樹立土地利用決策就是水資源利用決策，保護耕地就是保護農田可用水的理念。
減少糧食增產所帶來的耗水量增加，實現高標準農田建設“效率型真實節水”。
高標準農田建設和耕地質量提升，水在其中起著核心作用。我國近幾十年來高度重視節水農業發展，從科學研究到生產實踐都投入很大力量。但是，目前國內學術和決策界、實際生產者以及社會公眾，對于農田節水、耗水、真實節水等基本概念還存在認識模糊和分歧，在我國推進高標準農田建設進程中有必要進行分析和澄清。
首先，要牢固樹立“土地利用決策就是水資源利用決策”的概念，建立“保護好耕地就是保護好農田可用水資源”的理念。土地利用變化會直接改變局部和區域水循環，而耕地是接受并吸納作物生產用水的重要載體。耕地的吸水保水能力取決于耕地土壤及其環境條件的綜合屬性。例如，不適宜的耕地利用方式所導致的土壤有機質下降和表土侵蝕會對土壤入滲能力和總孔隙度有負面效應，對局部和區域水循環、作物的土地和水分生產力、碳循環都會產生消極影響。而耕地土壤的養分耗竭是造成作物減產、水分生產力低下以及面源污染和地下水污染的重要原因。因此，建設高標準農田，提升耕地質量，就會加強耕地吸納和利用可用水資源（降水和灌溉水）的能力。
其次，高標準農田建設的核心在提升耕地質量，是決定進入農田的降水和灌溉水能否“下得去、存得住、用得上”的關鍵。在高標準農田定義中，關鍵要素是“土地平整、耕層深厚和土壤肥沃”，這是保證作物高產的水肥需求的根本。“土地平整”保證了進入農田的降水和灌溉水盡量向下入滲到耕層，少產生地表徑流損失，即“下得去”；“耕層深厚”則保證入滲到土壤中的降水和灌溉水能夠有效地儲存在厚度為2米左右的耕層，即“存得住”；“土壤肥沃，灌排設施完善”是保證作物在水肥協同增效作用下，最大程度利用耕層中保蓄的水分養分用于生長發育，即“用得上”。
再其次，提升耕地質量是實現“真實節水”的必由之路。傳統上農業節水評價的誤區在于只重視水分在農田和渠系的局部，而忽視其在灌區和流域全局中的運動和轉化。最近20年來，在全球農業用水創新的核心理念和實踐中，節水評價的重點已經從單一評價“輸水效率”，轉移到綜合評價“輸水效率”和“耗水效率”，使評價結果避免了所謂的“紙上節水”而實現“真實節水量”。
高標準農田建設是新形勢下保證國家糧食安全和生態安全的重要舉措。糧食生產對耗水的需求是剛性的、不可減少的，糧食增產必然帶來耗水和用水量的增加，而農業節水的最終目標是要“減少糧食增產所帶來的耗水量的增加”，實現“效率型真實節水”。因此，在大力推進高標準農田建設和提升耕地質量進程中，要實現進入農田的降水和灌溉水真正能夠“下得去、存得住、用得上”，才是真正實現了“真實節水”。
作者單位：中國農業大學資源與環境學院
中國鄉村發現網轉自：中國國土資源報
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