改革開放以來,我國的扶貧工作取得了舉世矚目的成就。從1978年到2010年,共減少了6.6億貧困人口,2011年至2015年,全國農村貧困人口又減少10991萬人。30多年的改革開放進程,就是中國大規模、有計劃、有組織扶貧開發取得巨大成就的進程,也是改革開放發展的成果惠及全體人民的進程。30多年的扶貧實踐,讓我們成功走出了一條中國特色減貧道路,也彰顯了在中國共產黨領導下幾代領導集體的執政智慧。
30多年來,中共領導集體堅持改革開放,保持經濟快速增長,不斷出臺有利于貧困地區和貧困人口發展的政策,為大規模減貧奠定了基礎、提供了條件;堅持政府主導,把扶貧開發納入國家總體發展戰略,開展大規模專項扶貧行動,針對特定人群組織實施婦女兒童、殘疾人、少數民族發展規劃;堅持開發式扶貧方針,把發展作為解決貧困的根本途徑,既扶貧又扶志,調動扶貧對象的積極性,提高其發展能力,發揮其主體作用;堅持動員全社會參與,發揮中國制度優勢,構建了政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局,形成了跨地區、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系;堅持普惠政策和特惠政策相結合,先后實施《國家八七脫貧攻堅計劃(1993-2000年)》、《中國農村扶貧開發綱要(2001-2010年)》、《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》,在加大對農村、農業、農民普惠政策支持的基礎上,對貧困人口實施特惠政策,做到了應扶盡扶、應保盡保。
面對我國的貧困人口大多貧困程度比較深,自身發展能力比較弱,加上減貧政策效應的遞減和經濟下行壓力的加大等難題,繼續采用常規思路和一般辦法,很難如期完成脫貧任務。因此,中共領導集體在2011年啟動了新的扶貧開發綱要,提高了扶貧標準線;黨的十八屆五中全會將“脫貧攻堅”改為“脫貧攻堅”,并在隨后召開的中央扶貧開發工作會議上提出了“精準扶貧、精準脫貧”工作思路。這凸顯了黨中央打贏脫貧攻堅戰的堅定決心和領導集體與時俱進、創新發展的扶貧開發戰略思維。
扶貧工作的出發點在于改善提高貧困人民的生活水平,加快社會主義建設的落腳點是實現全面小康。直面截止2015年底,我國仍有5575萬農村人口生活在扶貧標準線以下,貧困仍然是全面建成小康社會的最突出、最難補上的短板這一現狀,中共領導集體以五大發展理念為引領,作出了“脫貧攻堅絕不落下一個貧困地區、一個貧困群眾”的全面部署,將扶貧工作提到了一個前所未有的高度來認識,體現出對扶貧工作新的更高要求和心系貧困群眾的民生情懷。
消除貧困、改善民生、實現共同富裕,是社會主義的本質要求。為此,幾代中共領導集體咬定目標、苦干實干。我們有理由相信,在偉大執政智慧的引領下,全面建成小康社會的目標觸手可及。
工作單位:四川省樂山市中區政協
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