進入新世紀后，特別是最近十年以來，中國農業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營已經(jīng)成為一股不可逆轉的潮流，這將在很大程度上改變我國的小農經(jīng)濟現(xiàn)狀。值得注意的是，農業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營將不只成為中國農業(yè)的破局之路，更將成為中國社會供給側結構性改革的最優(yōu)突破口。
在我所在的中國農業(yè)科學院的研究過程之中研究表明：與小農戶相比，家庭農場勞動生產率顯著提升，土地生產率略有下降。以家庭農場為代表的規(guī)模種植戶在收益方面有喜有憂，不盈利乃至虧損的占到一定比例，如果不考慮農戶在非種植業(yè)方面的收益和政府補貼，虧損的比例會更高，這說明規(guī)模種植的經(jīng)營風險是很大的。實地調研發(fā)現(xiàn)，與同期普通小農戶的成本收益率相比，經(jīng)營較好的家庭農場成本收益率高于普通農戶，而經(jīng)營較差的家庭農場成本收益率甚至低于普通農戶。
規(guī)模經(jīng)營面臨著多元化的風險。以家庭農場為例，第一，面臨過度規(guī)模化的風險。實地調研中發(fā)現(xiàn)，大部分家庭農場的土地面積存在逐年不斷擴大的趨勢。但適度規(guī)模不等于無限制地規(guī)模化，過度規(guī)模化后邊際效益遞減會降低家庭農場經(jīng)濟效率，并且會導致過度雇傭化，使得農業(yè)生產過度依賴于家庭成員之外的勞動力，背離家庭農場發(fā)展的政策初衷和優(yōu)勢。第二，缺乏穩(wěn)定、優(yōu)質的季節(jié)性輔助勞動力。當前農村勞動力的現(xiàn)實是，一方面家庭農場雇工時間與普通農戶農忙時間重疊;另一方面農村留守勞動力青壯年缺乏，加之勞動力價格不斷攀升，使家庭農場的雇工面臨不斷增加的不穩(wěn)定、老齡化和高成本問題。第三，生產成本面臨上漲風險。調研中發(fā)現(xiàn)，土地租賃成本大約占到家庭農場生產成本的一半左右。土地租賃價格面臨很大的上漲可能性，同時，農村地區(qū)承包地的細碎化導致租賃的農地很難形成片區(qū)，農地流轉存在巨大的交易成本和交通成本。第四，經(jīng)營結構單一化。不同于自給自足的小農，家庭農場以市場需求和利潤為導向，其經(jīng)營結構逐漸單一化，使家庭農場暴露在更高的市場波動風險之下。第五，配套設施和服務發(fā)展落后。家庭農場在金融服務、土地流轉中介服務、農業(yè)保險、糧食銷售與市場的對接、農業(yè)技術培訓、農業(yè)經(jīng)營管理培訓、糧食晾曬貯存場地、農忙時節(jié)水電持續(xù)穩(wěn)定供應等方面普遍缺乏保障和支持。第六，市場議價能力不足。實地調研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)家庭農場糧食銷售方式仍然與普通農戶的出售渠道一樣，主要是在地頭或場頭直接銷售給糧食小販，好一點的銷售給糧食大販子，銷售價格依舊處于和普通農戶一樣的較低水平。
為了提高規(guī)模經(jīng)營的生產效率和抗風險能力，政府應積極引導發(fā)展農地產權交易平臺作為家庭農場與土地轉出農戶的中介，降低交易費用，避免地塊分散。引入市場力量完善農機租賃等社會化服務體系。對于家庭農場生產經(jīng)營的風險控制，政府發(fā)揮“托底”功能，分階段動態(tài)式補貼，補貼政策對象應由廣大農戶向新型農業(yè)經(jīng)營主體延伸。大力發(fā)展農村金融服務體系，為家庭農場提供“一攬子服務”，銀行和保險公司等為家庭農場提供全面的風險管理服務。利用家庭農場糧食產量巨大這一優(yōu)勢積極提升糧食銷售價格談判能力，可以考慮家庭農場聯(lián)合議價、直接銷售給糧食收購企業(yè)等方式，獲取更高糧食銷售價格，從而提高收入。同時，政府應積極引導家庭農場控制在適度規(guī)模內，不要無限制擴大。
（作者系中國農業(yè)科學院農業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所助理研究員）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：《中國經(jīng)濟時報》 2016-06-17
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