“十三五”規(guī)劃明確指出，要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機制、推動協(xié)調(diào)發(fā)展、加強生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、推進(jìn)扶貧開發(fā)等方面取得明顯突破。未來五年如何加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐？傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)如何向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型？在轉(zhuǎn)型過程中又會出現(xiàn)哪些困難？將如何解決轉(zhuǎn)型過程中的難題？
3月21日，《中國企業(yè)報》記者與著名經(jīng)濟學(xué)家宋清輝進(jìn)行了一場別開生面的對話，對中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實路徑進(jìn)行了深入探討。
《中國企業(yè)報》：中國農(nóng)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。你認(rèn)為在轉(zhuǎn)型發(fā)展方面應(yīng)該做出哪些努力？對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)來講，應(yīng)該從哪方面發(fā)力？
宋清輝：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，需要引入農(nóng)業(yè)、機械、制造業(yè)的高端人才。在當(dāng)前背景下，政府可以從擴大高校對“三農(nóng)”科目的招生入手，高考適當(dāng)降低和“三農(nóng)”相關(guān)學(xué)科的分?jǐn)?shù)線，適度擴大招生范圍，培養(yǎng)更多農(nóng)業(yè)方面的人才。
政府還需要對人才進(jìn)入農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)出臺有效的激勵政策，吸引更多的人才快速進(jìn)入農(nóng)村。這不僅能夠提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平，還能起到三四線城市去庫存的作用。
在資金方面，政府可以采用適當(dāng)?shù)难a貼、減稅等方面的措施，同時為企業(yè)開辟物流渠道、經(jīng)銷商等，降低農(nóng)村企業(yè)的經(jīng)營成本和運營難度。
對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)而言，要做的事情不是埋頭苦干，而是要到銷售市場上去調(diào)研農(nóng)產(chǎn)品銷售情況、購買人群、產(chǎn)品到底是否與市場相匹配。如果目標(biāo)市場匹配，就可以引入更好的技術(shù)設(shè)備；如果和市場不匹配，需要思考新的農(nóng)業(yè)方向、戰(zhàn)略發(fā)展，采用新的生產(chǎn)方式等。
但無論如何，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運營最重要的底線，一旦食品安全無法保證，即便發(fā)展成為龍頭企業(yè)，也會瞬間崩塌。
《中國企業(yè)報》：作為經(jīng)濟學(xué)家，你對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有過什么樣的思考？中國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展在轉(zhuǎn)型過程中還存在哪些問題，能否結(jié)合當(dāng)前的實際情況談?wù)勚袊F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實路徑？
宋清輝：農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨難以規(guī)模化的問題，小戶、分散型種植的情況還大量存在，這和人們長期的習(xí)慣相關(guān)。另外，大量農(nóng)村缺少農(nóng)業(yè)企業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工商業(yè)的聯(lián)系。這也導(dǎo)致長年無法創(chuàng)新、效率低下、收益不高、外部資金不愿意進(jìn)入等原因。
我認(rèn)為，維護(hù)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)等相關(guān)利益是實現(xiàn)中國未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要路徑。維護(hù)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)等相關(guān)利益，還需要像防治工業(yè)污染一樣防治農(nóng)業(yè)污染。近年來出現(xiàn)耕地質(zhì)量下降、地下水超采、農(nóng)業(yè)面源污染加重等問題。一些農(nóng)業(yè)發(fā)展較為落后的地區(qū)生產(chǎn)方式會給土壤帶來一定的損害，例如不合理的施肥會導(dǎo)致肥料利用率低，作物產(chǎn)量下降，不僅影響了環(huán)境，還阻礙了我國第一產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
另外，農(nóng)村反腐也是一大要點，2016年中央“一號文件”提出要加大對農(nóng)民群眾身邊腐敗問題的監(jiān)督審查力度，重點查處土地征收、涉農(nóng)資金、扶貧開發(fā)、“三資”管理等領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用等侵犯農(nóng)民群眾權(quán)益的問題。只有這樣，才能為農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造有利的環(huán)境。
《中國企業(yè)報》：“十三五”規(guī)劃對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展將會產(chǎn)生哪些影響？在未來五年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)通過哪些新謀劃搶占先機？
宋清輝：“十三五”規(guī)劃指出，將健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化，加強農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)融合，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。按照“十三五”規(guī)劃綱要，“十三五”期間應(yīng)該穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法，實現(xiàn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
同時，還要健全有利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成長的政策體系，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。要鼓勵和支持工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)商聯(lián)盟等新型經(jīng)營模式發(fā)展。此外，還要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)支撐工程，培育壯大經(jīng)營性服務(wù)組織。加強農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)，完善農(nóng)村配送和綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵發(fā)展農(nóng)村電商，實施的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)預(yù)冷工程和“快遞下鄉(xiāng)”工程將進(jìn)一步完善。
在未來五年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)需要提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和信息化水平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化、加強農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)融合、發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。
《中國企業(yè)報》：你對中央提出的“要著力加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”如何理解，這釋放了什么重要信號？推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點在哪里？能否談?wù)勀銓@方面的思考。
宋清輝：中央提出的“要著力加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，目的是為了提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
在當(dāng)前階段中國國情下，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點依然是滿足人們的日常需求，即如何通過科學(xué)和先進(jìn)設(shè)備，提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，解決全國人民的溫飽問題，且讓人們吃得放心。此外，還需要建立好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，實現(xiàn)與商業(yè)、物流、服務(wù)方面的鏈接溝通，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造成為創(chuàng)新能力強、品質(zhì)服務(wù)優(yōu)、協(xié)作緊密、環(huán)境友好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。
從宏觀角度上來看，政府需要對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行非干預(yù)性質(zhì)的扶持，例如資金補貼、政策扶植、稅負(fù)減免、資源對接、人才激勵等各式各樣的扶持。這些要點需要齊頭并進(jìn)，才能有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中國企業(yè)報》2016年4月5日（記者 洪鴻）
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