者)之間的關(guān)系(以緊密和固定與否來測(cè)量),組織(行動(dòng)者)規(guī)模,目標(biāo)訴求,行動(dòng)策略,行動(dòng)的利益相關(guān)度;其次,“被抗議者和政府的回應(yīng)互動(dòng)”,包括:其與行動(dòng)表達(dá)者之間的既有關(guān)系,在事發(fā)中被抗議者的回應(yīng)和政府的回應(yīng)。兩組變量中實(shí)際上包含了9個(gè)二級(jí)變量,這里僅分析5個(gè)案例,無疑有著“變量太多而案例太少”的缺陷[27]。
2.案例比較
以組織程度三分(自變量)與暴力程度二分(因變量)做交互組合,如下表15所示,可以得到6種不同的理想類型。在我們深度研究的案例中,有其中5種不同類型的案例,但尚缺乏無組織的非(低)暴力型群體性事件。這里,試圖通過對(duì)5個(gè)信息詳實(shí)、各具特色案例的比較,探討行動(dòng)者組織對(duì)其暴力程度的影響機(jī)制。
下面,先依次簡述5個(gè)案例,再進(jìn)行比較分析。
“定州事件”[28]:這是一起有組織的暴力事件。2003年,為國華電廠一期工程建貯灰場(chǎng),河北省定州市確定對(duì)繩油村進(jìn)行建設(shè)征地。因?qū)φ鞯刭r償款數(shù)額和征地程序有異議,當(dāng)年10月,便引發(fā)以村干部為首的村民的阻擾,后村民自發(fā)組織起大規(guī)模集體抗?fàn)帲啻吻巴?dāng)?shù)睾蜕霞?jí)政府集體上訪,并派出村民一直留守被征地。在采取合法手段和慣常打壓手段仍無法平息村民的集體阻攔行動(dòng)后,定州市政府主要負(fù)責(zé)人最終選擇勾結(jié)商人和黑社會(huì)力量,于2005年6月11日,對(duì)抗?fàn)幋迕襁M(jìn)行暴力驅(qū)逐,由此造成6人死亡、15人重傷的嚴(yán)重后果。
“軍轉(zhuǎn)干部的有組織上訪”:這是一起有組織的低暴力事件。2000年,在外地戰(zhàn)友抗?fàn)幮畔⒌拇碳は拢瑸榱藸幦∽陨淼慕?jīng)濟(jì)待遇,G縣150余位企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部堅(jiān)持長達(dá)七年的集體上訪。在數(shù)位“軍官”的組織和領(lǐng)導(dǎo)下,軍轉(zhuǎn)干部們組成緊密、團(tuán)結(jié)而秘密的組織——“上訪委員會(huì)”,經(jīng)常開展組織活動(dòng)。圍繞明確而統(tǒng)一的訴求目標(biāo),他們制訂了嚴(yán)格的組織紀(jì)律和行動(dòng)策略,開展有計(jì)劃、有步驟、有藝術(shù)的抗?fàn)帯榱俗晕冶Wo(hù),他們十分秘密地開展組織活動(dòng),在行動(dòng)中進(jìn)行交叉掩護(hù)(以防負(fù)責(zé)人暴露),在上訪和其他場(chǎng)合注意使用“政治正確”的話語表達(dá)。隨著政府對(duì)其活動(dòng)從最初的壓制、排斥轉(zhuǎn)向接納和服務(wù),軍轉(zhuǎn)干部們也放棄肢體拉扯、游行示威和圍堵等過激行為,轉(zhuǎn)向與政府協(xié)商解決問題。(肖唐鏢、陳達(dá),2012)
“豐城事件”[29]:這是一起有組織的暴力抗稅事件。2000年,因當(dāng)?shù)剞r(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重,在讀到宣傳中央和省有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的期刊——《減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)手冊(cè)》[30]后,江西省豐城市數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)臨時(shí)性的抗稅鼓動(dòng)者、事件策劃者和行動(dòng)參與者。經(jīng)過數(shù)天間村莊、宗族內(nèi)部的動(dòng)員以及跨村莊、跨宗族的松散聯(lián)系,數(shù)萬農(nóng)民先后沖擊數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,對(duì)鄉(xiāng)村基層組織和干部進(jìn)行打、砸、搶。面對(duì)農(nóng)民始發(fā)的不滿行動(dòng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部采用壓制手法,更激起農(nóng)民不滿。但是,農(nóng)民中間盡管出現(xiàn)鼓動(dòng)者和策劃者,但僅是臨時(shí)角色,更無嚴(yán)密的組織。為了讓沖擊行動(dòng)成功,策劃者們?cè)诖迩f和宗族之間發(fā)動(dòng)了對(duì)村干部的交叉行動(dòng),但其行動(dòng)時(shí)散亂、無約束的,目標(biāo)訴求由“減負(fù)”擴(kuò)散到人際報(bào)復(fù)和泄憤等方面。事后,數(shù)位參與打砸搶的農(nóng)民被處罰。
