原題:我們的新農村建設
我(李昌平)和孫君等一批搞了十年鄉建的民間人士,終于在2011年集合起來組建了中國鄉建院(也稱“中國鄉村建設規劃設計院”),咱們中國總算有了一家專門從事農村規劃、設計、建設的機構。
中國鄉建院心目中的新農村建設與國內絕大多數同類項目有很大差異:
第一,對新農村界定的差異。
我們的目標非常明確:只參與做30%的中心村建設。中國鄉建院認為,中國有10%的村莊最終會成為城市的一部分,這10%的村莊不在新農村建設之列;大約有60%的村莊是要逐漸凋敝的,這60%村莊的絕大部分將來會成為專業型的生態養殖小區和農機化大農區。農村中70%左右的人口最終是要進城的,其余人口最終會向30%的中心村集中。在中國鄉建院的視角里,只有30%的中心村是新農村建設的重點。
第二,樣板村選點和預期上的差異。
在30%的中心村,選擇什么樣的村子作為新農村建設的示范村、示范村建設要實現哪些目標,中國鄉建院嚴格按照五句話來選點定位,即我村我素,我村我品,我村我業,我村我家,我村我根。
“我村我素”,是說我村有我村的元素。譬如,有山、有水、有好人,有古樹、古人、古宅子,有歷史、有故事、有文化,有好吃、好喝、好玩處,有便利的交通或好的區位……,概括起來是“五素”——風水、區位、文化、歷史、物產。元素越多越好,元素越有個性越好。
“我村我品”,是說我村能夠建設出品位、品格、品質、品牌。能夠建出“四品”的村莊,就值得好好建設。或者說,要建就得建設成“四品”村,中國的農村建設不要跟全國各地的城市建設一樣——千篇一律,要按照“一村一品”、“一村一景”的思想建設“新農村”。
“我村我業”,是說新農村建設好了,就自然有就業了,村民不再需要靠外出打工來謀生。在“逆城市化”時代,農業和農村文明具有極高消費價值,把元素豐富的村子建設成為有“四品”的村莊,村莊發展服務業和農業服務業化就可實現了,村民就業就自然解決,農產品不愁銷路,農村收入就會有較大幅度的增長。
“我村我家”,是說村民不出村就有活干,不出村就能夠把農產品賣個好價錢,就能活得有滋有味,就會把村莊當做自己一生一世的家,就能吸引更多的年輕人回鄉創業,建設自己的幸福家園。
“我村我根”是說村子建設好了,村莊的人都對村莊有認同了,都以自己是這個村莊的人為驕傲了,本村的女孩子不愿意嫁出去,外村的女孩子愿意嫁進來,甚至外地的人都想來這個村子買地建房。本村的成功人士,無論離開村莊多遠、多久,最終還要回來認祖歸宗,葉落歸根,光宗耀祖。中國鄉建院要建設的新農村,是500年都不落后的新農村,是500年人丁持續興旺的可持續發展的新農村。
一句話,中國鄉建院是想“把農村建設得更像農村”,為“適應城市化和逆城市化并存之趨勢建設新農村。
第三,建設新農村的方法、理念和目標不一樣。
中國鄉建院不主張政府和開發商聯合主導新農村建設,反對外部力量借新農村建設之名行任意擺弄農民,獲得既得利益之實。這也是一些地方新農村建設中“農民上樓、叫好不叫座”,“農村新房建起來、政府形象倒下去”等現象層出不窮的重要原因。地方政府花了大力氣,卻事如其反。
中國鄉建院主張在新農村建設中,堅持農民是新農村建設主體的基本原則,政府給以輔助和指導,其他社會力量協作,確保農民利益第一位。在建設“四品”新農村過程中,把村集體經濟建設作為同等重要的任務,促進村民共同體建設,增強其主體性,最終把村民共同體(組織)建設成集“經濟發展、社區建設和社區治理”三種職能于一體的綜合性新型農民組織。
第四,建設新農村著力點不一樣。
中國鄉建院參與農民主導的新農村建設要以無垃圾無污水、保護生態環境、恢復農業文明優勢為起點。農村文明和城市文明的區別之一在于農村可以做到沒有垃圾。譬如,人生活在城市,每天吃的是食物,排出的是垃圾。但人生活在農村,吃的是食物,排出的是肥料,是寶貴資源。農村文明和農業文明本來是比城市文明要先進得多的文明——可持續發展的生態文明。但現在大多數農村建有漂亮的房子、硬化的水泥路等,卻垃圾遍地、污水橫流,比城市還不文明,這在中國鄉村建設院看來就是不文明的“新農村”。在當下垃圾成堆的廣大農村,沒有垃圾的村莊就是“世外桃源”,就是城市人向往的地方。中國鄉建院協助農民建設的新農村,一定是以無垃圾——恢復農村文明傳統乃至追求生態文明為起點。
第五,新農村建設的重點不一樣。
中國鄉建院參與建設的新農村,不僅重視村民住房、道路、水系、生態環境保護等硬件建設,更重視社區金融和孝文化等軟件建設。中國鄉建院主張把中心村同時建設成養老村、敬老村。中心村不僅要建成農村老人喜歡的新農村,還要建成城市老人也喜歡的新農村。
新農村的軟件建設需要較長的時間,起步固然艱難,但卻是必須做的。
我國每年經中央政府各個部委投入新農村建設的資金高達數千億。我國大約有45萬個村莊(行政村),除去5萬個要并入城市的村莊,剩下40萬個待建的村莊,如果重點建設其中30%的中心村,應該是12萬個中心村。假如每年3600億元用于這12萬個中心村建設,每年每村是300萬元。連續10年就是3000萬元。每村3000萬元的財政投入至少可以調動農民和社會1億的資金參與新農村建設,加上農民自主建設新農村節約出來的土地收入,新農村建設資金會更加龐大,何愁建設不好12萬個中心村呢?!
近100年來,我國經歷了五次大的新農村建設“運動”,現在第六次新農村建設“運動”已經展開,不僅有歷史經驗教訓可以借鑒,還有日本、韓國和我國臺灣的新農村建設經驗教訓可以吸取,再加上我國現階段對新農村建設投入的財政資源遠超中國歷次新農村建設,我們還有超過日韓臺新農村建設的“后發優勢”,只要我國新農村建設秉持科學理念,方法得當,一定可以建設史上最好的新農村,造福千秋萬代。
2012.03
中國鄉村發現網轉自:中國鄉建院
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