問題的提出
目前，我國(guó)“三農(nóng)”問題出現(xiàn)的新動(dòng)向，制約著農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其一是農(nóng)村兩級(jí)分化嚴(yán)重。我國(guó)還有7000萬現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)線以下的貧困人口，大部分在農(nóng)村。按照中央2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，僅剩四年時(shí)間要實(shí)現(xiàn)全部脫貧，每年要減貧1400萬人，僅靠中央財(cái)政資金這個(gè)壓力是很大的。其二是農(nóng)民增產(chǎn)不增收問題突出，山東、河南、東北三省糧食連年豐收，但價(jià)格低迷，玉米只有0.85元/斤。即使如此，也有價(jià)無市，多地爆發(fā)出農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，涉及主糧、蔬菜、瓜果、牛羊肉、奶類多種農(nóng)產(chǎn)品。中國(guó)農(nóng)民不僅與國(guó)內(nèi)資本競(jìng)爭(zhēng)，還要與國(guó)際資本競(jìng)爭(zhēng)，甚至與美國(guó)、澳大利亞、新西蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)民拼價(jià)格，這對(duì)人多地少的中國(guó)農(nóng)民來講是非常不公平的。第三，由于農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，多為婦女和老人種地，農(nóng)業(yè)采取非常粗放的辦法經(jīng)營(yíng)，大量化肥、農(nóng)藥、除草劑、地膜使用，造成嚴(yán)重的鄉(xiāng)村環(huán)境污染，也污染了食物鏈，城鄉(xiāng)居民為此付出了沉重的健康代價(jià)，國(guó)家付出了高昂的治理成本。
為國(guó)家貢獻(xiàn)了70%以上糧食的800個(gè)種糧大縣中有110多個(gè)是貧困縣。如何讓種地的農(nóng)民其勞動(dòng)有合理的回報(bào)？如何將扶貧與產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來？這是我們必須要面對(duì)的重大現(xiàn)實(shí)問題。根據(jù)我們?cè)谌珖?guó)各地的調(diào)研情況，結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑，農(nóng)民工可能大量返鄉(xiāng)等現(xiàn)實(shí)問題，特提出用高效生態(tài)農(nóng)業(yè)破解農(nóng)村貧困、消除鄉(xiāng)村環(huán)境污染、帶動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)二代大學(xué)生就業(yè)等系統(tǒng)解決方案的建議。
高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)
高效生態(tài)農(nóng)業(yè)指的是在盡量少使用或基本不使用化學(xué)投入物的前提下，保證作物產(chǎn)量基本不下降甚至高產(chǎn)。優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，使得農(nóng)民付出比在城市打工同樣多的勞動(dòng)力前提下獲得同樣多甚至更多的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，拉動(dòng)城市中高端消費(fèi)市場(chǎng)。該新型產(chǎn)業(yè)涉及種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、旅游與養(yǎng)老多項(xiàng)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，附帶解決農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問題，全面提升國(guó)民健康水平。試分析如下：
1我國(guó)人多地少的基本國(guó)情決定了農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主。我國(guó)耕地總面積在世界上排第四，僅次于美國(guó)、俄羅斯和印度。但是我國(guó)人口多，平均每人擁有耕地1.4畝，還不到世界人均耕地面積的50%，在世界上190多個(gè)國(guó)家中排110位以后。由于現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)模式種地不掙錢，農(nóng)民就不好好伺候土地。傳統(tǒng)的精耕細(xì)作方式被無情拋棄，轉(zhuǎn)而依賴化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、除草劑，甚至轉(zhuǎn)基因，造成地力嚴(yán)重下降，突出表現(xiàn)在土壤板結(jié)、酸化、有機(jī)質(zhì)下降、重金屬污染、耕地污染等。其實(shí)，人是第一寶貴的資源，而農(nóng)業(yè)更離不開人的辛勤勞動(dòng)。我國(guó)貧困人口集中分布的地區(qū)，恰好是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較高的地區(qū)，那里遠(yuǎn)離工業(yè)污染，適合發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。如果農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，單位土地面積的經(jīng)濟(jì)附加值就會(huì)大幅度提升。不與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民拼土地?cái)?shù)量，就能夠變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)。
