縣域經濟、非公經濟、開放型經濟和金融經濟是我省經濟的“四塊短板”，后面三塊短板實際上都在縣域范圍內有明顯表現。挺進全國縣域經濟和基本競爭力三十強后，瀏陽已經進入由與周邊區縣的比拼轉向更廣區域、更高層次角逐的新階段。著眼長沙總體規劃和國家發展戰略，瀏陽提出加快建設省會副中心和湘贛邊區域性中心城市的“兩個中心”發展定位，積極探索跳出縣域局限、克服縣域短板的有效辦法。
一是針對機制不順、活力不足的問題，始終堅持改革創新，激發活力。縣域發展的困難，很大程度是體制機制問題帶來的，解決問題的關鍵是改革的力度要到位、發力要精準，要真改、敢改、快改。瀏陽先后探索推行了園鎮融合、國地財合署辦公等多項針對體制機制的改革，極大地激發基層加快發展的積極性和主動性。
二是針對開放不夠、內部循環的問題，主動謀求區域合作，拓展平臺。向區域合作要市場、要資源、要空間，是新常態下推動縣域經濟發展的戰略選擇。近兩年來，省委省政府明確提出加強湘贛兩省交流合作的思路和方向，瀏陽率先響應并舉辦了湘贛邊區域開放合作交流活動，共同發布了《瀏陽共識》，與周邊縣市在交通建設、市場開拓、打非治違、司法、警務等領域密切協作，取得了明顯成效。
三是針對投資乏力、基礎薄弱的問題，扎實推進項目攻堅，夯實基礎。現階段縣域推進項目建設，關鍵要有保有壓，有主有次，重點抓好具有戰略意義的基礎設施項目、具有引領帶動作用的產業項目、具有較大綜合效益的民生項目。
四是針對服務不優、環境欠佳的問題，著力扶持民營經濟，壯大支撐。宏觀環境趨緊的情況下，民營企業往往承受著更大的壓力，全力支持民營經濟發展尤為重要。瀏陽堅持每年年初到湘西、貴州和云南等地幫企業招工，并在周邊縣市和本地開展一系列的招聘活動，為藍思等民營企業引來數萬名員工，解決了年初用工荒難題。針對企業發展遇到的新困難，今年正在開展“訪百家企業、解發展難題”系列活動。
五是針對血液不活、動力不足的問題，突出抓好金融建設，暢通血脈。抓好縣域金融建設，關鍵是營造良好環境。瀏陽著力深化“金融安全區”創建取得新突破，目前全市銀行數量達17家。去年存貸款余額分別為519億元、428.1億元，存貸比為1:0.82，為加快縣域經濟發展提供了充沛的金融“血液”。
六是針對不會為、不敢為的問題，從嚴管理干部隊伍，強化保障。全面從嚴治黨新常態下，對干部既嚴格管理，又關心激勵，杜絕“為官不為”現象，是推動縣域經濟發展的關鍵所在。對縣級黨組織來講，關鍵是做好四方面工作：培“優”、管“嚴”、考“實”、用“準”。
（作者系長沙市委常委、瀏陽市委書記）
中國鄉村發現網轉自：《湖南日報》2016-03-03
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