節(jié)地技術(shù)是指人類生產(chǎn)建設(shè)過程中，對減少土地占用、提高土地利用效率起到明顯成效的各類先進(jìn)技術(shù)的總稱。節(jié)地模式是指在節(jié)約集約利用土地的實踐中所采取的一系列技術(shù)、管理手段和政策措施在時空上的優(yōu)化組合形式，是多因素共同作用的節(jié)地技術(shù)集合體。
節(jié)地技術(shù)本質(zhì)是資本、科技等要素對土地要素的替代。通過立體開發(fā)、復(fù)合利用、循環(huán)利用等技術(shù)手段，為土地節(jié)約集約利用提供技術(shù)支撐，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視節(jié)地技術(shù)的推廣應(yīng)用。早在“十二五”規(guī)劃綱要中，就明確指出“開展節(jié)地技術(shù)政策研究，全面提升節(jié)地技術(shù)創(chuàng)新能力”。在去年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中，再次提出“加強(qiáng)土地用途管制，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和模式”。
國土資源部領(lǐng)銜，大力推進(jìn)節(jié)地技術(shù)的推廣應(yīng)用。早在2010年11月召開的國土資源專題工作會議上，國土資源部就已開始著手部署節(jié)地技術(shù)方法體系構(gòu)建工作。2013年11月在濟(jì)南召開的全國土地市場會議中，對節(jié)地技術(shù)工作進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化部署。2014年9月國土資源部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)土地節(jié)約集約利用的指導(dǎo)意見》中，進(jìn)一步明確提出要推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和模式，及時總結(jié)提煉各類有利于節(jié)約集約用地的建造技術(shù)和利用模式，完善激勵機(jī)制和政策，加大推廣應(yīng)用力度。2015年9月，國土資源部在揚(yáng)州組織召開停車樓（場）節(jié)地技術(shù)研討會議，推進(jìn)節(jié)地技術(shù)的交流與共享。
“十二五”期間，面對土地供應(yīng)日益緊張的局面，各地也在努力探索符合自身實際的節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，取得了積極成效。如長沙市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化過程中，探索形成了多種節(jié)地模式，包括農(nóng)民高層公寓式安置節(jié)地模式、人車分流整合地上地下立體空間資源的城市建設(shè)節(jié)地模式、建設(shè)高層廠房標(biāo)準(zhǔn)廠房的節(jié)地模式、優(yōu)化土地空間布局的城市道路設(shè)計節(jié)地模式等；蘇州市工業(yè)項目建設(shè)在翻建、改建時推行“零增地技改”，將單層結(jié)構(gòu)改建為三層結(jié)構(gòu)或多層結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)“疊加式”發(fā)展，增加建筑面積；武漢市在實踐中形成了“地鐵+物業(yè)開發(fā)”、“公交站點(diǎn)綜合體開發(fā)”等功能復(fù)合利用的節(jié)地模式，在完善城市綜合功能的同時，也大大提高了土地利用效益；江蘇省鹽城市大豐區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中采用立體種植技術(shù)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、空間農(nóng)業(yè)，有效提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率。
此外，在其他各行各業(yè)中也涌現(xiàn)出不少好的節(jié)地技術(shù)、節(jié)地模式。如，在交通道路建設(shè)中積極推行立交技術(shù)，合理選擇互通立交匝道的平縱指標(biāo)，縮小內(nèi)環(huán)半徑中，增加互通立交層次；在水利工程建設(shè)中，使用垂直防滲墻、鉸鏈混凝土沉排工藝、三維土工網(wǎng)植草護(hù)坡等技術(shù)；在電力與通信設(shè)施建設(shè)過程中，采用建筑物天面共享、桿塔共享、機(jī)房共享、配套設(shè)施共享等方式，有效節(jié)省了土地資源。
節(jié)地技術(shù)在促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用中起著不可替代的作用。“十二五期”間，節(jié)地技術(shù)的推廣與應(yīng)用取得了積極成效，但總體還處于起步探索階段，未來有著很大的發(fā)展空間。在最新發(fā)布的“十三五”規(guī)劃綱要中，再次明確提出“推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和模式，推進(jìn)建設(shè)用地多功能開發(fā)、地上地下立體綜合開發(fā)利用”。未來5年間，需要大力加強(qiáng)節(jié)地技術(shù)的制度體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮節(jié)地技術(shù)在土地節(jié)約集約利用中的引擎作用，構(gòu)建科技創(chuàng)新支撐節(jié)約集約用地的新機(jī)制。
一是研制和發(fā)布節(jié)地技術(shù)發(fā)展綱要。根據(jù)節(jié)約集約用地的當(dāng)前技術(shù)需求以及長遠(yuǎn)技術(shù)發(fā)展需要，從提高國土競爭能力和持續(xù)發(fā)展能力角度進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，研究和制定節(jié)地技術(shù)發(fā)展綱要，明確節(jié)地技術(shù)工作的指導(dǎo)思想、方針、重點(diǎn)、步驟、工程、布局及保障措施等，對國家級和省市的節(jié)地技術(shù)工作做出系統(tǒng)安排。
二是制定和發(fā)布分行業(yè)的節(jié)地技術(shù)指導(dǎo)目錄。系統(tǒng)梳理、分類、歸納、提升各相關(guān)行業(yè)、區(qū)域現(xiàn)有的節(jié)地技術(shù)。與相關(guān)單位合作開展節(jié)地技術(shù)的專家研討、實地調(diào)研、效果評價等工作，從強(qiáng)制、鼓勵、限制、禁止等層面進(jìn)行分類，定期（年度）提出并發(fā)布節(jié)地技術(shù)推廣指導(dǎo)目錄。
三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域新型節(jié)地技術(shù)的研發(fā)。以需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，探索建立節(jié)地技術(shù)創(chuàng)新合作機(jī)制。加強(qiáng)對分散有限的科技創(chuàng)新人才、資金、技術(shù)的引導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作，將涉及節(jié)地技術(shù)創(chuàng)新的科研單位、企業(yè)、高等院校、學(xué)會（協(xié)會）各方面力量有機(jī)地結(jié)合起來，構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟體系。“十三五”期間，重點(diǎn)開展鐵路交通、城市軌道交通、城市綜合體建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、城市新區(qū)建設(shè)中的新型節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式的研發(fā)。
四是建設(shè)節(jié)地技術(shù)示范基地。綜合考慮節(jié)地技術(shù)的成熟程度、適用的自然條件、成本和節(jié)地潛力等因素，在全國范圍內(nèi)分類型、分區(qū)域建設(shè)節(jié)地技術(shù)、節(jié)地模式的示范基地，促進(jìn)節(jié)地技術(shù)在重點(diǎn)建設(shè)項目、建設(shè)工程中的實踐應(yīng)用。加大政策引導(dǎo)與媒體宣傳力度，充分發(fā)揮基地節(jié)地技術(shù)的示范效應(yīng)。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國國土資源報2016-06-30
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