2釋放城市人群的購買力，幫助政府扶貧，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧。目前糧食安全問題只是政府單方面關(guān)心，市民并不操心，市民對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品購買的力量并沒有釋放出來。優(yōu)質(zhì)安全食品因?yàn)樵搭^沒有污染，沒有農(nóng)藥、除草劑、激素、抗生素、重金屬殘留，不含轉(zhuǎn)基因成分，這樣的食品是有很強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，可帶動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健康產(chǎn)業(yè)形成繼房地產(chǎn)之后的新型產(chǎn)業(yè)，藥食同源，只有食物健康，人體才健康。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在GDP中的比例小于10%，全部加起來不到6萬億，如果有1億個(gè)城市家庭每年消費(fèi)3萬元的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，即可帶動(dòng)1億個(gè)農(nóng)村家庭從事安全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全國(guó)近50%的人口吃上安全放心的有機(jī)食品或綠色食品，這在全球國(guó)家中是領(lǐng)先的，率先在食物安全方面超過歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品回報(bào)高，可帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，有利于農(nóng)民脫貧致富，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“先富帶后富”。另外，這樣的農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上也有很大的競(jìng)爭(zhēng)力。
3高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式可獲得更多的食物數(shù)量。有人擔(dān)心發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)會(huì)造成產(chǎn)量下降，其實(shí)這是個(gè)誤區(qū)。如果耕地質(zhì)量恢復(fù)，農(nóng)民愿意在土地上投入優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力，加上補(bǔ)充有機(jī)肥、禁止秸稈焚燒、利用豆科與禾本科作物輪作間作套種、增加微生物菌肥等措施，恢復(fù)地力與土壤生物多樣性，糧食產(chǎn)量不僅不會(huì)減產(chǎn)還會(huì)增加。我們?cè)谏綎|平邑建立的弘毅生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，利用十年的實(shí)驗(yàn)證明，有機(jī)農(nóng)業(yè)可獲得更多的產(chǎn)量與經(jīng)濟(jì)匯報(bào)。我們發(fā)明的農(nóng)業(yè)模式是在源頭“六不用”，即不用化肥、農(nóng)藥、除草劑、地膜、人工合成激素與轉(zhuǎn)基因種子，產(chǎn)品經(jīng)嚴(yán)格的檢測(cè)基本實(shí)現(xiàn)了“零農(nóng)殘”。小麥與玉米周年產(chǎn)量由原來的低產(chǎn)田改造成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的噸糧田，花生、大豆、蘋果產(chǎn)量均高于普通農(nóng)田產(chǎn)量。可見，只要科學(xué)種田，農(nóng)民積極參與，利用相對(duì)較少的土地上同樣可滿足國(guó)家糧食安全，解決產(chǎn)量與質(zhì)量的矛盾問題。
4促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)健康。優(yōu)質(zhì)食品生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境有嚴(yán)格的要求，水、土、空氣都不能污染，從源頭杜絕了化肥、農(nóng)藥、除草劑、農(nóng)膜、人工合成激素，通過市場(chǎng)作用倒逼工廠少生產(chǎn)有害化學(xué)物質(zhì)，幫助國(guó)家保護(hù)生態(tài)環(huán)境。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是最大的公益產(chǎn)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)還可減少溫室氣體排放，促進(jìn)耕地固碳。中國(guó)18億畝農(nóng)田，若將土壤有機(jī)質(zhì)含量提高1%的話，其土壤從空氣中凈吸收了306億噸二氧化碳。中國(guó)科學(xué)院的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)證據(jù)，將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式改為有機(jī)農(nóng)業(yè)模式，可將溫室氣體凈排放逆轉(zhuǎn)為凈吸收，其強(qiáng)度可達(dá)11.5噸二氧化碳當(dāng)量/年/公頃。
健康是所有財(cái)富中最重要的財(cái)富，疾病是健康的大敵，疾病的出現(xiàn)與食品有很大的關(guān)系。有機(jī)或綠色食品營(yíng)養(yǎng)均勻，元素平衡，對(duì)于一些特殊人群有十分重要的健康呵護(hù)作用，如病人、孕婦、兒童、老人等，當(dāng)然健康的人也需要吃健康的食品。多吃有機(jī)食品能夠呵護(hù)自身和家人健康，消費(fèi)者明白這個(gè)道理并主動(dòng)消費(fèi)是不困難的。
5避免農(nóng)產(chǎn)品滯銷與餐桌浪費(fèi)，節(jié)約寶貴的自然資源。農(nóng)產(chǎn)品滯銷反應(yīng)的深層問題是，農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面前沒有定價(jià)權(quán)，盲目生產(chǎn)造成大量寶貴自然資源及人的勞動(dòng)力嚴(yán)重浪費(fèi)。在這樣的農(nóng)業(yè)模式下，富者返貧，貧者愈貧。利用互聯(lián)網(wǎng)+，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)的是某種程度上的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民能銷售多少就種多少。隨著人們生活水平的提高，加上糧食與副食品價(jià)格與其價(jià)值嚴(yán)重脫鉤，再加上長(zhǎng)期以來農(nóng)業(yè)重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷下降，廉價(jià)的食品逐步與垃圾聯(lián)系在一起。食堂、個(gè)人、家庭，以及糧食儲(chǔ)藏和運(yùn)輸過程中的浪費(fèi)嚴(yán)重，全國(guó)每年浪費(fèi)的食物可養(yǎng)活2.5到3億人！我們大量進(jìn)口的糧食，在餐桌上變成了實(shí)實(shí)在在的垃圾。食物直接等同于垃圾，是個(gè)非常嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)信號(hào)，而這個(gè)危機(jī)每天都在我們身邊上演著。