“禾川事件”:這是一起有組織的非暴力抗?fàn)幨录W?958年中央企業(yè)五八廠進(jìn)村至1998年40年間,禾川村居民與該企業(yè)之間的關(guān)系,經(jīng)歷了從和諧到摩擦、再到?jīng)_突的三階段變遷。雙方盡管并無積怨,但1998年南方發(fā)生大水災(zāi)的大水災(zāi)使他們之間的沖突達(dá)到高潮。當(dāng)年的水災(zāi)致使企業(yè)生產(chǎn)的廢棄物嚴(yán)重?fù)p毀了農(nóng)田和農(nóng)作物。在數(shù)次向企業(yè)索賠無果、并經(jīng)鄉(xiāng)縣政府協(xié)調(diào)仍然未果后,在得到縣領(lǐng)導(dǎo)默示下,村干部秘密組織和發(fā)動(dòng)村民,以村小組為單位(各出20人),同時(shí)到企業(yè)進(jìn)行集體抗議,并要求:不得影響企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn),不得發(fā)生直接沖突,僅以砂石圍堵企業(yè)大門。村里以此為壓力,將企業(yè)拉回了談判桌,聽從縣政府的居間協(xié)調(diào)。在這里,村干部充當(dāng)了臨時(shí)的行動(dòng)組織者,并制訂和實(shí)施了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)策略。(葉凱、肖唐鏢,2005)
“萬州事件”[31]:這是一起突發(fā)性的無組織暴力事件。2004年10月18日,萬州區(qū)因3人間的日常糾紛,引發(fā)首先針對(duì)治安管理機(jī)關(guān)、繼而沖擊區(qū)政府的嚴(yán)重騷亂。在事件中,數(shù)萬民眾或旁觀或參與,甚者縱火焚燒建筑、車輛,毀壞辦公設(shè)備,并打砸搶。盡管“事不關(guān)己”,但行動(dòng)者們?nèi)绱伺e動(dòng),據(jù)了解原因是多方面的,如:因企業(yè)破產(chǎn)而下崗,因移民而生活困難等,對(duì)當(dāng)?shù)卣虿糠指刹慨a(chǎn)生不滿情緒。事后,10余位鬧事者被處罰,其中絕大多數(shù)是年輕農(nóng)民。
依照前述設(shè)計(jì),我將各案例的相關(guān)變量制作成下表16。對(duì)該表我們分三步進(jìn)行比較:
首先,對(duì)各案例的相關(guān)變量進(jìn)行比較分析,案例可分為兩個(gè)類型,即:“暴力程度高”與“暴力程度低(及非暴力)”兩組。前者包括定州事件、豐城事件和萬州事件,后者包括軍轉(zhuǎn)干部上訪事件和禾川事件。
其次,通過求同法,分別找出上述兩組案例中自變量的相同項(xiàng)。群體性事件暴力程度“高”案例組分別有:組織負(fù)責(zé)人要么是一般農(nóng)民、要么是沒有;行動(dòng)者規(guī)模均較大;與被抗議者均有“積怨”;事件中被抗議者的回應(yīng)均不夠理性或恰當(dāng),要么采取壓制、打擊或暴力手段,要么“反應(yīng)遲鈍與無措”。相反,暴力程度“低”案例組共有的自變量有:組織負(fù)責(zé)人均曾是或正是體制內(nèi)成員,有當(dāng)國家干部或村干部的經(jīng)歷或身份;組織成員均為固定、緊密的關(guān)系;行動(dòng)者規(guī)模在100到200人左右,不過大;行動(dòng)的目標(biāo)均集中;行動(dòng)均有抗?fàn)幩囆g(shù)和自保意識(shí);利益相關(guān)度高;與被抗議者均無“積怨”;事件中被抗議者的回應(yīng)均較為平和與理性。
再次,采取求異法,分別找出影響兩組案例的結(jié)果不同的變量。我們將兩組案例不同的自變量制作成表17。從中可見,一方面,在“行動(dòng)者組織狀況”的6個(gè)二級(jí)變量中,兩組案例顯示出不同的特征:暴力程度低的案例組表現(xiàn)出高度的一致性,顯示出較高的組織性;而暴力程度高的案例組則有4個(gè)不一致。在這里,兩者僅在“負(fù)責(zé)人身份和經(jīng)歷”與“行動(dòng)者規(guī)模”兩個(gè)變量上出現(xiàn)差異。這表明:“負(fù)責(zé)人”與“行動(dòng)者規(guī)模”是導(dǎo)致事件暴力程度不同的重要變量,而“行動(dòng)者關(guān)系”、“目標(biāo)訴求”、“行動(dòng)策略”和“利益相關(guān)度”等4個(gè)變量只是導(dǎo)致低暴力抗?fàn)幍谋匾獥l件而非充分條件。換言之,低暴力或非暴力的群體性事件除了必須具備相應(yīng)的“負(fù)責(zé)人”與“行動(dòng)者規(guī)模”條件外,還應(yīng)具備表17中“低暴力案例組”的其他4個(gè)組織因素;僅具備后4個(gè)因素或其中部分因素的,也有可能發(fā)生暴力程度高的抗?fàn)幨录?
