村里出現(xiàn)小偷小摸、不孝敬父母、鄰里糾紛等現(xiàn)象，情節(jié)尚未構(gòu)成違法犯罪的，交給誰來管？怎么管？村干部工作任性、不辦事，卻沒有構(gòu)成違紀(jì)，又交給誰來管？怎么管？為了回答上述類似問題，四川自貢市富順縣童寺鎮(zhèn)凰鳳村村委會(huì)，修改制定了一份“村規(guī)民約”，并通過經(jīng)濟(jì)處罰和村內(nèi)曝光的形式，試圖讓上述問題得到解答。（7月26日《成都商報(bào)》）
凰鳳村的新村約總共有約定24條，主要包括社會(huì)治安、消防安全、村風(fēng)民俗、鄰里關(guān)系、婚姻家庭等五大方面的內(nèi)容。其中最受村民們關(guān)注和熱議的，是內(nèi)容后面還明確約定：對(duì)違反規(guī)定者，輕者批評(píng)教育，重則給予100元~500元經(jīng)濟(jì)處罰，并在全村公告欄或者通過高音喇叭等進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)積極遵守、做出表率和貢獻(xiàn)的適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
凰鳳村的這一新的“村規(guī)民約”雖然賞罰分明，賞罰標(biāo)準(zhǔn)等也是經(jīng)過村民大會(huì)通過的。但不管怎么樣，都要依法依規(guī)行事。“罰款”是一種具體行政行為，只有政府行政機(jī)關(guān)有權(quán)根據(jù)國家的法律法規(guī)作出，村委會(huì)是無權(quán)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處罰的。村里可以用“村規(guī)民約”的形式進(jìn)行罰款，那么企業(yè)是不是也可以用“企規(guī)工約”的形式進(jìn)行罰款，如果每個(gè)村、社區(qū)、企業(yè)都這樣，那還要政府行政部門干嘛，還要國家的法律干什么？
從凰鳳村的這一新的“村規(guī)民約”的內(nèi)容來講，除了經(jīng)濟(jì)處罰之外，還有一個(gè)“撒手锏”是“曝光”。因?yàn)椋謇锶硕碱櫦白约旱摹懊孀印眴栴}，一聽到要被曝光到公開欄，甚至是用高音喇叭曝光，就會(huì)坐不住。對(duì)一些不孝敬父母，家庭鬧糾紛等情況，用高音喇叭進(jìn)行曝光，看起來很有效，但也有可能會(huì)侵犯一些家庭的隱私，如果涉及人格尊嚴(yán)或名譽(yù)權(quán)等方面的問題時(shí)，可能會(huì)違反法律。再說，這種曝光形式也不利于事情的解決，只能使家庭成員之間增添更多的怨恨。其結(jié)果要么面和心不和，要么破罐子破摔，干脆把臉?biāo)浩屏恕?
用罰款、高音喇叭曝光等逼村民遵守“村規(guī)”，看起來有效，但其實(shí)治標(biāo)不治本，反而會(huì)增加人與人之間隔閡，一些被罰款、被高音喇叭曝光的人可能會(huì)受到其他村民的歧視，成為一些人議論的焦點(diǎn)，他們的孩子等也會(huì)受到影響，讓同學(xué)們看不起。
“村規(guī)民約”一般應(yīng)側(cè)重于道德層面，制定“村規(guī)民約”一定要依法依規(guī)，不能大包大攬，更不能逾越法律底線。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：紅網(wǎng)
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