我們的建議
針對(duì)上述出現(xiàn)的客觀現(xiàn)實(shí)，建議中央政府果斷采取相應(yīng)的政策措施，利用中央涉農(nóng)補(bǔ)貼、各項(xiàng)扶貧資金和環(huán)保資金，用于發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，釋放城市與農(nóng)村兩方面的活力，科學(xué)引領(lǐng)資本下鄉(xiāng)，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。具體建議如下：
1大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，解決農(nóng)民就業(yè)與脫貧
圍繞著種植、養(yǎng)殖、加工與銷售等等環(huán)節(jié)，增加生態(tài)就業(yè)機(jī)會(huì)。如果市場(chǎng)前景看好，農(nóng)二代、大學(xué)生二代等優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力會(huì)進(jìn)入生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，糧食生產(chǎn)潛力會(huì)進(jìn)一步釋放。中國(guó)涉農(nóng)與環(huán)保方面的資金，即健康保障、社會(huì)服務(wù)的資金應(yīng)向廣大農(nóng)村傾斜，吸引年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，盤活農(nóng)村市場(chǎng)。
2將人類吃的糧食與動(dòng)物飼料糧分開，分類生產(chǎn)口糧與飼料糧。
對(duì)于口糧和主要經(jīng)濟(jì)作物，在水熱資源較好的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，采取精耕細(xì)作的辦法，即生態(tài)農(nóng)業(yè)的辦法生產(chǎn)，達(dá)到國(guó)家要求的有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)或至少綠色標(biāo)準(zhǔn)。提高優(yōu)質(zhì)健康無農(nóng)殘糧食與食品附加值，釋放城市人群的購買力，全民動(dòng)員解決“吃得飽、吃得好”問題。
3保護(hù)城市消費(fèi)人群的知情權(quán)，將有機(jī)和綠色認(rèn)證收機(jī)構(gòu)收回國(guó)有
優(yōu)質(zhì)高端農(nóng)產(chǎn)品在大中小城市都有很大的市場(chǎng)，且健康產(chǎn)業(yè)是唯一可替代房地產(chǎn)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。而要發(fā)展該產(chǎn)業(yè)，除了在生產(chǎn)源頭科學(xué)技術(shù)突破外，還必須在消費(fèi)末端為城市人群把關(guān)。當(dāng)前有機(jī)認(rèn)證和綠色認(rèn)證為公司行為，有些甚至是私營(yíng)企業(yè)，他們?yōu)榱松婢头诺蜆?biāo)準(zhǔn)，其權(quán)威性大大折扣，城市人群不相信，購買潛力被壓制，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的銷路亟待從認(rèn)證瓶頸上打開。建議將全國(guó)區(qū)區(qū)千人左右的全部農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)收回國(guó)有，嚴(yán)格對(duì)健康和生態(tài)環(huán)境把關(guān)，其工作人員可享受公務(wù)員待遇。
4經(jīng)費(fèi)使用要與精準(zhǔn)扶貧和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)合，發(fā)揮國(guó)家指揮棒導(dǎo)向作用
當(dāng)前國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策是以保數(shù)量為主的，在高端的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼很少，完全放任市場(chǎng)，客觀鼓勵(lì)了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。每年國(guó)家用于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地治理、扶貧的各項(xiàng)資金達(dá)幾萬億，這些資金的使用不能按部門層層下達(dá)，必須按照扶貧目標(biāo)或糧食安全目標(biāo)做好頂層設(shè)計(jì)。國(guó)家是資本的主人，必須達(dá)到國(guó)家要求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、治理、環(huán)境保護(hù)、扶貧、健康等具體的指標(biāo)后經(jīng)費(fèi)才能下達(dá)。可設(shè)計(jì)專門的資金托管部門，充分吸收產(chǎn)、學(xué)、研、政、農(nóng)多方面的力量，用好國(guó)家資金，變輸血功能為造血功能。
5建立大型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)
按照先試先行的原則，在條件成熟的地區(qū)，建議以縣為單位，建立大型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)數(shù)據(jù)和事實(shí)來說話，以計(jì)劃+市場(chǎng)行為帶動(dòng)糧食安全問題解決，避免政策上“一刀切”現(xiàn)象。國(guó)家購買農(nóng)業(yè)、健康和環(huán)境保護(hù)服務(wù)，發(fā)揮國(guó)家涉農(nóng)、涉環(huán)保、涉健康資金使用的有效性。前提條件是，國(guó)家資金向環(huán)境友好型、糧食保障性、就業(yè)扶貧型的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)傾斜，鼓勵(lì)固氮、固碳、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜減量型農(nóng)業(yè)。
作者簡(jiǎn)介：蔣高明，山東平邑人，中國(guó)科學(xué)院植物研究所研究員、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)教授。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：生態(tài)家園
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