“2016年是‘十三五’的開(kāi)局之年，一定要確保今年扶貧工作首戰(zhàn)告捷。”云南省委書(shū)記李紀(jì)恒22日在云南省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議上如是表示。（2月23日國(guó)中新聞網(wǎng)）
切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧。各地都要在扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書(shū)記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)上想辦法、出實(shí)招、見(jiàn)真效。要因地制宜研究實(shí)施“四個(gè)一批”的脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，即通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)移民搬遷安置一批，通過(guò)低保政策兜底一批，通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。
切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力。要堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，健全東西部協(xié)作、黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā)積極性。
切實(shí)加強(qiáng)基層組織。要把扶貧開(kāi)發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。選派扶貧工作隊(duì)是加強(qiáng)基層扶貧工作的有效組織措施，要做到每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)、每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。工作隊(duì)和駐村干部要一心撲在扶貧開(kāi)發(fā)工作上，有效發(fā)揮作用。
強(qiáng)力推進(jìn)，精準(zhǔn)扶貧發(fā)力提速。一是項(xiàng)目安排精準(zhǔn)。堅(jiān)持“基礎(chǔ)先行、規(guī)劃到村、項(xiàng)目到戶、責(zé)任到人”，認(rèn)真組織申報(bào)并實(shí)施革命老區(qū)、省級(jí)支援不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族發(fā)展資金、車購(gòu)稅等扶貧、民宗、交通及農(nóng)發(fā)等項(xiàng)目，用于柳坪村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。項(xiàng)目安排堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，監(jiān)督跟著資金走”的原則，嚴(yán)格按照精準(zhǔn)扶貧的標(biāo)準(zhǔn)、程序?qū)嵤╉?xiàng)目，建好精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目臺(tái)賬，強(qiáng)化資金監(jiān)督管理，確保一分一厘、一絲一毫都用在扶貧開(kāi)發(fā)上，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管。
對(duì)“一方水土養(yǎng)不起一方人”的地方易地搬遷脫貧一批，以農(nóng)村危房貧困戶和居住分散、交通不便、生態(tài)脆弱、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展極為困難等急需搬遷農(nóng)戶為重點(diǎn)，堅(jiān)持尊重群眾意愿，科學(xué)制定易地搬遷規(guī)劃以及分年度實(shí)施計(jì)劃，引導(dǎo)和幫助貧困群眾進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)中心村或者整村搬遷。統(tǒng)籌謀劃安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)和公共配套服務(wù)，確保他們生活有改善、發(fā)展有前景。
重點(diǎn)為完成“十三五”扶貧規(guī)劃編制工作，完善精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策體系和體制機(jī)制，實(shí)施發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、轉(zhuǎn)移就業(yè)、發(fā)展教育、醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助、農(nóng)村最低生活保障托底、生態(tài)保護(hù)脫貧，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)、人口較少民族和“直過(guò)民族”精準(zhǔn)幫扶、革命老區(qū)扶貧、興邊富民行動(dòng)、重點(diǎn)區(qū)域和貧困鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧，加大“掛包幫。轉(zhuǎn)走訪”和駐村扶貧工作力度，加大社會(huì)扶貧工作力度，加大扶貧資金投入力度，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)考核監(jiān)督，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)組織實(shí)施和宣傳工作。
要建立扶貧項(xiàng)目資金整合和監(jiān)管機(jī)制。抓緊出臺(tái)貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的具體意見(jiàn)，把管好用好扶貧資金作為最重要的任務(wù)，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，防止扶貧資金“跑冒滴漏”。五是要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議機(jī)制，強(qiáng)化各成員單位和州市責(zé)任，創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，深化扶貧宣傳，真正做到“眾人拾柴火焰高”，努力形成上下一盤(pán)棋、分頭抓落實(shí)的良好格局，全力以赴、殫思極慮，履職盡責(zé)、同心協(xié)力，打贏“十三五”開(kāi)局之年的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
作者單位：北川羌自治縣都?jí)梧l(xiāng)人民政府
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