另一方面,在“被抗議者和政府的回應(yīng)互動(dòng)”的3個(gè)二級(jí)變量中,兩組案例均顯示出各自統(tǒng)一但迥然對(duì)立的差異。與暴力程度高案例組的“有積怨”、回應(yīng)“不夠理性與恰當(dāng)”不同,暴力程度低的案例組則“無積怨”、回應(yīng)“平和與理性”。由此可見,“被抗議者和政府的回應(yīng)互動(dòng)”也是影響群體性事件暴力程度的重要因素。
綜合上述比較可見,“表達(dá)行動(dòng)者的組織程度”與“被抗議者和政府的回應(yīng)互動(dòng)”兩組變量,均是影響群體性事件暴力程度的重要條件。群體性事件如要走向非暴力,則應(yīng)當(dāng)滿足這樣的條件:一方面,表達(dá)行動(dòng)者的組織程度要高,比如,要有政治素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)較高的負(fù)責(zé)人,組織規(guī)模不過大,成員相對(duì)固定、緊密,目標(biāo)訴求集中、并較高的利益相關(guān)度,開展富于策略的抗?fàn)帲朴谧晕冶Wo(hù);另一方面,被抗議者和政府應(yīng)與抗議者沒有深深的積怨,能夠平和而理性地回應(yīng)抗議行動(dòng)。雙方之間這種良性的互動(dòng),正是確保群體性事件非暴力化的基本保障。反之,群體行動(dòng)缺乏其中的任一條件,均有可能走向暴力化。以案例1定州事件為例,其表達(dá)行動(dòng)者的組織程度原本較高,多個(gè)變量均接近非暴力事件中的相應(yīng)指標(biāo),但被抗議者和政府缺乏理性和文明精神的回應(yīng)互動(dòng),使得數(shù)年內(nèi)雙方之間始終劍拔弩張,最終以暴力沖突收?qǐng)觥?
3.機(jī)制解釋
為何表達(dá)行動(dòng)者組織狀況、以及被抗議者和政府的回應(yīng)互動(dòng)會(huì)影響表達(dá)行動(dòng)的暴力程度?這種影響是如何發(fā)生的?這里,我們?cè)噲D討論其中的作用機(jī)制。
在西方國家的體制背景下,民眾擁有受法律保障和限定的行動(dòng)表達(dá)權(quán)利,一旦超出法律范圍即要受到法律的相應(yīng)處罰。眾所周知,在我國,民眾的行動(dòng)表達(dá)權(quán)利在法律方面的保障依然不足,所受到的限制卻是嚴(yán)格的。尤其是對(duì)所謂有組織的表達(dá)或抗議活動(dòng),往往會(huì)被因組織“非組織活動(dòng)”而受到更嚴(yán)厲的制裁。以“軍轉(zhuǎn)干部上訪案例”為例。在當(dāng)初發(fā)動(dòng)上訪時(shí),多位軍轉(zhuǎn)干部心懷強(qiáng)烈的顧慮而不敢參加;在發(fā)動(dòng)成立“企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部上訪委員會(huì)”時(shí),絕大多數(shù)人員更不敢在其中擔(dān)任任何職務(wù),因?yàn)閾?dān)心一旦被政府查到了,會(huì)被扣“組織群眾造反”的罪名,不僅自己遭殃,家里人也跟著受罪。有位在法院任職干部告誡其“軍轉(zhuǎn)干部”兄弟:不要干上訪、串聯(lián)這類事情,跟政府對(duì)抗不會(huì)有什么好結(jié)果。可見,對(duì)我國民眾來說,以有組織、尤其是強(qiáng)組織方式展開表達(dá)行動(dòng),尚是艱難的。在我們統(tǒng)計(jì)的千余個(gè)案例中,盡管存在有組織活動(dòng)的案例達(dá)6成,但絕大多數(shù)屬于僅有牽頭人之類的臨時(shí)組織,且一般處于隱秘狀況。
那么,在當(dāng)前社會(huì)政治環(huán)境下,有組織狀況對(duì)群體表達(dá)活動(dòng)非暴力化的作用是怎樣發(fā)生的呢?
