“城市的繁榮有我們的功勞/卻沒(méi)能留下我們的腳步/我們只是無(wú)奈的打工一族。”
全國(guó)兩會(huì)期間，廣東一位農(nóng)民工代表以一首不輕松的小詩(shī)，講述外來(lái)務(wù)工人員的酸甜苦辣，引起廣泛共鳴。
今年的政府工作報(bào)告提出，深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。代表委員們認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化的核心是“人”，要通過(guò)一系列制度安排，推動(dòng)城鎮(zhèn)化更注重質(zhì)量、更加均衡，真正讓農(nóng)民工從“流動(dòng)”到“留下”。
不宜不切實(shí)際地過(guò)快推進(jìn)，
決不能“把農(nóng)民趕上樓去”
“推進(jìn)城鎮(zhèn)化，千萬(wàn)不能‘搞運(yùn)動(dòng)’、玩形式主義，把農(nóng)民趕到樓上去。”全國(guó)人大代表、中國(guó)化學(xué)工程第四建設(shè)有限公司董事長(zhǎng)劉德輝說(shuō)，城鎮(zhèn)化是一個(gè)自然歷史過(guò)程，不可能一蹴而就，必須遵循規(guī)律、順勢(shì)而為，不能急于求成、一哄而上。如果為了城鎮(zhèn)化而城鎮(zhèn)化，不切實(shí)際地過(guò)快推進(jìn)，必將給城市發(fā)展帶來(lái)許多負(fù)面影響，比如就業(yè)壓力、公共資源短缺等問(wèn)題。
劉德輝建議，城市發(fā)展人口和用地要匹配，城市規(guī)模要同資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。“農(nóng)民進(jìn)城了，地就沒(méi)了，這就要把他們?cè)瓉?lái)當(dāng)農(nóng)民的各類支農(nóng)補(bǔ)助轉(zhuǎn)化為城市的公共服務(wù)還給他們，讓他們真正‘進(jìn)得來(lái)、住得下，有就業(yè)、活得好’。”
新生代農(nóng)民工希望，
進(jìn)城就業(yè)后能融入城市發(fā)展
城鎮(zhèn)化不意味著各路人員一窩蜂涌進(jìn)大城市。在全國(guó)人大代表、湖南邦盛凱博科技有限公司董事長(zhǎng)劉國(guó)忠看來(lái)，新型城鎮(zhèn)化要更加注重發(fā)展中小城市、小城鎮(zhèn)。
劉國(guó)忠認(rèn)為，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)支撐，有就業(yè)機(jī)會(huì)就能讓農(nóng)民工自愿留下。“很多農(nóng)民工寧愿蝸居在大城市，也不愿意回家鄉(xiāng)發(fā)展，一個(gè)主要原因是回去找不到合適工作。一些技術(shù)工人即使回去了，最后還是流回了大城市。”
“沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，新型城鎮(zhèn)化就是一句空話。”劉國(guó)忠建議，中小城鎮(zhèn)必須注重發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)一線城市外遷的企業(yè)，創(chuàng)造足夠多的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓農(nóng)民工在家門(mén)口就能創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，做到掙錢(qián)顧家兩不誤。
“新生代農(nóng)民工和老一代農(nóng)民工的訴求不同：老一代農(nóng)民工是進(jìn)城就業(yè)掙錢(qián)后回家發(fā)展，新生代農(nóng)民工希望進(jìn)城就業(yè)后能融入城市發(fā)展；老一代農(nóng)民工要求改善勞動(dòng)條件，新生代農(nóng)民工則要求分享城市發(fā)展成果。”全國(guó)人大代表、湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書(shū)記吳正有說(shuō)，要認(rèn)真分析新型城鎮(zhèn)化中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，滿足農(nóng)民工的發(fā)展期待，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、制度保障，真正讓農(nóng)民工共享發(fā)展成果。
讓農(nóng)民工享受改革發(fā)展，
尤其是城市發(fā)展的成果
破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，戶籍制度改革是突破口。
全國(guó)人大代表、湖南山河智能基礎(chǔ)裝備事業(yè)部推廣專員張曉慶說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等政府公共服務(wù)附著在戶籍上，造成城鄉(xiāng)不統(tǒng)一。農(nóng)民工進(jìn)城成本大，難以融入城市生活。推進(jìn)農(nóng)民工市民化，要加快落實(shí)戶籍制度改革政策，進(jìn)一步放開(kāi)落戶條件。提高居住證的“含金量”，保證外來(lái)人口能夠公平享受到城市各項(xiàng)基本公共服務(wù)，進(jìn)而享受改革發(fā)展尤其是城市發(fā)展的成果。
作為農(nóng)民工群體的一員，張曉慶特別談到了高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老問(wèn)題。“年齡大沒(méi)人要，辦個(gè)假身份證把年齡寫(xiě)小一點(diǎn)；為了顯年輕，先把滿頭白發(fā)染黑再去找活兒。”張曉慶說(shuō)，高齡農(nóng)民工的生活狀態(tài)令人心酸，他們?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)作出了貢獻(xiàn)，晚年生活也應(yīng)該得到保障。
張曉慶說(shuō)，高齡農(nóng)民工養(yǎng)老問(wèn)題目前已經(jīng)是一個(gè)比較突出的實(shí)際問(wèn)題，對(duì)于高齡農(nóng)民工無(wú)法安穩(wěn)退休養(yǎng)老的狀況，社會(huì)不能無(wú)動(dòng)于衷。如果說(shuō)，農(nóng)民工權(quán)益保障是一個(gè)公共服務(wù)問(wèn)題，那么高齡農(nóng)民工權(quán)益保障則是一種底線保障，包括企業(yè)、政府在內(nèi)的有關(guān)方面該承擔(dān)起自身的責(zé)任，建議通過(guò)發(fā)放津貼、提高養(yǎng)老金，鼓勵(lì)市場(chǎng)化養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)入農(nóng)村等方式重點(diǎn)解決高齡農(nóng)民工養(yǎng)老問(wèn)題。
全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)湖南省委副主委、兒童文學(xué)作家湯素蘭長(zhǎng)期關(guān)注教育。她認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化離不開(kāi)教育資源的合理、均衡配置，要根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，合理設(shè)立進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女聚集地區(qū)的幼兒園、小學(xué)等，讓農(nóng)民工的孩子在城里上得起學(xué)、上得好學(xué)。
（湖南日?qǐng)?bào)北京3月12日電）
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