各位嘉賓、各位領導：
大家上午好！非常高興有機會參加人民論壇主辦的習近平“三農”思想研討會。習近平總書記高度重視“三農”問題，多次強調“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富”。最近習近平總書記在視察工作的時候又強調，我們在任何時候都不能忽視農業，忘掉農民，淡漠農村。怎么理解和把握習近平總書記的“三農”思想？今天我講幾點自己的體會。
改革開放三十多年，中國農業的發展成就是巨大的。從農民收入來看，連續11年保持在7%以上的增長速度，去年達到人均9892元，城鄉居民收入差距連續五年開始縮小，由2009年1：3.33，縮小到1：2.92。從農村來看，農村基礎建設包括電網改造、飲用水工程、危房改造，以及教育、醫療、社會保障等方方面面都有了非常巨大的進步。
三十多年的改革開放，農業和農村經濟取得了非常輝煌的成就。但是與此同時，在農業、農村、農民三個方面我們還存在很多矛盾和問題。從農業角度來看，我們的糧食、蔬菜、肉類、水產品總產量都位居世界第一，但是隨著經濟社會的發展，怎么樣滿足13.67億人吃飯，始終是一個重大問題。如果說十年前我們通過一些辦法能夠解決國內農產品的供給問題，但這些年在糧食產量不斷增長的同時，我們的供需缺口越來越大，國家糧食安全任務越來越重。除了基本的糧食以外，農產品的進口數量大約已經占到全國農產品需求量的30%，全部農產品自給率已經下降到70%。在這個前提下，怎么樣確保農村的有效供給，這是擺在我們面前重大的問題。
從農民收入來看，盡管十一年以來農民收入一直保持在7%以上的水平，城鄉居民的收入差距還是很大。對于全面建成小康社會，農民收入仍然是一個非常薄弱的環節。
從農村角度來看，目前我國基礎設施建設和公眾產品的供給成就巨大，但這些年城鄉差距、區域差距越來越明顯的局面仍然沒有得到徹底的改變，極端貧困的現象仍然非常突出。去年全國還有7010萬貧困人口的存在，折射出我們農業、農村、農民工作任務依然艱巨。在這種前提下，把握習近平總書記的要求，強調“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富”，必須在三個方面做大文章。
第一個方面是致力于現代農業的發展，落實好習近平總書記提出的“中國要強，農業必須強”。要按照中央的要求，市場競爭力強，生產環境可持續發展，以及習近平總書記提出的產業高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路走下去。克服四化同步里面農業現代化的短板現象，要在現代農業發展方面做大文章，這個大文章有三個聚焦點。第一個聚焦點是要找準中國作為大國農業的歷史地位。我國的工業化、信息化發展的速度非常迅速，成就非常巨大。農業現代化與信息化相比，確實顯得相對滯后，我國信息化、現代化水平應該和農業化水平相對應，這樣才能實現“四化”同步發展的目標。第二個聚焦點是我國農業的內涵。中國是農業資源大國，但中國是農業人均資源的貧國，在這種前提下，我們現在農業的發展，不可以走外國式的增長道路，必須在內涵方面做文章。這種內涵的文章要按照習近平總書記的要求，產業高效、產品安全、資源節約、環境友好，特別重視科學技術的進步。我們現在理解的科學技術不能停留在傳統的觀念上，農業科技有三個意義，第一，轉基因技術；第二，裝備技術，冷藏設施、冷鏈設施。裝備技術是一種生產要素，通過勞動力作業產生出以前不能產生出的生產效率。第三，信息技術。通過GPS定位系統精準地測量一畝地的土壤含量、水分含量，包括病蟲害的情況等。第三個聚焦點是要找準中國農業的優勢。中國農業從人均資源角度來講，跟美國、加拿大相比，可以預見的時間內基本沒有競爭力，在這方面我國缺乏絕對的競爭力。但如果從資源類型競爭力的角度出發，答案卻并非完全一致。資源類型的多樣就決定了產業、產品的多樣化，我國在糧食生產方面、在油料生產方面、在棉花生產方面與資源大國沒有競爭力。然而我國在非糧食生產方面，包括茶葉、水果、蔬菜生產等，我國是有相對競爭力的。
同時，我國也擁有著比較優勢的競爭力，相比東亞國家我國不僅有著相對競爭力，甚至在糧食資源生產方面，我國應該有絕對的競爭力。
因此現代農業是“農業必須強”的重要抓手，這也是習近平總書記一再要求的。
第二個方面是我們要以縮小城鄉差距為方向，夯實全面小康的基礎。中國要富，農民必須富，在這方面，一是要樹立一個戰略性目標，通過十年、二十年的努力，使城鄉居民收入差距縮小到1：1.2、1：1.5，達到發達國家的標準；二是通過分工分業增加農民的專業收入，比如職業農民的培養；三是繼續推進工業化、城鎮化，特別發展第三產業，最大限度地吸納和解決農村剩余勞動力。總書記要求加大扶貧力度，補貼要精準地扶貧特殊人群、特殊群體、特殊地區，消除絕對貧困縣。通過深化改革，增加農民的財產收入。
第三個方面是我們要以新農村建設長期化為方向，致力于城鄉協調發展。習近平總書記要求，中國要美，農村必須美。新農村建設從2006年開始，2006年中央一號文件提出了“生產發展、生活寬裕、鄉村文明、村容整潔，管理全面”。新農村建設目標應該長期化，還要加上“生態文明”。第二，新農村建設一定要跟城市化推進，兩個方向要并行，按照城鄉統籌規劃；第三，產業為先。新農村建設一定要有產業支撐，這是農業發展的必須，也是農民增收致富的必須；第四，要與生態環境建設為新農村建設的內涵，我們過去長期忽視這個問題，生態環境做好了，新農村才有成功的可能。
總書記在城市建設里面有個目標：望得見山、看得到水、記得住鄉愁。我想在這個方面，我們新農村建設不一定大開大建，但一定要與協調發展、保護運作相聯系，使我們的鄉村更美，新農村才能和全面小康的目標相一致，這樣的農村才是美麗的農村，這樣的目標才是我們應該實現的目標。
（作者系農業部農村經濟體制與經營管理司司長）
中國鄉村發現網轉自：人民論壇網
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