筆者以為,對(duì)絕大多數(shù)民眾而言,其行動(dòng)選擇一般是理性的,他們應(yīng)有一定的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和自我保護(hù)意識(shí)。對(duì)參與群體性事件的成本和風(fēng)險(xiǎn),作為理性人的民眾更會(huì)評(píng)估其成本和風(fēng)險(xiǎn),并注意自我保護(hù),一般不會(huì)采取非法乃至違法行為。但在某些情景下,如在參與者眾多且雜亂,相互間陌生、且缺乏相互監(jiān)督和約束之時(shí),民眾的行動(dòng)就可能出現(xiàn)變化,不僅可能出現(xiàn)“理性喪失”的烏合之眾心理,還會(huì)出現(xiàn):即使違法也不可能被發(fā)現(xiàn)和追究的僥幸心理;既然大家都這樣,那我也這樣的從眾心理;以及,“法不責(zé)眾、法難責(zé)眾”的心理。在萬州事件和豐城事件中,十分典型地反映了這類特點(diǎn),事后被追究的違法犯罪人員的供述,也多表明他們便是在以上心理的影響下而行動(dòng)。
與此相反,一旦群體活動(dòng)呈現(xiàn)有組織狀況,就將出現(xiàn)以下變化:
其一,組織負(fù)責(zé)人更會(huì)注意其活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)并自我保護(hù)。對(duì)于文化、政治素質(zhì)較高、政治經(jīng)驗(yàn)較豐富的負(fù)責(zé)人來說,尤其是那些曾是或仍然是體制內(nèi)成員的負(fù)責(zé)人來說,其風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和規(guī)避的能力就更強(qiáng)。比如,因其政治經(jīng)驗(yàn),對(duì)組織集體行動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)能有較為清晰的認(rèn)知,能提出明確而集中的訴求目標(biāo);因其領(lǐng)導(dǎo)能力,能較好地約束成員的行動(dòng),開展有策略的抗?fàn)帲灰蚱渖鐣?huì)政治資本,能提高問題求決的可能性。如在軍轉(zhuǎn)干部上訪案例中,他們一直注意使用“政治正確”的話語表達(dá),在行動(dòng)中一直注意采用“交叉行動(dòng)”方式掩護(hù)負(fù)責(zé)人。在禾川事件中,作為事件組織者和發(fā)動(dòng)者的主要村干部,在安排好村民集體抗議的所有行動(dòng)和細(xì)節(jié)后,并沒有出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng),而是在鄉(xiāng)縣干部通知后“才得知事態(tài)”,似乎自己毫不知情,即以“事不關(guān)己”但又嚴(yán)格約束集體行動(dòng)的方式保護(hù)自己。
其二,組織或其內(nèi)部單元的成員之間能形成相互監(jiān)督與紀(jì)律約束,形成風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任的落實(shí)和追究機(jī)制。一般地,抗議活動(dòng)的組織或其內(nèi)部單元的成員相對(duì)固定、緊密,規(guī)模不會(huì)過大,大家相互熟悉。熟人之間的有組織行動(dòng),有助于相互監(jiān)督和約束,從而,既可能減少“搭便車”行為,更能使行動(dòng)的責(zé)任和后果的相互區(qū)分、認(rèn)知和落實(shí)。在這里,僥幸心理和烏合之眾心理難以存在。以職業(yè)群體的群體性事件為例,一旦某同事在行動(dòng)中有出格行動(dòng),就有可能被規(guī)勸;如不被成功規(guī)勸,事后也易于會(huì)被落實(shí)責(zé)任而被追究。這也就是這類群體有組織抗?fàn)幈┝Τ潭鹊偷闹匾颉O喾矗谘壢后w中,由于其內(nèi)部一般有相互保護(hù)、出賣者將被內(nèi)部嚴(yán)厲追究、為家族犧牲者將得到特別榮耀和保障等規(guī)則,其成員的集體行動(dòng)往往易趨于暴力化。
