3月29日，《人民日報》“今日談”刊文《莫讓問責成“卸責”》，作者說在基層工作，有過深切感受：每到年初，上級單位會與鄉鎮簽訂各種責任書，如環保責任書、食品安全責任書、安全生產責任書等。然而，一些地方只管把責任下放，不問有沒有條件，忽略事前管理、事中監督，只管事后追責，推卸責任，效果反而不好。
這篇文字真正說到了基層干部的心坎上。近年來，在“安全責任重如泰山”的高壓態勢下，各級各部門都確實繃緊了弦，在安全生產上花了大力氣，下了大功夫。為了提高認識，明確責任，把安全、環保等工作落到實處，在年初簽訂各類“責任書”已經成為了常態。但是，就“責任書”本身而言，內容似乎都是針對簽訂對象的多，也就是說，“責任”之中，基本都屬于“乙方”（下級）的，其實就是“上級”對“下級”的一些具體要求，而對“甲方”（上級）的責任要求并不多，甚至沒有。這樣的“責任書”，屬典型的“責任下放”。
古之官場俗語“上梁不正下梁歪”說的就是“上級”要給“下級”起好表率作用，要求下級做到的，自己應該先做到。也就是說，“責任書”的對象在盡自己責任的過程中，“上級”同樣負有為下級創造條件、嚴密監管的職責。用坊間俚語說，上級與下級其實是“一根藤上的螞蚱”，倘若一味地以一紙“責任書”作推諉，那就形成層層下壓的局面，那處在最基層的鎮村干部還如何去履責呢！有人曾說只要有了“過程”，結果如何不重要，這對于安全工作來說是不可取的，因為我們需要的是“安全”這一結果；但是，如果反過來說上級只看下級的“結果”，對“過程”不聞不問，更是絕對行不通的。
在現實中，有的“上級”恰恰就是這樣，與管理對象“責任書”一簽，不管你條件怎樣、難度多大，也不曾深入基層，協助下級為民排憂解難。但是，一旦出了事故，就“維持正義”之形象儼然，把“問責”大棒一揮，動輒就對別人“一票否決”，而對自己在事故中應承擔的責任，往往就以“責任書”為說詞，力求把“大責化小，小責化了”，典型的“州官放火”觀念。也許，有人要說，“上級”的責任自有再“上級”追究，就是目前的熱詞“倒逼”。然而，如果層層監管不嚴，明知該管而不顧，出了“事故”再“倒逼”，那損失也就無法挽回了。
諸葛亮云：“上枉下曲，上亂下逆。”要打造平安環境，提升各類成績，光靠最基層的“下級”是不行的。共產黨的領導干部不同于其他“官員”的地方，很大程度上就是能夠“以身作則”，用自己的行動去感化別人，帶動別人，處處敢拍胸脯表硬態：“像我這樣！”而不是只知道站在高處大呼小叫，或是逃避責任而能躲則躲。因此，各級“責任書”的簽訂，責任的雙方在原則上應該是平等的，只是分工不同而已。那種不想盡責而只知問責的領導，就是“為官不為”，就是“軟腐敗”。
“以令率人，不若身先”，歐陽修的話告訴我們，用命令督率別人前進，不如自身走在前邊。當下的各種“問責”制度，應當滲透到各級各部門的工作之中，對別人“問責”，自己千萬不能抱“卸責”的幻想。須知，“問責”只是事后的追究，而“責任”的落實還當“監管”先行，因為管理、經營的過程才是最有價值的工作。扛起一份責任，造就一方平安，迎來和諧幸福，共鑄美好家園——這是從上到下的共同愿望。（文/何竹梅）
（作者地址：四川省合江縣自懷鎮）
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