村組是我們國家政治架構的最基層，村干部是我們黨在基層執政的骨干力量。農村要全面落實改革發展穩定各項工作任務，核心在于有一個堅強有力的村級領導班子，關鍵在于有一支想干事、能干事、干成事的村干部隊伍。因此，只有加強村干部規范化管理，逐步推進基層治理現代化，提升基層治理能力，才能更好地激發農村基層活力。因此，我們嘗試從創新村干部激勵考核機制入手，以實施村干部“績效月考評、報酬月發放”為重點，探索建立比較規范的村干部管理運行機制，一定程度上激發了村干部履職盡責、服務群眾、服務發展的積極性和主動性。
建立嚴格的考評約束機制，解決村級運行不規范、村干部日常管理不到位的問題。制定符合鄉鎮實際村干部管理辦法和實施細則，實施村干部“績效月考評、報酬月發放”，建立起科學有效的村干部激勵約束評價制度。為保障更好管理村干部開展工作的經費，縣里制定了專門的村級公用經費管理辦法，明確了費用支出的7項具體管理規定，確保村級公用經費落到實處、公開透明、嚴格規范。為規范村干部日常管理，制定了村級落實強農惠農政策操作辦法和流程圖，明確村級落實惠農政策操作程序，并建立村干部檔案制度，將村干部戶籍證明、學歷證明、當選證書、任免文件、黨員檔案、獎懲文件等資料全部存入個人檔案，作為村干部任用、獎懲、辦理退職補助和養老保險的重要依據，解決了以往村干部任職年限查無依據、鄉鎮信息不全的普遍問題。
建立有效的考評激勵機制，解決村干部履職盡責不主動、服務意識不強的問題。將村干部報酬與績效考評相掛鉤，重點圍繞村級班子自身建設、村干部出勤履職、鄉村中心及重點工作、開展便民服務等四個方面，對村干部實行百分制量化考評。以“分”“捆”結合的考評方式，既對村干部出勤履職、兌現承諾、開展便民服務以及部分階段性工作完成情況進行單獨考評，體現村黨支部書記、村主任、村文書承擔完成村級工作的實效；又對村級班子自身建設、鄉村中心及重點工作等完成情況進行捆綁式考評，對工作整體后進、村級班子自身建設較差的村，考評中對村黨支部書記、村主任、村文書共同扣分，形成了推進工作、落實任務人人有責、人人擔責、人人盡責的干事創業局面。堅持突出考評責任主體，確保村干部每月工作實績考得準、考得實，避免了簡單憑印象、憑日常表現評分的現象。嚴格考評工作程序，建立報酬月發放機制，將村干部月考評情況進行公示，使村與村、村干部與村干部的工作形成鮮明對比，形成了落后趕超、爭先創優的工作氛圍，解決村干部工作動力不強、積極性不高的問題。
建立長效的獎懲機制，解決村干部干好干壞一個樣、后進整頓不經常的問題。為建立健全軟弱渙散后進村整頓的長效機制，結合村干部月考評工作實際，建立了村干部月考評結果通知反饋制度。由村黨支部主持召開村“兩委”會議，明確村干部及村級班子需要加強和改進的薄弱環節，研究討論改進的措施和辦法。通過考評發現問題、解決問題，提升村“兩委”班子工作能力。嚴格工作責任追究，對連續三個月考評排在最后一名的村干部要依據相關法規和程序予以調整，村委會成員按《村民委員會組織法》相關規定進行處理。同時，月考評結果還將記入村干部的個人檔案，作為其考錄鄉鎮機關公務員和省、市、縣表彰獎勵推薦的依據。
(作者系宕昌縣委常委、組織部長)
中國鄉村發現網轉自：每日甘肅網
(掃一掃，更多精彩內容！)