綜上可見,組織對(duì)群體性事件非暴力化的核心機(jī)制之一在于:集體行動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任及其坐實(shí)的認(rèn)知與評(píng)估機(jī)制。在有組織狀況下,這一機(jī)制能得以形成并運(yùn)轉(zhuǎn),從而使組織者和參與者能清晰認(rèn)知和研判自身在行動(dòng)中的角色和責(zé)任,清晰認(rèn)知和研判行動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、成本與收益,促使行動(dòng)者有效地相互監(jiān)督和約束,進(jìn)而使集體行動(dòng)非暴力化。相反,在無組織狀況下,由于沒有伙伴的規(guī)勸或約束,由于陌生人狀態(tài)下需要“英雄”和“臨時(shí)領(lǐng)袖”,因此,所謂的“英雄主義者”和激憤者極易出現(xiàn),僥幸、從眾或?yàn)鹾现姷男袨闃O易出現(xiàn),尤其在法律和政治素養(yǎng)較低者及怨憤者中間。這一機(jī)制是發(fā)生在組織和行動(dòng)者內(nèi)部的作用機(jī)制。
而就組織與外部互動(dòng)的作用機(jī)制(核心機(jī)制之二)而言,則是被抗議者和政府對(duì)抗議者的理性回應(yīng)和互動(dòng)。在被抗議者眼中,被抗議者和政府是什么形象,抗議者對(duì)他們是否有嚴(yán)重的不滿?尤其是面對(duì)抗議活動(dòng),被抗議者和政府采取怎樣的方式應(yīng)對(duì),是著眼于妥善解決問題,還是一味壓制、打壓?換言之,被抗議者和政府的理性紓解或粗暴回應(yīng),將對(duì)行動(dòng)者的行動(dòng)產(chǎn)生較大的刺激效應(yīng)。在當(dāng)今信息全球化和在場(chǎng)化的新形勢(shì)下,權(quán)利意識(shí)日益強(qiáng)烈的民眾已能借助更現(xiàn)代的新穎方式維權(quán),并不會(huì)輕易放棄和罷休。即便如偏僻小縣城的江西宜黃,2010年9月中旬面對(duì)暴力拆遷和搶尸事件,抗議者也能借助微博等前所未有的新手段,維護(hù)其自身權(quán)益。在前述案例中,非暴力抗?fàn)幍?個(gè)案例均顯示了被抗議者和政府的理性應(yīng)對(duì),而暴力抗?fàn)幍?個(gè)案例則顯示了被抗議者和政府應(yīng)對(duì)的理性缺失和策略失范。軍轉(zhuǎn)干部上訪案例中,軍轉(zhuǎn)干部們的表達(dá)行動(dòng)從激烈轉(zhuǎn)向平和,即與當(dāng)?shù)卣貞?yīng)方式從壓制轉(zhuǎn)向疏導(dǎo)和服務(wù)相隨,壓制使上訪者“以暴對(duì)暴”,相反,政府的疏導(dǎo)和服務(wù)卻帶來了上訪者的“理性維權(quán)”。總之,對(duì)群體性事件來說,理性回應(yīng)帶來有序,壓制和暴力意味著更加暴力。
六、結(jié)論
在一項(xiàng)涉及國內(nèi)261個(gè)群體性事件案例的新近研究中,不同于西方學(xué)界對(duì)抗議行動(dòng)中暴力使用的情感沖動(dòng)或策略性選擇的解釋,蔡永順借助群體-結(jié)構(gòu)的框架,解釋了中國抗議者對(duì)暴力的使用方式。他的研究發(fā)現(xiàn),盡管暴力在中國發(fā)生于不同的場(chǎng)景,然而其產(chǎn)生的原因與參與者群體的結(jié)構(gòu)有很大關(guān)系,即:由參與者類型、抗議涉及的社群類型以及是否存在領(lǐng)導(dǎo)者構(gòu)成的結(jié)構(gòu)影響了參與者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知,并進(jìn)而影響到民眾對(duì)暴力的使用。(蔡永順,2011[32])本文集中探討群體性事件中的組織程度與其暴力程度之間的關(guān)系,研究表明:兩者之間成反比,驗(yàn)證了“組織的程度與對(duì)抗中的暴力程度成反比”的結(jié)論。不過,這一關(guān)系的發(fā)生,本文也強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知機(jī)制的作用、強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者的作用,但與蔡永順?biāo)煌氖牵P者強(qiáng)調(diào)行動(dòng)者規(guī)模及相互間的熟悉程度(而不是職業(yè)和社群類型),并強(qiáng)調(diào)被抗議者和政府回應(yīng)方式的影響。由于行動(dòng)者規(guī)模的合適及相互熟悉、并存在領(lǐng)導(dǎo)者,因而能進(jìn)行相互約束并協(xié)調(diào),形成良好的抗?fàn)庯L(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任及其坐實(shí)的認(rèn)知與評(píng)估機(jī)制。如果有了這一機(jī)制的作用,再加上被抗議者和政府的理性回應(yīng),那么,群體抗?fàn)幮袆?dòng)就易于去暴力化。顯然,這一研究結(jié)論與國人傳統(tǒng)的識(shí)見有著重大的出入,但與處于“維穩(wěn)”第一線的多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的研判相一致。筆者以為,應(yīng)當(dāng)基于更為豐富的實(shí)證資料,重新科學(xué)評(píng)估新時(shí)代民眾集體行動(dòng)組織化與其暴力性的關(guān)系。
