去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出,2016年經(jīng)濟社會發(fā)展要抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。其中,突出強調(diào)要化解房地產(chǎn)庫存,提出加快農(nóng)民工市民化,擴大有效需求。那么,農(nóng)民進城購買商品房的意愿和能力如何?農(nóng)民工走通這條路要邁多少道坎?我本人曾在蘇南無錫打工七年,并在無錫買房安家,對個中酸甜苦辣有著切身體會。
首先,農(nóng)民工進城買房,要有在城市安身立命的“拿手本事”?!暗谝淮r(nóng)民工”吃苦耐勞,忍辱負重,無怨無悔,即使明知自己沒有任何技能和知識,在城市缺乏競爭力,依然選擇進城下苦力。而80后、90后的“新生代農(nóng)民工”受教育程度高,職業(yè)期望值高,物質(zhì)和精神享受要求高,既沒有工作本領(lǐng),也沒有工作耐力。受到就業(yè)穩(wěn)定性、經(jīng)濟收入等種種因素制約,在城市買房、搖身變?yōu)槭忻瘢瑢τ谒麄冎械亩鄶?shù)人來說依然很遙遠。所以,各地應(yīng)注重對“新生代農(nóng)民工”免費進行職業(yè)技能培訓(xùn),增強其就業(yè)能力,是解決農(nóng)民工市民化的首要問題。
其次,農(nóng)民工進城買房,金融部門要為他們“量身定做”金融產(chǎn)品。買房缺錢、買房貸款不是農(nóng)民工的專利,城里人一樣會面臨資金困難。問題是農(nóng)民工買房貸款、還款沒有城里人便利。我2007年6月在蘇南買房時,在辦理商業(yè)和公積金組合貸款過程中,需要繳納個人住房貸款保險、公證、新房評估、強制性機構(gòu)擔(dān)保等收費項目,算起來有1萬多元。好在后來還款時比較便捷,銀行規(guī)定只要客戶每次還款額在1萬元以上,便可提前償還部分本金。我平常節(jié)衣縮食,每每湊齊1萬元時,便到銀行提前還貸,為的是減輕下個月的還貸壓力。前年,我到蘇北宿遷工作,再一次貸款買房,宿遷當(dāng)?shù)氐墓e金管理部門和銀行卻不同意部分提前還貸,只同意一次性還清。而發(fā)生在我身上的事實證明,金融部門為農(nóng)民工進城買房提供周到便捷的服務(wù)產(chǎn)品,減少間接貸款成本,允許部分提前還貸,是減輕房貸壓力的好辦法。
第三,農(nóng)民工進城買房,擔(dān)心失去牽腸掛肚的“農(nóng)民利益”?,F(xiàn)在,有些農(nóng)民不愿進城,不是“腰里無銅”,而是與當(dāng)前農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革緩慢,社會資本進入農(nóng)村進行集約化大規(guī)模生產(chǎn),遲遲沒有推進有著很大的關(guān)系。很多農(nóng)民工既在城里買房,也?;剞r(nóng)村簡單耕作,這種生活方式顯然不方便。讓農(nóng)民有進城動力,最好是解決產(chǎn)權(quán)問題,引入社會資本管理農(nóng)地,解決農(nóng)民的后顧之憂。對于在城市落戶的農(nóng)民工,政府要最大程度保護其在農(nóng)村的宅基地及耕地權(quán)益,只有堅持保障農(nóng)民既有的農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)益,才能讓農(nóng)民不至于擔(dān)心落戶之后耕地、宅基地收益化為烏有。
第四,農(nóng)民工進城買房,要在子女上學(xué)、看病就醫(yī)等方面享受同城“市民待遇”。在子女上學(xué)上,雖然好多城市公立中小學(xué)對農(nóng)民工子女取消了借讀費、贊助費,實行免費義務(wù)教育,但是這些學(xué)校留給農(nóng)民工子女的學(xué)位有限,只有極少數(shù)的才能享受,絕大多數(shù)農(nóng)民工子女只能進入收費高昂的其他學(xué)校就讀,導(dǎo)致有的家長不堪重負。我曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)有不少農(nóng)民工子女被安排在城市中基礎(chǔ)薄弱的學(xué)?;蚱h的城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校,也有不少農(nóng)民工子女被就讀的公辦學(xué)校排斥,多種因素導(dǎo)致農(nóng)民工子女受教育的質(zhì)量得不到保證。在看病就醫(yī)上,農(nóng)民工參保的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險,在一些城市與城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險還不“兼容”,身體有恙時主動就醫(yī)的積極性不高。大多數(shù)農(nóng)民工傾向于初次發(fā)病時按照習(xí)慣進行自我治療,必需就醫(yī)時一般會選擇個體無證診所,或者選擇村居醫(yī)務(wù)室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,不到萬不得已,一般不會選擇區(qū)縣醫(yī)院及高一級醫(yī)院,因病致窮、因病返窮現(xiàn)象依然存在??磥?,優(yōu)先解決農(nóng)民工子女入學(xué)、看病就醫(yī)等問題,是鼓勵和調(diào)動農(nóng)民工進城買房積極性的重要因素。
作者單位:江蘇省宿遷市宿城區(qū)委宣傳部
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