村里出現小偷小摸、不孝敬父母、鄰里糾紛等現象，情節尚未構成違法犯罪的，交給誰來管？怎么管？村干部工作任性、不辦事，卻沒有構成違紀，又交給誰來管？怎么管？為了回答上述類似問題，四川自貢市富順縣童寺鎮凰鳳村村委會，修改制定了一份“村規民約”，并通過經濟處罰和村內曝光的形式，試圖讓上述問題得到解答。（7月26日《成都商報》）
凰鳳村的新村約總共有約定24條，主要包括社會治安、消防安全、村風民俗、鄰里關系、婚姻家庭等五大方面的內容。其中最受村民們關注和熱議的，是內容后面還明確約定：對違反規定者，輕者批評教育，重則給予100元~500元經濟處罰，并在全村公告欄或者通過高音喇叭等進行通報批評。對積極遵守、做出表率和貢獻的適當的獎勵。
凰鳳村的這一新的“村規民約”雖然賞罰分明，賞罰標準等也是經過村民大會通過的。但不管怎么樣，都要依法依規行事。“罰款”是一種具體行政行為，只有政府行政機關有權根據國家的法律法規作出，村委會是無權對有關人員進行處罰的。村里可以用“村規民約”的形式進行罰款，那么企業是不是也可以用“企規工約”的形式進行罰款，如果每個村、社區、企業都這樣，那還要政府行政部門干嘛，還要國家的法律干什么？
從凰鳳村的這一新的“村規民約”的內容來講，除了經濟處罰之外，還有一個“撒手锏”是“曝光”。因為，村里人都顧及自己的“面子”問題，一聽到要被曝光到公開欄，甚至是用高音喇叭曝光，就會坐不住。對一些不孝敬父母，家庭鬧糾紛等情況，用高音喇叭進行曝光，看起來很有效，但也有可能會侵犯一些家庭的隱私，如果涉及人格尊嚴或名譽權等方面的問題時，可能會違反法律。再說，這種曝光形式也不利于事情的解決，只能使家庭成員之間增添更多的怨恨。其結果要么面和心不和，要么破罐子破摔，干脆把臉撕破了。
用罰款、高音喇叭曝光等逼村民遵守“村規”，看起來有效，但其實治標不治本，反而會增加人與人之間隔閡，一些被罰款、被高音喇叭曝光的人可能會受到其他村民的歧視，成為一些人議論的焦點，他們的孩子等也會受到影響，讓同學們看不起。
“村規民約”一般應側重于道德層面，制定“村規民約”一定要依法依規，不能大包大攬，更不能逾越法律底線。
中國鄉村發現網轉自：紅網
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