應(yīng)當(dāng)注意的是,本文所考察的群體性事件中的組織活動(dòng)均是“非正式組織”的活動(dòng),它們是在未經(jīng)法律允可、缺乏法制保障的環(huán)境下而行動(dòng),因此,其行動(dòng)時(shí)刻帶有自我保護(hù)性或防衛(wèi)性的特點(diǎn)。比較起來,在允許結(jié)社自由和有組織自由表達(dá)的社會(huì),有組織的抗?fàn)幒捅磉_(dá)活動(dòng)者往往關(guān)注的是法律之邊界,而在當(dāng)下中國,集體表達(dá)和抗?fàn)幍男袆?dòng)者們則不僅要關(guān)注法律(政策)的邊界,更要防范組織本身私密性的暴露、從而帶來的政治風(fēng)險(xiǎn)。兩者的風(fēng)險(xiǎn)和成本雖然未必一致,但一致的是:其風(fēng)險(xiǎn)和成本均要由組織者來承擔(dān)。在法治狀況下,風(fēng)險(xiǎn)與成本來自法律的規(guī)定,它們是穩(wěn)定且一致的,民眾的有組織活動(dòng)合法而公開,更有助于走向有節(jié)制和有序化。在法治保障尚不健全的狀況下,風(fēng)險(xiǎn)與成本則更多是政治責(zé)任和約束,它們是易變且多元的,如果對(duì)有組織或隱秘組織的行動(dòng)給予十分嚴(yán)厲的打擊,則往往會(huì)刺激民眾選擇秘密、民粹和暴力化的行動(dòng);如果政府的行動(dòng)是易變的、非規(guī)則的,則易于刺激民眾行動(dòng)的機(jī)會(huì)主義策略。實(shí)際上,近些年對(duì)民眾抗?fàn)幍碾[秘性組織,地方政府更多地采取了“睜一只眼、閉一只眼”的做法,這在相當(dāng)大的程度上促使了民眾組織行動(dòng)的自我約束,以免更為嚴(yán)重的政治后果。相反,那些缺乏來自組織自我約束的群體性事件,則更易于走向暴力化。就此而言,當(dāng)今社會(huì)秩序穩(wěn)定的基礎(chǔ),在于民眾的組織化而非碎片化。這正反映了現(xiàn)代型組織的基本特性,即“自我約束性和理性:組織的最顯著、最獨(dú)特的性質(zhì),或許就是審慎考慮公開宣稱的自我限制。”(齊格蒙特.鮑曼、蒂姆.梅,2010[33])韋伯就曾提出,當(dāng)代社會(huì)中的組織大量繁生,表明日常生活正不斷趨于理性化。理性行動(dòng)不同于傳統(tǒng)性行動(dòng)和情感性行動(dòng),后兩者分別是由風(fēng)俗習(xí)慣和一時(shí)之情緒觸發(fā)的,做出這些行動(dòng)的時(shí)候,并沒有充分考慮各種后果;而前者則以明確界定的目標(biāo)為取向。在韋伯看來,組織的特征,就體現(xiàn)為對(duì)于理性行動(dòng)的要求的完美調(diào)適。(齊格蒙特.鮑曼、蒂姆.梅,2010[34])
上述結(jié)論富含深刻的政策含義,有助于我們深入反思長期來的執(zhí)政理念與政策。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),歷史發(fā)展的大潮都將迎來結(jié)社自由和有組織表達(dá)的時(shí)代。正如查爾斯·梯利在考察歐洲國家民眾抗?fàn)幍臍v史時(shí)發(fā)現(xiàn):在西方近代早期,民眾的抗?fàn)幓顒?dòng)傾向于毫無協(xié)調(diào)、地方化,后來走向有計(jì)劃、有步驟、有范圍、有紀(jì)律的協(xié)會(huì)型組織的集體活動(dòng),而從1700年起,各種協(xié)會(huì)型團(tuán)體逐漸成為了民眾集體活動(dòng)的推動(dòng)媒介。(梯利,1984[35])在我國,無可懷疑的是,民眾自發(fā)的有組織表達(dá)活動(dòng)也必將日益增多而頻繁。應(yīng)當(dāng)積極而有效地將其納入法治之軌而非拒斥于法治門外,如允許有組織的游行示威,修訂“社會(huì)團(tuán)體登記和管理?xiàng)l例”、研制結(jié)社法等。這應(yīng)是民主與法治建設(shè)題中的必然選擇。
[①]來自《瞭望》新聞周刊,2008年9月28日;肖唐鏢,2003;Thomas Lum 2006;Carl Minzner 2009。
[②]中組部黨建所課題組:《中國調(diào)查報(bào)告》,中央編譯出版社2001年版。
