各位嘉賓、各位領(lǐng)導(dǎo)：
大家上午好！非常高興有機(jī)會(huì)參加人民論壇主辦的習(xí)近平“三農(nóng)”思想研討會(huì)。習(xí)近平總書記高度重視“三農(nóng)”問題，多次強(qiáng)調(diào)“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富”。最近習(xí)近平總書記在視察工作的時(shí)候又強(qiáng)調(diào)，我們?cè)谌魏螘r(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)，忘掉農(nóng)民，淡漠農(nóng)村。怎么理解和把握習(xí)近平總書記的“三農(nóng)”思想？今天我講幾點(diǎn)自己的體會(huì)。
改革開放三十多年，中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展成就是巨大的。從農(nóng)民收入來看，連續(xù)11年保持在7%以上的增長(zhǎng)速度，去年達(dá)到人均9892元，城鄉(xiāng)居民收入差距連續(xù)五年開始縮小，由2009年1：3.33，縮小到1：2.92。從農(nóng)村來看，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)包括電網(wǎng)改造、飲用水工程、危房改造，以及教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方方面面都有了非常巨大的進(jìn)步。
三十多年的改革開放，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了非常輝煌的成就。但是與此同時(shí)，在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三個(gè)方面我們還存在很多矛盾和問題。從農(nóng)業(yè)角度來看，我們的糧食、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品總產(chǎn)量都位居世界第一，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，怎么樣滿足13.67億人吃飯，始終是一個(gè)重大問題。如果說十年前我們通過一些辦法能夠解決國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的供給問題，但這些年在糧食產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，我們的供需缺口越來越大，國(guó)家糧食安全任務(wù)越來越重。除了基本的糧食以外，農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量大約已經(jīng)占到全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品需求量的30%，全部農(nóng)產(chǎn)品自給率已經(jīng)下降到70%。在這個(gè)前提下，怎么樣確保農(nóng)村的有效供給，這是擺在我們面前重大的問題。
從農(nóng)民收入來看，盡管十一年以來農(nóng)民收入一直保持在7%以上的水平，城鄉(xiāng)居民的收入差距還是很大。對(duì)于全面建成小康社會(huì)，農(nóng)民收入仍然是一個(gè)非常薄弱的環(huán)節(jié)。
從農(nóng)村角度來看，目前我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公眾產(chǎn)品的供給成就巨大，但這些年城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距越來越明顯的局面仍然沒有得到徹底的改變，極端貧困的現(xiàn)象仍然非常突出。去年全國(guó)還有7010萬(wàn)貧困人口的存在，折射出我們農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作任務(wù)依然艱巨。在這種前提下，把握習(xí)近平總書記的要求，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富”，必須在三個(gè)方面做大文章。
第一個(gè)方面是致力于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，落實(shí)好習(xí)近平總書記提出的“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)”。要按照中央的要求，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，生產(chǎn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，以及習(xí)近平總書記提出的產(chǎn)業(yè)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路走下去。克服四化同步里面農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板現(xiàn)象，要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面做大文章，這個(gè)大文章有三個(gè)聚焦點(diǎn)。第一個(gè)聚焦點(diǎn)是要找準(zhǔn)中國(guó)作為大國(guó)農(nóng)業(yè)的歷史地位。我國(guó)的工業(yè)化、信息化發(fā)展的速度非常迅速，成就非常巨大。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化相比，確實(shí)顯得相對(duì)滯后，我國(guó)信息化、現(xiàn)代化水平應(yīng)該和農(nóng)業(yè)化水平相對(duì)應(yīng)，這樣才能實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展的目標(biāo)。第二個(gè)聚焦點(diǎn)是我國(guó)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。中國(guó)是農(nóng)業(yè)資源大國(guó)，但中國(guó)是農(nóng)業(yè)人均資源的貧國(guó)，在這種前提下，我們現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不可以走外國(guó)式的增長(zhǎng)道路，必須在內(nèi)涵方面做文章。