“十三五”規劃明確指出，要加快農業現代化步伐、改革體制機制、推動協調發展、加強生態文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發等方面取得明顯突破。未來五年如何加快農業現代化步伐？傳統農業如何向現代農業轉型？在轉型過程中又會出現哪些困難？將如何解決轉型過程中的難題？
3月21日，《中國企業報》記者與著名經濟學家宋清輝進行了一場別開生面的對話，對中國現代農業轉型發展的現實路徑進行了深入探討。
《中國企業報》：中國農業經過多年的發展，已經從傳統農業向現代農業轉型。你認為在轉型發展方面應該做出哪些努力？對于現代農業企業來講，應該從哪方面發力？
宋清輝：現代農業轉型發展應加快農業技術創新，需要引入農業、機械、制造業的高端人才。在當前背景下，政府可以從擴大高校對“三農”科目的招生入手，高考適當降低和“三農”相關學科的分數線，適度擴大招生范圍，培養更多農業方面的人才。
政府還需要對人才進入農業、農業企業出臺有效的激勵政策，吸引更多的人才快速進入農村。這不僅能夠提升現代農業的技術水平，還能起到三四線城市去庫存的作用。
在資金方面，政府可以采用適當的補貼、減稅等方面的措施，同時為企業開辟物流渠道、經銷商等，降低農村企業的經營成本和運營難度。
對現代農業企業而言，要做的事情不是埋頭苦干，而是要到銷售市場上去調研農產品銷售情況、購買人群、產品到底是否與市場相匹配。如果目標市場匹配，就可以引入更好的技術設備；如果和市場不匹配，需要思考新的農業方向、戰略發展，采用新的生產方式等。
但無論如何，提升農產品質量是現代農業企業生產運營最重要的底線，一旦食品安全無法保證，即便發展成為龍頭企業，也會瞬間崩塌。
《中國企業報》：作為經濟學家，你對現代農業發展有過什么樣的思考？中國的現代農業發展在轉型過程中還存在哪些問題，能否結合當前的實際情況談談中國現代農業發展的現實路徑？
宋清輝：農業發展還面臨難以規?；膯栴}，小戶、分散型種植的情況還大量存在，這和人們長期的習慣相關。另外，大量農村缺少農業企業，沒有農業與現代工商業的聯系。這也導致長年無法創新、效率低下、收益不高、外部資金不愿意進入等原因。
我認為，維護農民、農業等相關利益是實現中國未來現代農業轉型發展的重要路徑。維護農民、農業等相關利益，還需要像防治工業污染一樣防治農業污染。近年來出現耕地質量下降、地下水超采、農業面源污染加重等問題。一些農業發展較為落后的地區生產方式會給土壤帶來一定的損害，例如不合理的施肥會導致肥料利用率低，作物產量下降，不僅影響了環境，還阻礙了我國第一產業的健康發展。
另外，農村反腐也是一大要點，2016年中央“一號文件”提出要加大對農民群眾身邊腐敗問題的監督審查力度，重點查處土地征收、涉農資金、扶貧開發、“三資”管理等領域虛報冒領、截留私分、貪污挪用等侵犯農民群眾權益的問題。只有這樣，才能為農業發展營造有利的環境。
《中國企業報》：“十三五”規劃對現代農業發展將會產生哪些影響？在未來五年，現代農業企業應通過哪些新謀劃搶占先機？
宋清輝：“十三五”規劃指出，將健全現代農業科技創新推廣體系，加快推進農業機械化，加強農業與信息技術融合，發展智慧農業，提高農業生產力水平。按照“十三五”規劃綱要，“十三五”期間應該穩定農村土地承包關系，完善土地所有權、承包權、經營權分置辦法，實現多種形式的農業適度規模經營。
同時，還要健全有利于新型農業經營主體成長的政策體系，引導和促進農民合作社規范發展，培育壯大農業產業化龍頭企業，大力培養新型職業農民。要鼓勵和支持工商資本投資現代農業，促進農商聯盟等新型經營模式發展。此外，還要實現農業社會化服務支撐工程，培育壯大經營性服務組織。加強農產品流通設施和市場建設，完善農村配送和綜合服務網絡，鼓勵發展農村電商，實施的特色農產品產區預冷工程和“快遞下鄉”工程將進一步完善。
在未來五年，現代農業企業需要提高農業技術裝備和信息化水平，加快推進農業機械化、加強農業與信息技術融合、發展智慧農業，以提高農業生產力水平。
《中國企業報》：你對中央提出的“要著力加強農業供給側結構性改革”如何理解，這釋放了什么重要信號？推進農業現代化的重點在哪里？能否談談你對這方面的思考。
宋清輝：中央提出的“要著力加強農業供給側結構性改革”，目的是為了提高農業供給體系質量和效率，使農產品供給數量充足、品種和質量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給。
在當前階段中國國情下，推動農業現代化的重點依然是滿足人們的日常需求，即如何通過科學和先進設備，提升農產品的產量和質量，解決全國人民的溫飽問題，且讓人們吃得放心。此外，還需要建立好現代農業經營體系，實現與商業、物流、服務方面的鏈接溝通，將現代農業打造成為創新能力強、品質服務優、協作緊密、環境友好的現代產業新體系。
從宏觀角度上來看，政府需要對農業現代化進行非干預性質的扶持，例如資金補貼、政策扶植、稅負減免、資源對接、人才激勵等各式各樣的扶持。這些要點需要齊頭并進，才能有效地推進農業現代化發展。
中國鄉村發現網轉自：《中國企業報》2016年4月5日（記者 洪鴻）
(掃一掃，更多精彩內容！)