[③]中央政法委員會(huì)研究室編:《維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定文集》,法律出版社2001年版。,第10-11頁。
[④]中國行政管理學(xué)會(huì):《群體性事件研究專輯》,載《中國行政管理》,2002年增刊,第2頁。
[⑤]正如李侃如(2010:前言,4-5)所云:中國政治的一個(gè)“固有缺陷”是:中國公眾一直沒有得到機(jī)會(huì),去發(fā)展正常的政治參與渠道。自帝國時(shí)代至今,中國政府管理機(jī)構(gòu)經(jīng)常以無情的手段,管制那些尋求逃離這種政治束縛的團(tuán)體或組織。但旨在影響政策或國家人事調(diào)整的真正自治政治的努力,則完全限定在如秘密會(huì)社等非法地下組織,或通過示威和街頭暴力等形式爆發(fā)的零星的民眾抗議。”
[⑥]肖唐鏢:《二十余年來大陸農(nóng)村的政治穩(wěn)定狀況》,載《二十一世紀(jì)》,2003年第2期。
[⑦]裴宜理(Perry),Permanent Rebellion?Continuities and Discontinuities in Chinese Protest,Kevinn J.O’Brien ed.Popular Protest
inChina,New York:Harvard University Press,2008,pp.205-215.
[⑧]于建嶸:《中國的社會(huì)泄憤事件與管治困境》,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的和諧社會(huì)建設(shè)與危機(jī)管理國際學(xué)術(shù)研討會(huì),2007年12月。
[⑨]劉能:《當(dāng)代中國轉(zhuǎn)型社會(huì)中的集體行動(dòng):對(duì)過去三十年間三次集體行動(dòng)浪潮的一個(gè)回顧》,載《學(xué)海》,2009年第4期。
[⑩]童星、張海波:《群體性突發(fā)事件及其治理——社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與公共危機(jī)綜合分析框架下的再考量》,載《學(xué)術(shù)界》,2008年第2期。
[11]劉明興、劉永東、陶郁、陶然:《中國農(nóng)村社團(tuán)的發(fā)育、糾紛調(diào)解與群體性上訪》,載《社會(huì)學(xué)研究》,2010年第5期。
[12]莫里斯、繆勒:《社會(huì)運(yùn)動(dòng)理論的前沿領(lǐng)域》,劉能譯,北京大學(xué)出版社2002年版,第368頁。
[13]漢斯-克里西等:《西歐新社會(huì)運(yùn)動(dòng)——比較分析》,張峰譯,重慶出版社2006年版,第150頁。
[14]莫里斯、繆勒:《社會(huì)運(yùn)動(dòng)理論的前沿領(lǐng)域》,劉能譯,北京大學(xué)出版社2002年版,第369頁。
[15]莫里斯、繆勒:《社會(huì)運(yùn)動(dòng)理論的前沿領(lǐng)域》,劉能譯,北京大學(xué)出版社2002年版,第364頁。
[16]莫里斯、繆勒:《社會(huì)運(yùn)動(dòng)理論的前沿領(lǐng)域》,劉能譯,北京大學(xué)出版社2002年版,第382-383頁。
[17]漢斯-克里西等:《西歐新社會(huì)運(yùn)動(dòng)——比較分析》,張峰譯,重慶出版社2006年版,第149-150頁。
[18]漢斯-克里西等:《西歐新社會(huì)運(yùn)動(dòng)——比較分析》,張峰譯,重慶出版社2006年版,第155-157頁。
[19]梯利、塔羅:《抗?fàn)幷巍罚盍x中譯,譯林出版社2010年版,第63-64頁。
[20]葉凱、肖唐鏢:《廠民關(guān)系的歷史變遷:一種影響農(nóng)村穩(wěn)定因素的分析》,載《中國農(nóng)村觀察》,2005年第3期。
[21]肖唐鏢、陳達(dá):《民眾表達(dá)行動(dòng)的演進(jìn)及其政策意義——以G縣企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部連續(xù)七年的上訪事件為例》,載《北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)》,2012年第5期。
[22]裴宜理:《上海罷工》,劉平譯,江蘇人民出版社2001年版。
[23]蔡禾、李超海、馮建華:《利益受損農(nóng)民工的利益抗?fàn)幮袨檠芯俊谥槿瞧髽I(yè)的調(diào)查》,載《社會(huì)學(xué)研究》,2001年第1期。
[24]李超海:《農(nóng)民工參加集體行動(dòng)及集體行動(dòng)參加次數(shù)的影響因素分析——基于對(duì)珠江三角洲地區(qū)農(nóng)民工的調(diào)查》,載《中國農(nóng)村觀察》,2009年第6期。