這種內(nèi)涵的文章要按照習(xí)近平總書記的要求，產(chǎn)業(yè)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好，特別重視科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。我們現(xiàn)在理解的科學(xué)技術(shù)不能停留在傳統(tǒng)的觀念上，農(nóng)業(yè)科技有三個(gè)意義，第一，轉(zhuǎn)基因技術(shù)；第二，裝備技術(shù)，冷藏設(shè)施、冷鏈設(shè)施。裝備技術(shù)是一種生產(chǎn)要素，通過勞動(dòng)力作業(yè)產(chǎn)生出以前不能產(chǎn)生出的生產(chǎn)效率。第三，信息技術(shù)。通過GPS定位系統(tǒng)精準(zhǔn)地測(cè)量一畝地的土壤含量、水分含量，包括病蟲害的情況等。第三個(gè)聚焦點(diǎn)是要找準(zhǔn)中國(guó)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)農(nóng)業(yè)從人均資源角度來講，跟美國(guó)、加拿大相比，可以預(yù)見的時(shí)間內(nèi)基本沒有競(jìng)爭(zhēng)力，在這方面我國(guó)缺乏絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)力。但如果從資源類型競(jìng)爭(zhēng)力的角度出發(fā)，答案卻并非完全一致。資源類型的多樣就決定了產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的多樣化，我國(guó)在糧食生產(chǎn)方面、在油料生產(chǎn)方面、在棉花生產(chǎn)方面與資源大國(guó)沒有競(jìng)爭(zhēng)力。然而我國(guó)在非糧食生產(chǎn)方面，包括茶葉、水果、蔬菜生產(chǎn)等，我國(guó)是有相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的。
同時(shí)，我國(guó)也擁有著比較優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)力，相比東亞國(guó)家我國(guó)不僅有著相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力，甚至在糧食資源生產(chǎn)方面，我國(guó)應(yīng)該有絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)力。
因此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是“農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)”的重要抓手，這也是習(xí)近平總書記一再要求的。
第二個(gè)方面是我們要以縮小城鄉(xiāng)差距為方向，夯實(shí)全面小康的基礎(chǔ)。中國(guó)要富，農(nóng)民必須富，在這方面，一是要樹立一個(gè)戰(zhàn)略性目標(biāo)，通過十年、二十年的努力，使城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到1：1.2、1：1.5，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)；二是通過分工分業(yè)增加農(nóng)民的專業(yè)收入，比如職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)；三是繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，特別發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，最大限度地吸納和解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。總書記要求加大扶貧力度，補(bǔ)貼要精準(zhǔn)地扶貧特殊人群、特殊群體、特殊地區(qū)，消除絕對(duì)貧困縣。通過深化改革，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)收入。
第三個(gè)方面是我們要以新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期化為方向，致力于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平總書記要求，中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。新農(nóng)村建設(shè)從2006年開始，2006年中央一號(hào)文件提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔，管理全面”。新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該長(zhǎng)期化，還要加上“生態(tài)文明”。第二，新農(nóng)村建設(shè)一定要跟城市化推進(jìn)，兩個(gè)方向要并行，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃；第三，產(chǎn)業(yè)為先。新農(nóng)村建設(shè)一定要有產(chǎn)業(yè)支撐，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必須，也是農(nóng)民增收致富的必須；第四，要與生態(tài)環(huán)境建設(shè)為新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵，我們過去長(zhǎng)期忽視這個(gè)問題，生態(tài)環(huán)境做好了，新農(nóng)村才有成功的可能。
總書記在城市建設(shè)里面有個(gè)目標(biāo)：望得見山、看得到水、記得住鄉(xiāng)愁。我想在這個(gè)方面，我們新農(nóng)村建設(shè)不一定大開大建，但一定要與協(xié)調(diào)發(fā)展、保護(hù)運(yùn)作相聯(lián)系，使我們的鄉(xiāng)村更美，新農(nóng)村才能和全面小康的目標(biāo)相一致，這樣的農(nóng)村才是美麗的農(nóng)村，這樣的目標(biāo)才是我們應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
（作者系農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：人民論壇網(wǎng)
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