習近平總書記在安徽小崗村農(nóng)村改革座談會發(fā)表的重要講話,為深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)村發(fā)展、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定指明了方向、劃清了底線、明確了重點。國土資源部部長姜大明接受新華社記者專訪時表示,習近平總書記關于深化農(nóng)村改革仍然以處理好農(nóng)民和土地關系為主線的精辟論述,對于搞好農(nóng)村土地制度改革,做好土地管理各項工作,具有極其重要的指導意義。(6月21日新華社)
正如國土資源部部長姜大明所說,習近平總書記在安徽小崗村農(nóng)村改革座談會發(fā)表的重要講話為深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)村發(fā)展、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定指明了方向,對于搞好農(nóng)村土地制度改革,將農(nóng)村土地資源盤活,使之成為農(nóng)民增收的主要增長點,無疑具有重要的指導意義。
為什么這么說?首先,解決“三農(nóng)”問題的關鍵在于如何解決制約土地有效轉化為農(nóng)民財富的問題。千百年來,農(nóng)民與土地的關系直接決定了經(jīng)濟社會發(fā)展和社會文明走向及各個時代的興衰。興,與土地有關;亡,與土地有關;土地制度和政策順應民意、符合民情,農(nóng)村社會生產(chǎn)力就會得到大發(fā)展,社會就欣欣向榮,一片祥和,國泰民安;而隨著統(tǒng)治階層的腐化,土地兼并現(xiàn)象嚴重,傷害農(nóng)民最根本的利益,甚至剝奪農(nóng)民土地使用權、經(jīng)營權,讓農(nóng)民流離失所,無以寄養(yǎng),導致大量流民,從而誘發(fā)此起彼伏的民農(nóng)起義和戰(zhàn)亂,給經(jīng)濟社會發(fā)展造成極大極深的破壞??梢哉f,五千年的中國歷史就是一部中國農(nóng)民與土地關系的歷史。
解決“三農(nóng)”問題,關鍵是明確農(nóng)民與土地的關系,明確農(nóng)民土地權利,以法律的形式保證農(nóng)民利益在任何環(huán)境任何時代任何條件下都不受損害。從新民主主義時期的土地改革,到小崗村大包干,逐漸形成了如今實行的以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。未來的農(nóng)村土地改革,必須堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,堅持農(nóng)村土地集體所有,堅持家庭經(jīng)營基礎性地位,堅持穩(wěn)定土地承包關系,順應民意,實現(xiàn)承包權和經(jīng)營權分置并行,順應新時期農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要,在不違背農(nóng)村土地制度、政策和基本原則的前提下,利用市場機制盤活農(nóng)民手中的土地資源,這農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的基本資源轉化為可以持續(xù)增收的經(jīng)濟資源。
改革讓土地成為農(nóng)民的“聚寶盆”。土地是農(nóng)業(yè)最重要的生產(chǎn)資料,也是農(nóng)民最重要和最根本的財富,在任何時候都要堅決捍衛(wèi)農(nóng)民的土地權益。改革是動力,發(fā)展是目的。深化農(nóng)村土地改革,旨在盤活農(nóng)村土地資源,建立更科學更嚴密的農(nóng)村土地使用、經(jīng)營制度,建立更具競爭性和激勵性的農(nóng)村土地市場化經(jīng)營機制,推廣現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)技術和土地規(guī)?;?jīng)營方式,使農(nóng)民的土地得到更高效的開發(fā)利用,在嚴守18億畝耕地紅線的同時,切實的為農(nóng)民增收,使土地成為農(nóng)民增加財富提升幸福感的礦藏。
作者單位:四川省三臺縣樂加鄉(xiāng)人民政府
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