[25]承蒙朱云漢教授應(yīng)允,2004年本人在訪問臺(tái)灣大學(xué)時(shí)取得他們對(duì)臺(tái)灣社會(huì)運(yùn)動(dòng)進(jìn)行解讀的登錄表。
[26]同時(shí),這類案例有可能涉及叛亂問題,與本文研究的一般意義上的群體性事件有所區(qū)別。
[27]對(duì)比較研究中的這一缺陷,詳見Todd Landman在著作《比較政治的議題與途徑》第三章中的分析,周志杰譯,臺(tái)北:韋伯文化國際有限公司,2003年版。
[28]詳見陳爍:《征地過程中的政府行為與民眾抗?fàn)帯ㄖ菔录{(diào)查》,國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的群體性事件研究》課題組工作報(bào)告,2009年。
[29]詳見李遠(yuǎn)、肖唐鏢:《農(nóng)村群體性事件中的集群互動(dòng)關(guān)系——F市“8.16”事件分析》,國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的群體性事件研究》課題工作報(bào)告,2005年。
[30]該手冊(cè)全名為《尚方寶劍在手農(nóng)民朋友抓牢——減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)手冊(cè)》,系中共江西省委農(nóng)村工作委員會(huì)主辦刊物《農(nóng)村發(fā)展論叢》的一期增刊。
[31]詳見李小鋒:《萬州事件調(diào)查》,國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的群體性事件研究》課題工作報(bào)告,2007年。
[32]蔡永順:《抗議行為中的暴力》,見肖唐鏢主編:《中國社會(huì)穩(wěn)定研究論叢(第2卷):群體性事件研究》,學(xué)林出版社2011年版,第250-270。
[33齊格蒙特·鮑曼、蒂姆·梅:《社會(huì)學(xué)之思》,李康譯,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2010年版,第47頁。
[34]齊格蒙特·鮑曼、蒂姆·梅:《社會(huì)學(xué)之思》,李康譯,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2010年版,第49頁。
[35]梯利:《革命運(yùn)動(dòng)與集體暴行》,載Fred I.Greenstein&Nelson W.Polsby主編:《政治科學(xué)大全》(第三卷),趙知廉譯,幼獅文化事業(yè)有限公司(中華民國73年)1984年版,第684-691頁。
注:本文系國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的群體性事件研究——以政府與民眾關(guān)系為視角的比較分析》(05BSH009)、國家行政學(xué)院重大委托項(xiàng)目《加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理》子課題《群體事件生成規(guī)律及其治理研究》的研究成果,其初稿曾在吉林大學(xué)“‘政治科學(xué)研究方法及其應(yīng)用’中美雙邊研討會(huì)”(2009年8月.長春)和西南政法大學(xué)“中國社會(huì)穩(wěn)定與危機(jī)管理學(xué)術(shù)研討會(huì)”(2010年11月重慶)上宣讀,得到李連江、牛銘實(shí)、賀欣等教授的指正。特此致謝!
作者簡介:肖唐鏢,法學(xué)博士(政治學(xué)),南京大學(xué)政府管理學(xué)院政治學(xué)系、南京大學(xué)公共事務(wù)與地方治理研究中心教授、博士生導(dǎo)師。主要研究領(lǐng)域:民主理論與基層民主實(shí)踐,中國政治與轉(zhuǎn)型政治,抗?fàn)幷魏蜕鐣?huì)穩(wěn)定,政治文化與政治參與等。在《社會(huì)學(xué)研究》《管理世界》《政治學(xué)研究》《二十一世紀(jì)》《戰(zhàn)略與管理》等刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文70余篇。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:《中國社會(huì)公共安全研究報(bào)告》2013年02期
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